АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19934/2019

24 декабря 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ГУЗ Саратовской области «Самойловская районная больница», ОГРН 

<

***>

заинтересованные лица: 

1. Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, ОГРН 

<

***>

2. Общество с ограниченной ответственностью  «АБС-ГРУПП», ОГРН 

<

***>

о признании незаконным решения №064/06/33-229/2019 от 04.07.2019,

об обязании УФАС по Саратовской области устранить допущенные нарушения,

при участии:

от УФАС по Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019 г.,

от ООО «АБС - Групп» - ФИО3 по доверенности от 16.12.2019г.

от иных лиц – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУЗ Саратовской области «Самойловская районная больница» с вышеуказанным заявлением.

Заинтересованные лица просят в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах. 

Как следует из поданного заявления и материалов дела 27.06.2019 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «АБС-ГРУПП» на действия Заказчика - ГУЗ СО «Самойловская РБ»   при проведении запроса котировок  в  электронной   форме  №0360300058419000060 «Поставка дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ СО «Самойловская РБ» (далее - Запрос котировок в электронной форме).

Из жалобы ООО «АБС-ГРУПП» следует, что извещение о проведении Запроса котировок в электронной форме составлено с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

04.07.2019 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области вынесено решение по делу №064/06/33-229/2019, по результатам рассмотрения, жалоба ООО «АБС-ГРУПП» на действия Заказчика - ГУЗ СО «Самойловская РБ» при проведении Запроса котировок в электронной форме №0360300058419000060     «Поставка    дезинфицирующих    средств    для    нужд    ГУЗ    СО «Самойловская РБ» признана обоснованной.

Считая решение Саратовского УФАС России незаконным и недействительным, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области. 

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц  является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

20.06.2019 в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок в электронной форме. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 232 486,70 рублей.

Из жалобы ООО «АБС-ГРУПП» следует, что характеристикам товара, указанным в позиции 3 технического задания извещения о проведении Запроса котировок в электронной форме соответствует только один производитель ООО «Континент» дезинфицирующее средство «Барьер +».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных  моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Так, приложение № 1 «Техническое задание на поставку дезинфицирующих средств» к извещению о проведении Запроса котировок в электронной форме содержит технические характеристики товара, в частности в позиции 3 «Дезинфицирующее средство»: указано: Дезинфицирующее средство представляет собой концентрированную прозрачную (допускается легкая опалесценция) жидкость, вспенивающуюся при взбалтывании.

В качестве действующих веществ**, средство содержит четвертичные аммониевые соединения (ЧАС) - не более 14%, молочную кислоту, а также полимер гуанидина. В состав средства не входят этиловый спирт, альдегиды, ферменты и вещества, выделяющие активный хлор.

Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных (включая синегнойную палочку) и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов (включая аденовирусы, все типы вирусов гриппа, парагриппа, возбудителей ОРВИ, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных и парентеральных гепатитов, герпеса, "атипичной пневмонии" (SARS), ВИЧ-инфекции и др.), патогенных грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов, возбудителей ВБИ, анаэробной инфекции.

Средство обладает утвержденными режимами*:

-  дезинфекции поверхностей: выход рабочего раствора из одного литра средства в отношении вирусов, туберкулеза и кандидозов составляет не менее 90 литров при времени, экспозиции не более 15 минут;

-  дезинфекции изделий медицинского назначения: выход рабочего раствора из одного литра средства при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной и грибковой (включая кандидозы и дерматофитии) этиологии составляет не менее 90 литров при времени экспозиции не более 30 минут;

- дезинфекции изделий медицинского назначения, совмещенной с предстерилизационной очисткой: выход рабочего раствора из одного литра средства при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной и грибковой (включая кандидозы и дерматофитии) этиологии составляет не менее 90 литров при времени экспозиции не более 30 минут;

-  предстерилизационной очистки: выход рабочего раствора из одного литра средства составляет не менее 1333 литров при времени экспозиции не более 10 минут;

- дезинфекции высокого уровня эндоскопов: выход рабочего раствора из одного литра средства составляет не менее 3 литров при времени экспозиции не более 5 минут;

-  стерилизации изделий медицинского назначения: выход рабочего раствора из одного литра средства составляет не менее 1,5 литров при времени экспозиции не более 15 минут;

-  дезинфекции крови и биологических выделений: выход рабочего раствора из одного литра средства при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной и грибковой (включая кандидозы и дерматофитии) этиологии составляет не менее 50 литров при времени экспозиции не более 30 минут.

Срок годности рабочих растворов - не менее 20 суток. Многократность применения рабочих растворов при обработке ручным способом - не менее 20 суток, при механизированном - не менее суток.

Средство расфасовано во флаконы объемом не менее 1 литра***.

Заявитель в своей жалобе указывает, что данным техническим характеристикам товара соответствует только один производитель ООО «Континент» дезинфицирующее средство «Барьер +».

Присутствующий на рассмотрении жалобы Заявитель в подтверждение своих доводов представил инструкцию №2/09 по применению дезинфицирующего средства «Барьер +» для предстерилизационной очистки, дезинфекции и стерилизации (производства фирмы ООО НПЦ «Биохим-Трейд» по заказу и НТД ООО «Континент», Россия).

Из представленных на рассмотрение жалобы пояснений Заказчика следует, что по позиции 3 имеется аналог производителя ООО «Дезконтракт» дезинфицирующее средство «А-ДЕЗ».

В соответствии с п. 1.1 инструкции №01/12 по применению средства дезинфицирующего с моющим эффектом «А-ДЕЗ» средство «А-ДЕЗ» представляет собой прозрачную жидкость, бесцветную или желтоватого цвета, со слабым специфическим запахом или запахом применяемой отдушки. Допускается наличие опалесценции и незначительного осадка. В качестве действующих веществ содержит смесь алкилдиметилбензиламмоний хлорида (ЧАС), полигексаметиленгуанидин гидрохлорида (ПГМГ) и N,N-бис(3-аминопропил) додециламина (суммарно - 9%). Кроме того, в состав средства входят моющий и обезжиривающий компонент (неионогенный ПАВ, используемый в детских шампунях), активаторы формулы, дезодорирующий компонент - для связывания посторонних запахов, отдушка, вода дистиллированная или вода деминерализованная (подготовленная), ингибиторы коррозии - для предотвращения коррозии инструментов из металлов, включая углеродистые стали и сплавы, сплавов титана и цветных металлов (латунь, медь). Показатель активности водородных ионов (рН) 1% раствора средства 9,8±0,5 при 20°С.

Вместе с тем, в приложении №1 «Техническое задание на поставку дезинфицирующих средств» к извещению о проведении Запроса котировок в электронной форме указано, что в состав средства входит молочная кислота, а также полимер гуанидина.

Следовательно, дезинфицирующее средство «А-ДЕЗ» не соответствует требованиям Извещения о проведении Запроса котировок в электронной форме, поскольку в состав дезинфицирующего средства «А-ДЕЗ» не входит молочная кислота, а также полимер гуанидина.

Таким образом, Заказчик, установив в позиции 3 приложения №1 «Техническое задание на поставку дезинфицирующих средств», технические характеристики товара, которым соответствует только один производитель, допустил нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Из жалобы ООО «АБС-ГРУПП» следует, что характеристикам товара, указанного в позиции 4 приложения №1 «Техническое задание на поставку дезинфицирующих средств» соответствует только один производитель ООО «Развитие» дезинфицирующее средство «Гранд».                                                                                              

Приложение №1 «Техническое задание на поставку дезинфицирующих средств» к извещению о проведении Запроса котировок в электронной форме содержит технические характеристики товара, в частности в позиции 4 «Дезинфицирующее средство»: указано: Дезинфицирующее средство представляет собой концентрированную прозрачную жидкость, вспенивающуюся при взбалтывании. В качестве действующих веществ*, средство содержит четвертичные аммониевые соединения (ЧАС) - не более 14% или третичный амин не менее 6%, изопропиловый спирт (2-пропанол) не более 2%, а также другие функциональные компоненты. В состав средства не входят этиловый спирт, гуанидины и вещества, выделяющие активный хлор.

Средство обладает  антимикробной   активностью   в   отношении   грамотрицательных (включая синегнойную палочку) и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза,  тестировано на Mycobacterium terrae) микроорганизмов, вирусов (включая аденовирусы, все типы вирусов гриппа, в т.ч. вирусов "птичьего" гриппа A (H5N1), "свиного" гриппа A (H1N1), парагриппа, возбудителей острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных и парентеральных гепатитов, герпеса, "атипичной пневмонии" (SARS), ВИЧ-инфекции и др.), патогенных грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов, овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитных болезней (цист и ооцист простейших, яиц и личинок гельминтов, остриц), а также обладает моющими и дезодорирующими свойствами.

Средство предназначено для**:

-  дезинфекции поверхностей: выход рабочего раствора из одного литра средства в отношении туберкулеза (культура тест-штамма Mycobacterium terrae) составляет не менее 11 литров при времени экспозиции не более 60 минут; выход рабочего раствора из одного литра средства для в отношении плесневых грибов составляет не менее 33 литров при времени экспозиции не более 30 минут;

- дезинфекции изделий медицинского назначения: выход рабочего раствора из одного литра средства в отношении вирусов составляет не менее 20 литров при времени экспозиции не более 15 минут;

-  дезинфекции ультразвуковых датчиков, используя 5% раствор средства при времени экспозиции не более 5 минут;

-   дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой: выход рабочего раствора из одного литра средства в отношении вирусов, туберкулеза, грибов составляет не менее 20 литров при времени экспозиции не более 30 минут;

- предстерилизационной очистки: выход рабочего раствора из одного литра средства составляет не менее 100 литров при времени экспозиции не более 15 минут;

-    обеззараживания (дезинвазии) объектов внешней среды, контаминированных возбудителями паразитных болезней (цистами и ооцистами простейших, яйцами и личинками гельминтов, остриц)

Срок годности рабочих растворов - не менее 25 суток. Многократность применения растворов при обработке ручным способом - не менее 25 суток, при механизированном - не менее суток.

Фасовка: флаконы объемом не менее 1 литра***.

В инструкции № 1/12 по применению дезинфицирующего средства «Гранд» для дезинфекции и предстерилизационной очистки указаны характеристики, соответствующие требованиям Заказчика, указанных в позиции 4 Технического задания Извещения о проведении Запроса котировок в электронной форме.

Из  представленных рассмотрение жалобы пояснений Заказчика следует, что  указанным в позиции 4 приложения №1 «Техническое задание  на поставку дезинфицирующих средств»  характеристикам товара  соответствует также дезинфицирующее средство производителя ООО «Мир дезинсекции».

На сайте www.dezreestr.ru указано, что ООО «Мир дезинсекции» производит более двадцати дезинфицирующих средств.

Вместе с тем, ГУЗ Саратовской области «Самойловская районная больница» не указал какое именно дезинфицирующее средство производителя ООО «Мир дезинсекции» соответствует позиции 4 Технического задания Извещения о проведении Запроса котировок в электронной форме.

Следовательно, ГУЗ Саратовской области «Самойловская районная больница», установив в позиции 4 Технического задания извещения о проведении Запроса котировок в электронной форме, технические характеристики товара, которым соответствует только один производитель, допустил нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.                                                                        

Суд не соглашается с доводом Заявителя, что под техническое задание извещения о проведении Запроса котировок подходит несколько эквивалентных дезинфицирующих средств таких как «Гранд» (производитель Континент-Россия), «Алмироль» (производитель Лизоформ-Германия), Триацид (производитель Беласкптика-Белоруссия), «Мистраль» (производитель МЛ Вита Пул-Россия).

Так, согласно п. 2 приказа Минздрава РФ от 10.11.2002 №344 «О государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей», изданного в целях реализации Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственная регистрация дезинфекционных средств проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Дезинфекционное средство допускается к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации, использованию после его государственной регистрации. Государственная регистрация дезинфекционного средства производится на этапе его подготовки к производству на территории Российской Федерации (российская продукция) и производится за счет средств заявителя.

Пунктом 7 Приказа установлено, что для государственной регистрации дезинфекционного средства заявитель (индивидуальный предприниматель или организация, осуществляющая разработку и (или) подготовку к производству российской продукции или ввоз импортной продукции) представляет в Центр нормирования и сертификации Минздрава России:

7.1. Для российской продукции: б) утвержденные в установленном порядке нормативные и (или) технические документы (стандарты, технические условия, регламенты, технологические инструкции, методы контроля, включая методы определения дезинфекционного средства и его компонентов в среде обитания), по которым предполагается осуществлять промышленное изготовление;

7.2. Для импортных средств: б) утвержденные в установленном порядке нормативные и (или) технические документы (стандарты, технические условия, регламенты, технологические     инструкции,     методы     контроля,     включая     методы     определения дезинфекционного средства и его компонентов в среде обитания), по которым изготавливается импортное дезинфекционное средство.

Согласно инструкции №01/08 по применению средства «Алмироль» (фирмы «Лизоформ Д-р Ханс Роземанн ГмбХ», Германия по заказу фирмы «Лизоформ ФИО4», Швейцария) для дезинфекции и предстерилизационной очистки размещенной в реестре дезинфицирующих средств в состав дезинфицирующего средства «Алмироль» не входит молочная кислота.

Согласно методическим указаниям по применению и методам контроля качества дезинфицирующего средства «ТРИАЦИД» ЗАО «БелАсептика» (Республика Беларусь) утвержденных Министерством Здравоохранения Российской Федерации размещенных в реестре дезинфицирующих средств в состав дезинфицирующего средства «ТРИАЦИД» не входит молочная кислота, также полимер гуанидина.

Согласно инструкции №6/10* по применению средства дезинфицирующего «Мистраль» в лечебно-профилактических учреждениях размещенной в реестре дезинфицирующих средств в состав дезинфицирующего средства «Мистраль» не входит молочная кислота, также полимер гуанидина.

В свою очередь в реестре дезинфицирующих средств отсутствует дезинфицирующе средство «Град» (производитель Континент, Россия).

Также из заявления  ГУЗ Саратовской области «Самойловская районная больница»  следует, что пункту 4 технического задания извещения о проведении Запроса котировок соответствуют дезинфицирующие средства Град и Контакт, при этом в жалобе не указаны производители данных дезинфицирующих средств.

Суд с данным доводом не может согласиться в силу следующего.

В реестре дезинфицирующих средств отсутствует дезинфицирующее средство с наименованием «Град»

В пункте 4 приложения № 1 «Техническое задание на поставку дезинфицирующих средств» к извещению о проведении Запроса котировок в частности указано:

- дезинфекции ультразвуковых датчиков, используя 5% раствор средства при времени экспозиции не более 5 минут;

-    обеззараживания (дезинвазии) объектов внешней среды, контаминированных возбудителями паразитных болезней (цистами и ооцистами простейших, яйцами и личинками гельминтов, остриц).

Согласно же инструкции №3/09 по применению дезинфицирующего средства «Контакт» для дезинфекции и предстерилизационной очистки (производства фирмы ООО НПЦ «Биохим-Трейд» по заказу и НТД ООО «Континент», Россия) размещенной в реестре дезинфицирующих средств, дезинфицирующее средство «Контакт» не обладает овоцидпыми свойствами.

Также согласно инструкции у дезинфицирующего средства «Контакт» отсутствует режим - дезинфекции ультразвуковых датчиков, используя 5% раствор средства при времени экспозиции не более 5 минут.

Заявитель указывает, что пункту 3 технического задания извещения о проведении Запроса котировок соответствуют дезинфицирующие средства «Барьере» и «Поликлин», при этом о соответствии дезинфицирующего средства «Баръер+» указывалось в жалобе ООО «АБС-ГРУПП».

В пункте 3 приложения №1 «Техническое задание на поставку дезинфицирующих средств» к извещению о проведении Запроса котировок в частности указано:

- дезинфекции высокого уровня эндоскопов: выход рабочего раствора из одного литра средства составляет не менее 3 литров при времени экспозиции не более 5 минут;

- стерилизации изделий медицинского назначения: выход рабочего раствора из одного литра средства составляет не менее 1,5 литров при времени экспозиции не более 15 минут;

Согласно инструкции №01/12 по применению дезинфицирующего средства «Поликлин» (ООО «АВАНСЕПТ МЕДИКАЛ», Россия) размещенной в реестре дезинфицирующих средств, «Поликлин» указанными режимами не обладает.

При рассмотрении жалобы ООО «АБС-ГРУПП» ГУЗ СО «Самойловская РБ» в своих пояснениях не указывало на дезинфицирующие средства «Алмироль», «ТРИАЦИД», «Мистраль», «Град» «Контакт», «Поликлин» как эквивалентные.

Суд соглашается с позицией антимонопольного органа, что из представленных на рассмотрение жалобы ООО «АБС-ГРУПП» пояснений ГУЗ СО «Самойловская РБ» следовало, что эквивалентным дезинфицирующим средством является средство «А-ДЕЗ» и дезинфицирующие средства производителя ООО «Мир дезинсекции» без указания на конкретное средство.

Суд считает, что указанное обстоятельство фактически подтверждает согласие ГУЗ СО «Самойловская РБ» с обжалуемым решением Саратовского УФАС России.

Также ГУЗ СО «Самойловская РБ» указывает, что вывод Саратовского УФАС России об ограничении количества участников закупки является необоснованным.

Данный довод не  может быть принят судом в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу ст. 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что при определении потребности в тех или иных товарах заказчик при описании объекта закупки, если предметом закупки выступает товар, не вправе ограничиваться только конкретно одним определенным товаром (маркой, товарным знаком) конкретного производителя.

Запрос котировок согласно ст. 24 Закона о контрактной системе, является конкурентным способом определения поставщиков и, исходя из положений ст. 22 Закона о контрактной системе конкуренция должна рассматриваться ни между участниками, представляющими одного производителя, а между участниками, представляющими различных производителей.

Таким образом, описание объекта закупки должно давать возможность нескольким производителям предложить свой товар. При этом участником закупки может быть не производитель, а коммерческая организация - партнер производителя.

Наличие большого количества производителей дезинфицирующих средств, позволяет говорить о том, что указанный препарат не является уникальным. Область его применения не ограничена.

Следовательно, дезинфицирующие средства «Барьер+» и «Гранд» относятся к взаимозаменяемым препаратам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 01.07.2019 №ПР1 №0360300058419000060 «Поставка дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ СО «Самойловская РБ» на участие в запросе котировок поступила единственная заявка ООО «Пента».

Заказчиком указанная закупка была отменена и объявлена повторная закупка №0360300058419000081 «Поставка дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ СО «Самойловская РБ» уже с учетом решения Саратовского УФАС России по жалобе ООО «АБС-ГРУПП».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 30.07.2019 №ПР01 №0360300058419000081 «Поставка дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ СО «Самойловская РБ» на участие в запросе котировок было подано три заявки.

Таким образом, требования к поставляемому товару, установленные Заказчиком в техническом задании извещения о проведении Запроса котировок, в том числе включающие нестандартные показатели без обоснования необходимости их использования, повлекли за собой ограничение количества производителей и как следствие, количество участников закупки, что подтверждается увеличением количества участников закупки после внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок.

Суд считает изложенные заявителем доводы не обоснованными, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.    

Требования заявителя о признании решения УФАС недействительным не подлежат удовлетворению.   

Нарушения прав заявителя не установлено. 

Суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд     

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова