АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-240586/22-33-1937

28 апреля 2023 года

г. Москва

  Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года Арбитражный суд г.Москвы в составе: Судьи Ласкиной С.О. 

При ведении протокола секретарем судебного заседания Сердюковой О.Н.  Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «ЗЭИМ Элинар»  

к Московская таможня 

о признании незаконным решения от 08.08.2022 года, об обязании,  при участии в судебном заседании:  

от заявителя: Доровская В.В. дов. От 28.12.2021, паспорт от ответчика: Нагина Э.Ж. дов. От 15.03.2023г, паспорт 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЗЭИМ Элинар» обратилось в арбитражный суд с заявлением от 8 августа  2022 года о корректировке кода и описания товара «Силиконовая смола» по декларации  на товары № 10013160/070622/3287474 от 08.08.2022. ( с учетом принятых судом  уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ)  

В судебном заседании было принято уточнение наименования ответчика в  порядке ст. 124 АПК РФ.  

Заявитель в судебном заседании уточнил заявленные требования в части  реквизитов оспариваемого акта. Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.  

Заявитель поддержал заявленные требования. Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в  судебном заседании, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в  их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в  арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.  

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС  РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия  решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является,  одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту,  так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан  или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.  

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)  госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Как следует из заявления, на основании контракта № -O3-C0GT-18 от 10.01.2018  Общество с ограниченной ответственностью «Завод электроизоляционных материалов  «Элинар» (далее- Заявитель) осуществило ввоз на территорию Российской Федерации в  зоне действия Московской областной таможни (далее- таможенный орган) товара  «Силиконовая смола» марки PSA 5080 производства MOMENTIVE PERFORMANCE  MATERIALS GMBH (Китай) таможенной стоимостью 2 804 239,55 руб.  

 При подаче декларации на товары (далее также- ДТ) № 10013160/070622/3287474  от 07.06.2022 посредством программы «Альта-ГТД» таможенный представитель  Заявителя в таможенных органах указал код товара 3910 00 000 2 Товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического  союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза,  утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N  80 (далее- ТН ВЭД).  

 При этом в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товара» и дополнений к  ней было указано «1- СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА, НЕ СОДЕРЖИТ ЭТИЛОВЫЙ  СПИРТ, НЕ ДЛЯ ВЕТЕРИНАРИИ И ФАРМАЦЕВТИКИ, НЕ ЯВЛ. ОТХОДАМИ ХИМ.  ПРОИЗВОДСТВА, ПРИМЕНЯЕТСЯ ДЛЯ ЭЛЕКТРОИЗОЛЯЦИИ В  ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ, НЕ ПРЕДНАЗН. ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В  ПРАКТИКЕ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ ИЛИ ПРИ  

ПРОИЗВОДСТВЕ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ. СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА PSA 5080,  СИЛИКОНОВЫЙ МАТЕРИАЛ, ПРИМЕНЯЕМЫЙ ДЛЯ ГЕРМЕТИЗАЦИИ  ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ, ПОКРЫТИЯ ПЛЕНОК И ТКАНЕЙ В  ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫСОКОЭФФЕКТИВНЫХ САМОКЛЕЯЩИХСЯ ЛЕНТ. СОСТАВ:  СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА С ВКРАПЛЕНИЯМИ  ПОЛИДИМЕТИЛСИЛОКСАНОВОГО КАУЧУКА-60%, РАЗБАВЛЕННОГО  ТОЛУОЛОМ-40%...» (лист 2 ДТ, листы 1, 2 дополнения к ДТ).  

Согласно ТН ВЭД в случае ввоза силиконовой смолы применяется код товара  3910 00 000 2, ставка таможенной пошлины составляет 0%.  

После подачи декларации Заявитель узнал, что таможенным органом принято  решение о проведении дополнительной проверки и назначении таможенной  экспертизы, для чего были отобраны образцы ввозимого товара. Согласно расчета  размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и таможенной расписки  позиция товара «силиконовая смола» по ДТ № 10013160/070622/3287474 была  выпущена под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 218 730,68 рублей.  

Таможенная экспертиза партии товара по ДТ № 10013160/070622/3287474  проводилась Экспертно-криминалистической службой Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) г.Москва. В адрес  таможенного представителя Заявителя посредством программы «Альта-ГТД» было  направлено заключение таможенного эксперта № 12411001/0013086 от 20 июля 2022г.,  в котором лицо, идентифицирующее себя как таможенный эксперт Ульябаева Гульназ  Ринатовна (далее- таможенный эксперт), указало, что физические свойства пробы не  отвечают свойствам синтетических силиконовых смол, исследованная проба  представляет собой силиконовый герметик на основе полидиметилсилоксанового  каучука.  

На основании заключения таможенного эксперта 8 августа 2022 года таможенным  органом было принято решение о классификации товара «силиконовая смола» по коду  товара 3214 90 000 9 и произведена корректировка декларации на товары №  10013160/070622/3287474, а именно в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товара»  в отношении данного товара указано «СИЛИКОНОВЫЙ ГЕРМЕТИК НА ОСНОВЕ  ПОЛИДИМЕТИЛСИЛОКСАНОВОГО КАУЧУКА, ПРИМЕНЯЕМЫЙ ДЛЯ  ГЕРМЕТИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ, ПОКРЫТИЯ ПЛЕНОК И  ТКАНЕЙ, КОТОРЫЙ РЕАЛИЗУЕТСЯ КАК РАСТВОР  ПОЛИДИМЕТИЛСИЛОКСАНОВОГО КАУЧУКА В ТОЛУОЛЕ, ХИМИЧЕСКИЙ  СОСТАВ: ПОЛИДИМЕТИЛСИЛОКСАН, МОДИФИЦИРОВАННЫЙ  СИЛАНГИДРИДНЫМИ И ВИНИЛСИЛАНОВЫМИ ЗВЕНЬЯМИ - 60,2 масс.% И  РАСТВОРИТЕЛЬ, СОСТОЯЩИЙ ИЗ ТОЛУОЛА, ИЗОПРОПИЛОВОГО СПИРТА,  ЭТИЛБЕНЗОЛА И СМЕСИ ИЗОМЕРОВ КСИЛОЛА (ОРТО-КСИЛОЛ, МЕТА- КСИЛОЛ, ПАРА-КСИЛОЛ),- 39,8 масс.%» (листы 1, 2 дополнения к корректировочной  ДТ).  

 17.08.2022 с лицевого счета Заявителя была списана сумма 168 254,38 рублей с  учетом ввозной таможенной пошлины, рассчитанной по ставке 5%, что подтверждается  выпиской из лицевого счета.  

Посчитав, что указанное решении незаконно и нарушает права и законные  интересы заявителя, последний обратился с настоящим заявлением в суд.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим. 

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (далее-  Пояснения) силиконы - это продукты неопределенного химического состава,  содержащие в молекуле более одной связи кремний -кислород - кремний и содержащие  органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод -  кремний (товарная позиция 3910). Они обладают высокой устойчивостью и могут быть  жидкими, полужидкими или твердыми. К этим продуктам относятся силиконовые  масла, смазки, смолы и эластомеры. Силиконовые смолы используются главным  образом при изготовлении лаков, изолирующих или водоотталкивающих покрытий и  т.д., где требуется устойчивость к высокой температуре. Они также используются для  

получения слоистых пластиков, содержащих стекловолокно, асбест или слюду в  качестве армирующего материала, а также для изготовления гибких изделий и для  герметизации электротехнических изделий (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 -43  Пояснений).  

С учетом специфики деятельности, в технологическом процессе изготовления  кабельных лент Заявитель использует силиконовые смолы, которые приобретает у  различных производителей под разными торговыми марками, в том числе марки PSA  5080 производства MOMENTIVE PERFORMANCE MATERIALS GMBH (Китай).  

При декларировании товара под наименованием «силиконовая смола PSA 5080»  Заявитель руководствовался собственным технологическим процессом, инвойсом №  3201220962 от 01.06.2022, спецификацией от 02.06.2022, заключением таможенного  эксперта ЦЭКТУ г. Москва № 22/038440/2015 от 16 декабря 2015 года на товар марки  PSA 5080 производства MOMENTIVE PERFORMANCE MATERIALS GMBH.  

Таможенный орган при изменении описания товара руководствовался лишь  заключением таможенного эксперта, который указал, что «Проба представляет собой  силиконовый герметик на основе полидиметилсилоксанового каучука. Проба не  является силиконовым маслом и смазкой, силиконовой смолой или иным продуктом»  (вывод 1 стр.6 заключения таможенного эксперта).  

В обоснование данного вывода таможенный эксперт указывает, что «При  выдерживании пробы при температуре 250°С - не происходит образование упругого  материала, способного к обратным деформациям, частичному растворению в  хлороформе и термодеструкции. Следовательно, физические свойства пробы не  отвечают свойствам синтетических силиконовых смол» (абз.6 стр.6 заключения  таможенного эксперта).  

Как указывает в заключении таможенный эксперт «Силиконовые смолы, являясь  термореактивными синтетическими полимерами, при воздействии температуры  превращаются в твердые пленки, обладающие хорошими свойствами (например,  теплостойкость, прочность, эластичность)» (абз.4 стр. 4 заключения таможенного  эксперта).  

Таким образом, с целью отнесения / не отнесения исследуемой пробы к  синтетическим смолам таможенному эксперту необходимо было установить  способность пробы к отверждению. Как видно из заключения таможенного эксперта «в  связи с отсутствием в распоряжении таможенного эксперта информации о рецептуре и  условиях отверждения товара, из состава которого была отобрана исследованная проба,  была изучена информация в имеющихся источниках о методах отверждения  силиконовых смол, согласно которой силиконовые смолы отверждаются при высоких  температурах на протяжении некоторого времени в зависимости от конкретной  рецептуры (максимальная температура - 250°С-260°С, максимальное время - 4 часа),  образуя неплавкие и нерастворимые твердые вещества» (абз.9 стр.5 заключения  таможенного эксперта).  

То есть, при проведении исследований таможенный эксперт для отверждения  смолы применял только нагрев до 250°С в течение 4 часов. Однако такая температура и  такой промежуток времени нагрева являются достаточными для отверждения  силиконовой смолы марки PSA 5080 только при условии применения катализатора,  который используется для ускорения процесса отверждения. В производственном  процессе, где невозможно или непродуктивно применение высоких температур и/или  изменение режимов работы оборудования именно катализатор позволяет отверждать  смолы.  

Сведения, что для отверждения многих полимерных смол, в том числе  кремнийорганических (силиконовых) смол, должен применяться катализатор, являются  общеизвестными в области химических наук, что подтверждается прилагаемыми  выписками из ГОСТ. Учитывая вышеуказанную ссылку на отсутствие рецептуры  отверждения, Заявитель полагает, что таможенный эксперт тоже об этом знал, однако  

данная рецептура ему не была предоставлена таможенным органом. При этом  Заявителю запрос на предоставление рецептуры таможенным органом не направлялся.  

Неприменение таможенным экспертом катализатора при проведении испытаний  в связи с незнанием режима отверждения исследуемой силиконовой смолы привело к  тому, что испытуемый образец не отвердел, вследствие чего таможенным экспертом  сделан неверный вывод, что испытуемый образец не является силиконовой смолой.  

Необоснованное изменение таможенным органом описания товара по  декларации товара № 10013160/070622/3287474 влечет за собой невозможность  применения кода товара 3910 00 000 2, и как следствие- невозможность применения  Заявителем таможенной пошлины по ставке 0%.  

Таким образом, решение таможенного органа нарушает права и законные  интересы Заявителя, а именно возлагает на него обязанность по уплате  дополнительных таможенных платежей, которые составили 168 254,38 рублей.  

Все представленные ООО «ЗЭИМ Элинар» как таможенному органу, так и суду  документы содержат полные сведения о товаре.  

С учетом изложенного, с учетом представленных заявителем в обоснование  позиции по спору доказательств, в том числе и Заключения специалиста № 22-8119, по  мнению суда, таможенный орган не доказал наличие достаточных оснований для  вынесения оспариваемого решения, равно, как и недостоверность либо  недостаточность представленных заявителем документов и сведений.  

Судом проверены и оценены все доводы таможенного органа, но отклонены как  противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.  

Суд приходит к выводу о том, что решение Московской областной таможни не  соответствует действующему таможенному законодательству и является незаконным.  

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК  РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания  ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия,  недействительным, а решения или действия незаконными.  

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Таким образом, в соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает  необходимым обязать Московскую таможню восстановить нарушенные права ООО  «ЗЭИМ Элинар» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу  в установленном законом порядке.  

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат  распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176,  181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, признать  недействительным решение Московской областной таможни от 08.08.2022г. № РКТ- 10013000-22/001396.  

Обязать Московскую таможню восстановить нарушенные права ООО «ЗЭИМ  Элинар» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в  установленном законом порядке.  

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «ЗЭИМ Элинар» расходы по  

оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый  

арбитражный апелляционный суд. 

Судья: С.О. Ласкина