РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-91688/24-21-605

г. Москва

16 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрация Городского округа Пушкинский Московской области (141207, 

<

...>)

к 1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125284, Г.МОСКВА, Ш ХОРОШЁВСКОЕ, Д. 40А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 771401001)

2) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (113184, Г.МОСКВА, УЛ. ПЯТНИЦКАЯ, Д.59/19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001)

Третьи лица: 1) Пушкинская городская прокуратура Московской области (141207, 

<

...>)

2) Военный прокурор Солнечногорского гарнизона Московской области ( 141402, МО, 

<

...>)

3) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, 

<

...>)

4) Россельхознадзор по г. Москва, Московской и тульской областям (123308,

<

...>)

5) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (117342, 

<

...>, эт. 6, пом. 2)

об обязании ликвидировать места несанкционированного размещения (захоронения) отходов

 

При участии представителей:

При участии представителей:

От заявителя: не явился, извещен

От 1заинтересованного лица: ФИО1 (паспорт, дов. от 07.02.24)

От 2 заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт, дов. от 25.10.2023)

От 3 третьего лица: ФИО3 (удостов., дов. от 25.04.2024)

От 1,2,4,5 третьих лиц: не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Заявитель, Администрация) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ликвидировать места несанкционированного размещения (захоронения) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030345:1239 по адресу: Московская область, Городской округ Пушкинский, д. Назарово путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании Рослесхоза ликвидировать места несанкционированного размещения (захоронения) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0000000:137, по адресу: Московская область, Городской округ Пушкинский, Тютчевское участковое лесничество, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 27 августа 2024 г. был объявлен перерыв до 03 сентября 2024 г. в порядке ст. 163 АПК РФ. 03 сентября 2024 г. судебное заседание было продолжено.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица 3 огласил доводы по предмету спора.

Заявитель и третьи лица 1,2,4, и 5 судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, в Администрацию Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Администрация) от жителей Городского округа Пушкинский Московской области поступила информация о несанкционированном размещении (захоронении) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030345:1239 по адресу: Московская область, Городской округ Пушкинский, д. Назарово и частично на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0000000:137.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:1239, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности, принадлежит на праве собственности - Российской Федерации, передан 24.04.2023 на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), земельный участок с кадастровым номером 50:13:0000000:137, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования -заготовка древесины (включая СОМ); заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (ч.кв.); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной деятельности; изыскательные работы, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (от 25.07.2022 50:13:0000000:137-50/144/2022-1).

Заявитель указывает, что на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, с кадастровым номером 50:13:0030345:1239 и 50:13:0000000:137, незаконно размещены отходы производства и потребления, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Создание несанкционированной свалки на земельных участках и на землях лесного фонда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками уважения личной жизни неопределенного круга лиц, в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 3 ст. 10.1 названного закона, комплектование формирований Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение), в соответствии с п. 1 которого указанное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно пп. 71 п. 7 Положения указанное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом согласно п. 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации.

Согласно подпункту "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1), в том числе осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества и контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (подпункты 5.3 и 5.8 пункта 5).

Возложение на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на землях, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории этих городских округов, недопустимо без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, оно осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном 12 управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (пункт 5.8 Положения).

По результатам осмотра истцом было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0030345:1239, 50:13:0030345:137 по адресу: Московская область, Пушкинский т.о., д. Назарово незаконно размещены отходы производства и потребления в нарушение норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отходов производства и потребления, что послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, без согласования с Росимуществом.

Письмами от 28.08.2024 г. за исх. № 141/1/8510нс, от 11.06.2024 г. за исх. № 141/1/5986нс, от 10.06.2024 г. за исх. № 141/1/5931нс, от 10.06.2024 г. за исх. № 141/1/5932нс Ответчик 1 обратился в уполномоченные органы с заявлениями об установлении третьих лиц, действиями которых была организована свалка отходов на земельных участках, находящихся в федеральной собственности.

Актом осмотра № 1 от 23.08.2024 г. установлено, что:

- земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:1239, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности, принадлежит на праве собственности - Российской Федерации, передан 24.04.2023 на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

На земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030345:1239 расположены навалы бытовых и строительных отходов, площадь загрязнения, по данным кадастровых инженеров, составляет 9451 м2. Навалы отходов в некоторых частях участка расположены в глубину почвы ориентировочно на 3-4 м, от размещения отходов образуется черная жидкость, стекающая в лесной массив.

Указанное также подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела.

При этом реализация возложенных учредителем обязанностей не ставится в зависимость от его финансирования, так как ФГКУ как правообладатель обязан принимать меры к сохранению закрепленных за ним на праве оперативного управления имущества и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, а также самостоятельно решает вопросы распределения лимитов бюджетных средств на эти цели.

Понуждение федерального органа исполнительной власти к выделению финансирования не тождественно субсидиарной ответственности главного распорядителя при недостаточности лимитов бюджетных обязательств в случае обращения взыскания на бюджетные средства (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Разрешая требование о возложении на ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанности в течение трех месяцев ликвидировать места несанкционированного размещения (захоронения) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030345:1239 по адресу: Московская область, Городской округ Пушкинский, д. Назарово суд исходит из следующего.

Установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация.

Участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ), поэтому осуществление полномочий собственника возлагается на федеральные исполнительные органы власти, если осуществление таковых не перераспределено в установленном порядке.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (абзац 8 статьи 42 ЗК РФ, часть 3 статьи 60.12 ЛК РФ).

Леса согласно части 1 статьи 60.12 ЛК РФ подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Реализация полномочий и функций по организации мероприятий в области охраны и использования земельных участков, почвы, на землях обороны и безопасности, отнесенных к ведению ФГКУ.

Поэтому организация действий по ликвидации несанкционированной свалки на рассматриваемом земельном участке, предоставленном Российской Федерацией учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, отвечает целям деятельности ФГКУ по содержанию и контролю за использованием имущества.

Данный вывод также согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26 апреля 2016 года N 13-П о недопустимости расширительного толкования пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой содержащееся в указанной норме положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе правового регулирования не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на землях, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Таким образом требования в части обязания ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в течение трех месяцев ликвидировать места несанкционированного размещения (захоронения) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030345:1239 по адресу: Московская область, Городской округ Пушкинский, д. Назарово – подлежат удовлетворению.

Согласно сведениям Единого государственного лесного реестра (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 50:13:000000:137 отнесен к категории земель лесного фонда, правообладатель - Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (далее - Положение) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Реализация указанных функций по управлению государственным имуществом в области лесных отношений осуществляется Рослесхозом в рамках полномочий, предусмотренных пунктами 5.2, 5.4.19 Положения.

В силу пункта 5.2 Положения Рослесхоз осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Рослесхоза (далее - предприятия и учреждения Рослесхоза).

Согласно пункту 5.4.19 Положения Рослесхоз осуществляет функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений, установленные Лесным кодексом Российской Федерации (далее- Лесной кодекс), в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

Поскольку, полномочия Российской Федерации в области лесных отношений у органов государственной власти субъектов Российской Федерации не изымались, соответственно, полномочие Рослесхоза по управлению государственным имуществом в области лесных отношений применительно к землям лесного фонда не реализуется.

Перечень мероприятий, выполняемых субъектами Российской Федерации в целях реализации переданных полномочий в области лесных отношений, определен статьей 83 Лесного кодекса, Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837, и Перечнем мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 06.08.2019 № 529 (зарегистрирован Минюстом России 19.02.2020, регистрационный № 57558).

Таким образом, принятые в рамках реализации положений Лесного кодекса нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Минприроды России не предусматривают финансирование в рамках переданных полномочий мероприятий по уборке несанкционированных свалок на землях лесного фонда.

Законом Московской области от 07.12.2021 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также по транспортированию, обработке и утилизации таких отходов» на органы местного самоуправления возложены обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления за счет средств субвенций из бюджета Московской области.

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, не предусмотрено осуществление Рослесхозом полномочий собственника федерального имущества (земель лесного фонда).

В соответствии с пунктом 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В силу пункта 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с отходами), именно собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Таким образом, Российская Федерация в лице Росимущества обладает в отношении земель лесного фонда правомочиями собственника, содержание которых раскрыто в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером 50:13:000000:137, относящемся к землям лесного фонда, не имеется землепользователей, землевладельцев и арендаторов согласно статье 13 Земельного кодекса, собственник -Российская Федерация в лице Росимущества (в отношении земель лесного фонда) осуществляет правомочиями собственника, содержание которых раскрыто в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заявленные требования не относятся к полномочиям Рослесхоза, у Рослесхоза отсутствуют полномочия собственника на лесные участки.

Таким образом, именно на Администрации как на лице, к полномочиям которого относится надлежащее владение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также организация благоустройства территории округа, лежала обязанность в соответствии со статьей 42 ЗК РФ не допустить загрязнения, истощения, деградации, порчи или уничтожения земель и почв указанного участка на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0000000:137, по адресу: Московская область, Городской округ Пушкинский, Тютчевское.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению части в порядке ст. 13 ГК РФ, 198 и 201 АПК РФ.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная госпошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика 1.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Обязать ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в течение трех месяцев ликвидировать места несанкционированного размещения (захоронения) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030345:1239 по адресу: Московская область, Городской округ Пушкинский, д. Назарово.

В удовлетворении требований Администрации Городского округа Пушкинский Московской области к Федеральному агентству лесного хозяйства отказать. 

Взыскать с ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

Д.А. Гилаев