АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15519/2019

г. Оренбург

15 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       09 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        15 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи          Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, г. Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью «Рубикон»,                              ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург

третьи лица, не заявляющие  самостоятельных требований относительно предмета спора:

1.общество с ограниченной ответственностью «Стройсимвол», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нежинка,

2. общество с ограниченной ответственностью "Аксиома", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург,

о признании договора расторгнутым 

В судебном заседании приняли участие

представитель истца ФИО2 по доверенности № 24  от 16.12.2019,

представитель ответчика ФИО3 по доверенности № 1  от 08.08.2018, 

представители третьих лиц не явились.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей участников арбитражного процесса.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рубикон» о признании договора от 09.10.2015 № (16)09-105/688-15 на техническую эксплуатацию сети газораспределения расторгнутым со  02.08.2017.

Определением от 12.05.2020 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по собственной инициативе привлек в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Аксиома», организация, эксплуатирующая сети газораспределения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, в письменном отзыве пояснил, что ответчик не является собственником имущества, в отношении которого заключен спорный договор, в связи, с чем ООО «Рубикон» является ненадлежащим ответчиком. Кроме того сообщил, что по настоящее время транспортировка газа по сети третьего лица осуществляется. Транспортировка газа без технической эксплуатации сети газораспределения не возможна, следовательно, договор от 09.10.2015 действует по настоящее время. Истец, являясь газораспределительной организацией, осуществляет транспортировку газа потребителям Оренбургской области, в том числе и абонентам запитанным от сети ООО «Стройсимвол».

Обратил внимание на то, что письмо от 01.06.2017 № 08-06-17, на котором основывает свои требования истец, носило информационный характер и указывало на некачественную эксплуатацию сети газораспределения, переданную АО «Газпром газораспределение Оренбург» по договору, указал, что указанное письмо подписано главным инженером, который не наделен полномочиями по заключению и расторжению договоров. Данное письмо не может свидетельствовать о намерении ответчика расторгнуть названный договор, тем более, что ответчик не является собственником сети газораспределения. Цель данного письма довести до истца нарушения, которые допущены им в рамках исполнения договора от 09.102015 года.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между АО «Газпром газораспределение Оренбург» (исполнитель) и ООО «Рубикон» (заказчик) заключен договор от 09.10.2015 (л.д.84-86), согласно которого исполнитель обязуется осуществлять техническую эксплуатацию сетей газораспределения (далее - объект) заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими регламентами, национальными стандартами, а заказчик обязуется оплатить выполненные работы.

Перечень и наименование объектов заказчика: находящиеся во владении на праве аренды объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов (приложение 2, (пункт 2 договора)).

Разделом 2.2 договора определены обязанности заказчика в рамках договора оказания услуг, так заказчик обязан до начала технической эксплуатации объектов, но не позднее 3 дней после заключения настоящего договора, передать исполнителю копии исполнительно-технической документации в объеме, необходимом для составления эксплуатационной документации и необходимые копии существующей эксплуатационной документации (2.2.1); производить оплату за оказанные исполнителем услуги в порядке, установленном в разделе 3 настоящего договора (2.2.2); соблюдать требования действующих нормативных документов (2.2.3); обеспечить свободный доступ техническому персоналу исполнителя на обслуживаемые объекты в рабочие дни с 8:00 до 20:00 часов, а персоналу аварийной службы – круглосуточно (2.2.4); письменно, не позднее чем за 3 дня до проведения работ, извещать исполнителя о производстве на объектах (указанных в п. 1.2 договора) работ, связанных со вскрытием грунта, и врезок, представителями заказчика. По окончании работ, связанных с подключением потребителей, в течении 2 дней письменно известить исполнителя о подключении объекта с указанием адрес подключенного объекта (2.2.5).

В соответствии с пунктом 5.2 договора, договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон в следующих случаях:

по требованию заказчика: при существенном нарушении условий договора исполнителем; при передаче объекта на баланс другому юридическому лицу.

 по требованию исполнителя: при существенном нарушении условий договора заказчиком; при не выполнении пункта 2.2 договора.

Пунктом 5.3 договора стороны определили, что во всех случаях расторжения договора стороны обязаны известить друга об этом письменно за 1 месяц до расторжения.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что в адрес истца поступило письмо  № 08-06-17 от 01.06.2017 (л.д.36) от заказчика согласно которого, ответчик в связи с нарушениями истцом обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.4 и 2.1.5 договора приняли решение прекратить эксплуатацию объекта с 1 июля                     2017 года. В письме также сообщалось о том, что заказчик и собственник считают договор расторгнутым с 1 июля 2017 года.

Не согласившись с обоснованием принятого заказчиком и собственником решения о расторжении договора в одностороннем порядке в адрес ответчика направлено письмо от 20.07.2017 (л.д.37) с проектом соглашения о расторжении договора и актом приемки-передачи ключей от пунктов редуцирования газа. Однако, до настоящего времени подписанный заказчиком экземпляр соглашения с актом приемки-передачи в адрес исполнителя не поступили.

Истец полагает, что в связи с возвратом в адрес заказчика ключей от пунктов редуцирования и невыполнением ответчиком пункта 2.2 договора, выполнение условий спорного договора невозможно, в связи, с чем направил в адрес ответчика повторно письмо исх. № (16) 07-13/2902 (л.д. 38) предложение о расторжении договора и подписании соглашения о расторжении, акта приема – передачи со стороны ответчика.

Поскольку соглашение о расторжении до настоящего времени не подписано со стороны ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости в  отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 5, 10, 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах", в соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе заключить договор, не предусмотренный законом и иными правовыми актами (непоименованный договор).

Истец заявляет свои требования на основании сложившихся между сторонами правоотношений в рамках договора от 09.10.2015 на техническую эксплуатацию сети газораспределения, являющегося по своей природе договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Обстоятельства заключенности и действительности обозначенного договора стороны не оспаривают, таким образом указанный договор суд признает заключенным, признаков недействительности судом не установлено.

Предметом настоящего спора является признание договора на техническую эксплуатацию сети газораспределения от 09.10.2015 расторгнутым с 02.08.2017, с момента получения ключей от пунктов редуцирования.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Абзац 11 статьи 12 Гражданского кодекса называет в качестве одного из средств защиты гражданских прав прекращение или изменение правоотношения. Указанное средство защиты используется в случаях, когда правоотношения прекращаются или изменяются по одностороннему заявлению одной из его сторон при существенном нарушении договора другой стороной или по иным основаниям, предусмотренным законом или договором. При этом прекращение или изменение правоотношения возможно как по заявлению одной из его сторон, так и по решению суда. 

В соответствии с правилами статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Согласно положениям пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора предусмотрено 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Правовые последствия, возникающие как в случае одностороннего отказа от исполнения договора, так и в случае его расторжения, одинаковы: договор прекращает свое действие.

Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком заключен договор возмездного оказания услуг  на техническую эксплуатацию сети газораспределения от 09.10.2015.

Предметом настоящего договора является обязательства исполнителя осуществлять техническую эксплуатацию сетей газораспределения (далее - объект) заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими регламентами, национальными стандартами.

Сторонами в рамках указанного договора является «Газпром газораспределение Оренбург», выполняющая функции эксплуатационной организации газораспределительной сети, а также ООО «Рубикон», являющийся законным владельцем на праве аренды объектов сети газораспределения. 

Таким образом, доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком судом отклоняются, поскольку указанные договорные отношения сложились непосредственно между истцом ответчиком, ответчик пользуется спорным объектом на законных основаниях (по договору аренды).

 В обоснование исковых требований о признании договора от 09.10.2015 расторгнутым, истец пояснил, что в его адрес поступило письмо  ответчика № 08-06-17 от 01.06.2017 (л.д.36) согласно которого, в связи с нарушениями истцом обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.4 и 2.1.5 договора принял решение прекратить эксплуатацию объекта с 1 июля 2017 года. В связи с чем, указанный договор со стороны ответчика расторгнут в одностороннем порядке с 1 июля 2017 года.

Не согласившись с обоснованием принятого заказчиком основания для расторжения спорного договора, в адрес ответчика направлено письмо от 20.07.2017 (л.д.37) с проектом соглашения о расторжении договора и актом приемки-передачи ключей от пунктов редуцирования газа. 

Однако, до настоящего времени двустороннее соглашение между сторонами о расторжении договора от 09.10.2015 не достигнуто.

Истец полагает, что в связи с возвратом в адрес заказчика ключей от пунктов редуцирования и невыполнением ответчиком пункта 2.2 договора, выполнение условий спорного договора невозможно. В связи с чем, истец считает, что спорный договор является расторгнутым с момента возврата ответчику ключей от пунктов редуцирования газа (дата получения соглашения о расторжении договора и акта приема – передачи, согласно уведомлению, л.д.30). 

Таким образом, истец просит признать договор расторгнутым в связи с фактическим прекращением правоотношений по договору от 09.10.2015 как по инициативе заказчика, так и по инициативе исполнителя, без согласования двустороннего соглашения о расторжении договора и его подписании.

При этом суд отмечает, что истец связывает исковые требования с односторонним расторжением договора по инициативе истца, доказательств наличия волеизъявления исполнителя на сохранение существующих отношений по исполнению договора от 09.10.2015 материалы дела не содержат. Истец, как исполнитель имеет право в одностороннем порядке прекратить имеющиеся между сторонами отношения. 

В таком случае необходимость для обращения в суд с иском о расторжении договора отсутствует, поскольку имеет место одностороннего отказа от его исполнения по заявлению одной из сторон (в данном случае заказчика) во внесудебном порядке, влекущий те же последствия, что и его расторжение.

Однако суд учитывает и следующие обстоятельства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно статье 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Нормой статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Расторгнуть договор в одностороннем порядке можно по тем же основаниям, которые дают право отказаться от исполнения обязательств. Это объясняется тем, что общие положения об обязательствах применяются и к обязательствам, которые возникли из договора (пункт 1 статья 307.1 ГК РФ).

Основания для отказа от договора могут быть установлены законом или иным правовым актом, а также договором (статья 310                 ГК РФ).

По смыслу указанных положений право на односторонний отказ от исполнения договора возникает при условии, что возможность отказа предусмотрена нормой права или допускаемыми законом условиями договора.

В соответствии с пунктом 5.2 настоящего договора, договор, может быть расторгнут по требованию одной из сторон в следующих случаях:

по требованию заказчика: при существенном нарушении условий договора исполнителем; при передаче объекта на баланс другому юридическому лицу.

 по требованию исполнителя: при существенном нарушении условий договора заказчиком; при не выполнении пункта 2.2 договора.

Согласно статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон.

Таким образом, у истца имеется право на односторонний отказ от исполнения договора, предусмотренный договором, как и у ответчика.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Из анализа пункта 5.2 договора следует, что по требованию исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке лишь при существенном нарушении условий договора заказчиком, либо при не выполнении заказчиком пункта 2.2 договора.

Основанием для расторжения договора со стороны истца послужило, как указывает истец в исковом заявлении, нарушение со стороны ответчика пункта 2.2 договора. Между тем, доказательств нарушения со стороны ответчика пункта 2.2 договора истцом не представлено.

Разделом 2.2 договора определены обязанности заказчика в рамках договора оказания услуг, так заказчик обязан до начала технической эксплуатации объектов, но не позднее 3 дней после заключения настоящего договора, передать исполнителю копии исполнительно-технической документации в объеме, необходимом для составления эксплуатационной документации и необходимые копии существующей эксплуатационной документации (2.2.1); производить оплату за оказанные исполнителем услуги в порядке, установленном в разделе 3 настоящего договора (2.2.2); соблюдать требования действующих нормативных документов (2.2.3); обеспечить свободный доступ техническому персоналу исполнителя на обслуживаемые объекты в рабочие дни с 8:00 до 20:00 часов, а персоналу аварийной службы – круглосуточно (2.2.4); письменно, не позднее чем за 3 дня до проведения работ, извещать исполнителя о производстве на объектах (указанных в п. 1.2 договора) работ, связанных со вскрытием грунта, и врезок, представителями заказчика. По скончании работ, связанных с подключением потребителей, в течении 2 дней письменно известить исполнителя о подключении объекта с указанием адрес подключенного объекта (2.2.5).

Так, истцом в материалы дела представлен акт приема- передачи копий исполнительной технической документации (л.д.24). Сведений содержащих о не допуске работников истца к спорным объектам, либо несоблюдении со стороны ответчика действующих нормативных документов в материалы дела не представлено, напротив обязательства со стороны истца по технической эксплуатации сети газораспределения осуществлялись, что подтверждается в том числе оплатой стоимости оказанных услуг по эксплуатации со стороны ответчика (л.д.63-67).

Таким образом, суд не усматривает несоблюдение со стороны ответчика пункта 2.2 договора, более того, материалы дела не содержат сведений о не соблюдении со стороны ответчика указанного раздела договора.

Кроме того, по требованию исполнителя, договор может быть расторгнут при наличии существенных нарушений условий договора заказчиком.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

К существенным условиям договора оказания услуг относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статья 432 ГК РФ, подпункты 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49).

Таким образом, относительного указанного договора от 09.10.2015 является существенным условием в отношении ответчика соблюдений обязательств по оплате оказанных услуг со стороны ответчика, а также соблюдение технических регламентов, стандартов и правил, характерных для регулирования объектов газораспределения (права и обязанности).

Как следует из материалов дела, спорным объектом по настоящему договору является объект газораспределения, который относится к объектам повышенной опасности.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к этому же закону опасными производственными объектами является газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878  "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" (далее Правила охраны) предусматривают следующие понятия.

Организация - собственник газораспределительной сети - организация, которая получила газораспределительную сеть в собственность в процессе приватизации либо создала или приобрела газораспределительную сеть на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях.

Эксплуатационная организация газораспределительной сети - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 № 878 (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Указанные Правила охраны обязательны как для эксплуатационных организаций, так и для собственников объектов газораспределения, и иных владельцев.

Обязанности эксплуатационной организации газораспределительной сети (организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации):

- обязанность соблюдать требования Правил охраны газораспределительных сетей (п. 2);

- проведение любых работ в охранных зонах газораспределительных сетей при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов (п. 6);

- установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопровода (п. 11);

- установка навигационных знаков (п. 12);

- включение материалов исполнительной съемки в состав материалов по межеванию границ охранных зон, которые передаются органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра;

- на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается                     (п. 14):

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям;

- обеспечение своевременной явки своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети (п. 23);

- в случаях, предусмотренных п. 24, аварийно-диспетчерская служба эксплуатационной организации газораспределительной сети, получившая сообщение о повреждении газораспределительной сети, направляет в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" указанную информацию, а также сведения о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятое сообщение (абз. 2 п. 24);

- при прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам и древесно-кустарниковой растительности эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет                         (п. 26):

а) содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном состоянии;

б) создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 метра;

в) устраивать через каждые 5 - 7 километров переезды для противопожарной техники. Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно производиться в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации;

- письменно уведомлять собственников, владельцев или пользователей земельных участков о проведении работ, обозначенных в п. 25 Правил (п. п. 25, 27), не менее чем за 5 рабочих дней до начала работ;

- для обеспечения доступа в охранную зону при необходимости заключать в установленном порядке с собственниками, владельцами или пользователями смежных земельных участков договоры временного пользования земельными участками или договоры установления сервитута (п. 28);

- при обнаружении обстоятельств, влияющих на безопасность работ, проводимых сторонними юридическими и физическими лицами в охранной зоне газораспределительной сети на основании разрешения эксплуатационной организации, последняя обязана обследовать газораспределительную сеть в месте проведения работ в целях определения ее технического состояния и обеспечения безопасности (п. 31);

- передавать информацию об утечке газа, угрожающей зданиям и сооружениям, не относящимся к газораспределительной сети, собственникам, владельцам или пользователям этих объектов, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления (п. 33);

- плановые работы по техническому обслуживанию и ремонту в охранной зоне газораспределительных сетей, требующие снятия дорожных покрытий и разрытия грунта, должны быть согласованы в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При утечке газа из газораспределительных сетей аварийно-восстановительные работы производятся без предварительного согласования, но с обязательным вызовом на место производства работ представителей организаций, перечень которых установлен органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 34);

- после выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда или сельскохозяйственного назначения эксплуатационная организация должна привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и передать их по акту собственнику, владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу (п. 37);

- взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий (п. 44);

- юридические лица, виновные в нарушении требований указанных Правил, а также функционирования газораспределительных сетей, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ (п. 49).

Доказательств, свидетельствующих о нарушении со стороны ответчика существенных условий спорного договора, несоблюдения правил, ГОСТов и стандартов материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют и доказательства заключения сторонами соглашения о расторжении договора, порядок одностороннего расторжения договора, предусмотренный условиями указанного договора не соблюден.

Письмо  ответчика № 08-06-17 от 01.06.2017 (л.д.36) согласно которого, в связи с нарушениями истцом обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.4 и 2.1.5 договора принял решение прекратить эксплуатацию объекта с 1 июля 2017 года, в связи с чем, указанный договор со стороны ответчика расторгнут в одностороннем порядке с 1 июля 2017 года,  оспорено ответчиком ввиду отсутствии полномочий у лица, а именно главного инженера, на подписания данного документа, доверенность  в подтверждение его полномочий в материалы дела не представлена. 

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания договора на техническую эксплуатацию сети газораспределения от 09.10.2015 расторгнутым в одностороннем порядке.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. (оплаченной истцом платежным поручением от 16.10.2019 № 20981) в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

        Судья                            Н.Ф. Сукачева