Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18577/2022

26 января 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск к муниципальному предприятию «Водоканал» Еманжелинского городского поселения, ОГРН 

<

***>, г. Еманжелинск, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Еманжелинского городского поселения, ОГРН 

<

***>, г. Еманжелинск

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2023, паспорт, ФИО3, доверенность от 10.01.2022, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Водоканал» Еманжелинского городского поселения (далее – ответчик) об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 044/2022, обязании принять условия Приложения № 1 в редакции истца: 

Границей балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей эксплуатационной ответственностью сторон является граница собственности потребителя УФССП России по Челябинской области по границе внешнего контура здания (Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения водоотведения и о внесении изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации»). 

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ (л.д. 59, 64). 

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы отзыва, дополнения к отзыву (л.д. 51-54, 69-70), пояснил, что спорное здание является отдельно стоящим административным зданием, полагает, спорные инженерные коммуникации предназначены для обслуживания здания и являются его неотъемлемой частью, в связи с чем,  не могут являться самостоятельным объектом недвижимого имущества, В удовлетворении иска просил отказать. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между МП «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и УФССП по Челябинской области (абонент) подписан государственный контракт от 25.02.2022 № 044/2022 (л.д. 12-22).

В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей от 25.02.2022, в соответствии с которым, балансовая принадлежность: в хозяйственном ведении у МП «Водоканал» - городская водопроводная сеть по ул. Герцена, диаметром 200 мм, городская канализационная сеть по ул. Герцена, диаметром 150 мм; граница эксплуатационной ответственности: точка подключения к городской и канализационной сети. 

Абонент подписал указанный акт с возражениями: вопрос о границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям будет решен в Арбитражном суде Челябинской области (л.д. 23-24).

В целях урегулирования спора, возникшего при заключении контракта, УФССП по Челябинской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421, 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, которые входят в перечень условий договора, являющихся существенными.

Приложение № 1 к контракту истец предлагает изложить в следующей редакции:

- граница собственности потребителя УФССП России по Челябинской области по границе внешнего контура здания.

Приложение № 1 к контракту в редакции договора:

- граница эксплуатационной ответственности: точка подключения к городской и канализационной сети.

Абонент обслуживает совместно с ФКУ УИИ ГУФСИН по Челябинской области, СУ СК РФ по Челябинской области: водопроводные и канализационные сети внутри здания; водопроводную сеть от фундамента здания до колодца ВК, включая колодец ВК-1 и запорную арматуру в нем; канализационную сеть от фундамента здания до колодца КК, включая колодец КК-1.

В соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договорах холодного водоснабжения, водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (п. 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации ВКХ, граница эксплуатационной ответственности организации ВКХ устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации ВКХ (п. 32 Правил № 644).

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 названного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ст. 8 Закона № 416-ФЗ).

За Управлением на основании Распоряжения МТУ Росимущества в Челябинской области от 31.03.2014 № 114-р «О передаче недвижимого имущества с баланса Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области на баланс Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области» закреплено на праве оперативного управления нежилое административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 742,9 кв.м.; нежилое помещение – хозяйственный блок, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 42,4 кв.м.; нежилое помещение – закрытая стоянка для автомобилей, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 64,2 кв.м. (л.д. 29-31).

Доказательств передачи на баланс истца участков городской и канализационной сети, расположенных от трубопровода до стены здания по улице Герцена, в материалы дела не представлено.

Письмом от 23.04.2021 № 1554 Администрация сообщила истцу об отсутствии сведений о балансовой принадлежности водопроводной сети от фундамента здания до колодца ВК; канализационной сети от фундамента здания до колодца КК, включая колодец КК-1 нежилого здания по ул. Герцена, 14 (л.д. 36).

Отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи бесхозяйных сетей организации ВКХ, не является основанием для возложения обязанности по их содержанию на Управление, которое не является их правообладателем.

Статья 8 Закона № 416-ФЗ предоставляет ответчику возможность использовать объекты, собственник которых неизвестен (бесхозяйные объекты), равно как и оформить права на них, включив расходы на их эксплуатацию в тариф организации ВКХ.

Принадлежность имущества, в том числе инженерных коммуникаций к конкретному объекту недвижимого имущества устанавливается на основании технической документации на соответствующее здание.

В представленном в материалы дела техническом паспорте на административное здание - 

<

...> г. Еманжелинск, отсутствуют сведения о принадлежности зданию инженерных коммуникаций (л.д. 37-47). 

Предусмотренное п. 3 ст. 261 ГК РФ право собственника земельного участка использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц, заключение сторонами ранее договоров на иных условиях, не является основанием для возложения на Управление ответственности за не принадлежащие ему участки сетей водоснабжения и водоотведения.

Довод ответчика, что инженерные коммуникации обеспечивают только указанное здание, суд отклоняет, поскольку не исключает возможность при необходимости оформить инженерные коммуникации в собственность другому лицу и подключить к ним других абонентов.

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил организации теплоснабжения № 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей. Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, от 16.04.2012 № 307). Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей. Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил № 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса. 

При таких обстоятельствах граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, должна устанавливаться по внешней границе стены объекта истца, поскольку иное привело бы к нарушению установленного порядка разграничения ответственности в отношениях между потребителем и организацией водопроводно-коммунального хозяйства.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Определить условия Приложения № 1 к государственному контракту на теплоснабжение № 044/2022 в следующей редакции:

Границей балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственностью сторон является граница собственности потребителя УФССП России по Челябинской области по наружной стене.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых