171/2023-152918(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 (в порядке упрощенного производства) 

город Омск  № дела  17 августа 2023 года А46-10310/2023  

Решение в виде резолютивной части принято 07.08.2023. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в  порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, 644099, 

<

...>) к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  308551534700024, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Наваи, Узбекистан,  адрес известный суду: 

<

...>, 

<

...>) о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», в сумме 9 500 рублей,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), по  форме СЗВ-М «ИСХ» за июль 2022 года в размере 9 500 рублей.  

Определением судьи от 13.06.2023 заявление принято к производству с дальнейшим  рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии  с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ).  

В сроки, установленные в определении судьи от 13.06.2023, ИП ФИО1,  надлежащим образом извещённый о рассмотрении дела, в том числе, путём размещения  информации на сайте арбитражного суда (сервис «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно - телекоммуникационной сети Интернет), представил  отзыв на заявление, в котором признавая факт нарушения требований Закона № 27-ФЗ,  заявил о снижении суммы штрафных санкций до возможного минимума.  

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами  положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение  арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого  производства, принято 07.08.2023 путем подписания судьей резолютивной части решения.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена  на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу,  

рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение.  

10.08.2023 от Фонда в суд поступило заявление о составлении мотивированного  решения по делу.  

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.  

ИП ФИО1 зарегистрирован в Пенсионном фонде Российской Федерации в  качестве страхователя.  

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности  представления ИП ФИО1 сведений индивидуального (персонифицированного)  учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  по форме СЗВ-М «ИСХ» за июль 2022 года.  

ИП ФИО1 сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль  2022 года представлены в Фонд 16.08.2022 в отношении 19 застрахованных лиц.  

По итогам проверки Фондом 23.08.2022 составлен акт о выявлении правонарушений в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 065S18220011780 и 04.10.2022  принято решение № 065S19220013248 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования на  основании 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 9 500 рублей.  

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес ИП ФИО1  направлялось требование об уплате в добровольном порядке в указанный в требовании срок  обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте  в системе обязательного пенсионного страхования от 03.11.2022 № 065S01220011650.  

Неисполнение ИП ФИО1 в установленный срок в добровольном порядке  указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд  Омской области с рассматриваемым заявлением.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим частичному  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются  страхователи, страховщик и застрахованные лица.  

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком  является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному  страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации,  индивидуальные предприниматели, физические лица.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ  предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд  Российской Федерации.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  

бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Предприниматель, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно,  должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный  закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки  (статья 11) представления таких сведений.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений  установлен в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого  счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность  страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде  финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление  неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного)  учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение  порядка представления сведений в форме электронных документов.  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию  об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера  взыскиваемой суммы.  

В решении от 04.10.2022 № 065S19220013248 Фондом установлено, что сведения по  форме СЗВ-М «ИСХ» за июль 2022 года представлены ИП ФИО1 в Фонд  16.08.2022, то есть за пределами установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.  

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом в рамках производства по  настоящему делу не оспорены и подтверждается материалами дела.  

Следовательно, начисление ИП ФИО1 штрафных санкций за непредставление  в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме  СЗВ-М «ИСХ» за июль 2022 года в размере 9 500 руб. осуществлено правомерно, ввиду  наличия предусмотренных для этого законом оснований.  

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в  совокупности.  

Так, суд вправе оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень  общественной опасности, последствия в целях возможного дифференцированного подхода  при применении наказания, что согласуется с конституционными принципами гарантии  судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости,  соразмерности тяжести совершённого правонарушения.  

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11- П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает  установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести  совершённого правонарушения, размера причинённого ущерба.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О  разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учётом  характера правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя и  иных существенных обстоятельств деяния.  

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений  принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении  санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке; если  санкция была применена должностным лицом фонда, суд не лишён возможности снизить  размер штрафа, назначенного Пенсионным фондом привлекаемому к ответственности лицу.  

Указанным Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующие Конституции Российской Федерации  положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего  до 01.01.2017 в редакции, исключающей возможность применения смягчающих  обстоятельств органом ПФР или судом в отношении начисленных по результатам проверок  штрафов.  

Фактически Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от  19.01.2016 № 2-П указал на возможность уменьшения штрафа и применения смягчающих  обстоятельств только в суде при оспаривании страхователем решения о привлечении к  ответственности или по искам Пенсионного фонда о взыскании штрафа.  

Таким образом, полномочия суда на уменьшение штрафных санкций, исходя из  вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия.  

В рассматриваемом случае суд, в силу аналогии закона, считает возможным применить  порядок и критерии для определения смягчающих обстоятельств и уменьшения штрафа,  установленные в налоговом законодательстве.  

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового  правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и  учитываются при применении налоговых санкций.  

Из положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что  смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе  

связанные с совершённым правонарушением, соответственно, перечень обстоятельств,  смягчающих ответственность, является открытым.  

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо  статьёй 112 Налогового кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам, смягчающим  ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером,  установленным соответствующей статьёй Налогового кодекса Российской Федерации (пункт  3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Судом в рассматриваемом случае в качестве обстоятельств, смягчающих  ответственность заявителя, признаются незначительный период просрочки исполнения  обязанности по представлению указанных выше сведений за июль 2022 года (1 день), а  также отсутствие последствий в виде причинения вреда государственным и общественным  интересам в результате допущенного нарушения.  

Таким образом, суд считает возможным учесть смягчающие ответственность  страхователя обстоятельства, и уменьшить общий размер штрафа, подлежащего взысканию с  ИП ФИО1, в 2 раза, то есть до 4 750 рублей.  

Поскольку требование заявителя подлежит частичному удовлетворению, на основании  статьи 110 АПК РФ, с ИП ФИО1 доход федерального бюджета подлежит взысканию  1 000 руб. государственной пошлины.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК, суд 

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Омской области удовлетворить частично.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 308551534700024, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения:  г. Наваи, Узбекистан, адрес известный суду: 

<

...>, 

<

...>) в бюджет Социального фонда России штрафные  санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «ИСХ» за июль 2022 года в размере 4750  рублей, в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.  

В удовлетворении требования в остальной части отказать. Реквизиты для перечисления сумм финансовых санкций: 

Наименование получателя: УФК по Омской области (ОСФР по Омской области л/с  

<

***>);  

ИНН 

<

***>; КПП 550301001; ОКТМО 52 701 000 

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//  УФК по Омской области г. Омск;  

БИК 015209001 

03100643000000015200 – средства, поступающие в доход бюджета Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации  

Единый казначейский счет 40102810245370000044 КБК 797 1 16 07090 06 0000 140. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по  истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке  апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня  принятия решения в полном объёме.  

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Н.Н. Осокина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.01.2023 10:32:00Кому выдана Осокина Наталья Николаевна