АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11185/2024

Дело № А57-12382/2023

г. Казань

30 января 2025 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Страдымовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гариповой Л.А. 

при участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции представителя истца – ФИО1, доверенность от 29.12.2023,

присутствующего в Арбитражном суде Поволжского округа представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 17.01.2025 № 0001-25-143-Д,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 

по делу № А57-12382/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Энгельс (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО4, г. Саратов (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее – ООО «КВС», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее – РАНХиГС, ответчик) о взыскании 369 383 руб. 91 коп. платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (ЦСВ) за период январь 2023 года, 825 065 руб. 90 коп. платы за негативное воздействие на ЦСВ за период январь 2023 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.03.2024 заявленные требования удовлетворены. 

Постановлением  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 с учетом определения об исправлении описки от 09.01.2025 решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.03.2024 изменено. С ответчика в пользу истца взыскано 219 412,02 руб. платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ за период январь 2023 года, 384 730,32 руб. платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период январь 2023 года, 12 614 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Не согласившись с постановлением  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024, РАНХиГС обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт, применив пункт 8 приложения № 1 к постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.04.2018 № 14/2 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилом помещении на территории Саратовской области».

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, 19.12.2022 между ООО «КВС» и РАНХиГС заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 288 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого истец обязуется подавать ответчику холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а ответчик обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также оплачивать негативное воздействие на работу ЦСВ, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в ЦСВ сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно пунктам 4.1.3, 4.1.8, 4.2.6 договора истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением нормативов по составу отводимых в ЦСВ сточных вод, за вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728) 13.01.2023 представителями ООО «КВС» были произведены отборы проб сточных вод ответчика из контрольных колодцев, указанных в приложении № 1 к договору (контрольные колодцы № 5 и № 26 согласно схеме внутриплощадочных сетей, подписанной заместителем директора РАНХиГС ФИО5).

Уведомление от 13.01.2023 № 1-ф об отборе проб сточных вод было направлено ответчику посредством электронной почты (ito-piu@ranepa.ru). По уведомлению на отбор проб был выделен представитель – начальник ИТО ФИО6

Акты отбора проб сточных вод от 13.01.2023 № 1 и № 2 подписаны представителем ответчика без возражений, правом отбора параллельной пробы сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728, ответчик не воспользовался.

Анализы контрольной пробы сточной воды произведены Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ), аккредитованной в установленном законом порядке (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц: RA.RU.21ОВ44).

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в ЦСВ, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно разделом XV – пункты 197 и 198), а также за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с Правилами № 644.

На основании расчетов ответчику были выставлены счета на оплату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ за январь 2023 года на сумму 369 383,91 руб. (с учетом НДС), за негативное воздействие на ЦСВ за январь 2023 года на сумму 2 201 777 руб. 76 коп. (с учетом НДС), которые последним не оплачены.

После соблюдения претензионного порядка истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, уточненных в порядке статьи 49 АПК РФ.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статей 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Правилами № 644, Правилами № 728, установленными по делу обстоятельствами.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктами «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в ЦСВ (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке, установленном договором и действующим законодательством, ООО «КВС» произвело отбор пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев, о чем составлены акты отбора проб сточных вод от 13.01.2023 № 1, № 2.

Отбор проб сточных вод проведен в присутствии представителя РАНХиГС начальника ИТО ФИО6 Правом отбора параллельной пробы сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728, ответчик не воспользовался. Акты отбора проб сточных вод от 13.01.2023 № 1 и № 2 подписаны ответчиком без возражений. 

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в ЦСВ, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Правилами № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и в случаях, предусмотренных пунктами 130-130 (3) и 198 настоящих Правил, – на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 198 Правил № 644 расчетным периодом является период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно раздела XV – пунктов 197, 198).

На основании расчетов, ответчику были выставлены счета на оплату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ: за январь 2023 года на сумму 369 383,91 руб. (с учетом НДС).

Материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ (пункт 118 Правил № 644).

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, в случаях предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130-130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

По результатам анализа контрольных проб сточной воды (акты отбора проб сточных вод от 13.01.2023 № 1, № 2) было зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования относительно взыскания платы за негативное воздействие на ЦСВ за период январь 2023 года, представил в материалы дела утоненный расчет задолженности, исходя из распределения объема водоотведения ответчика по контрольному колодцу № 26 в размере 35% от общего объема водоотведения за январь 2023 года, (объема водоотведения по контрольному колодцу № 26 в размере 838 м3, а не 2395 м3) просил взыскать с РАНХиГС в пользу ООО «КВС» плату по договору за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ за январь 2023 года в размере 369 383,91 руб. (с учетом НДС) и плату по договору за негативное воздействие на ЦСВ за январь 2023 года в размере 825 065,90 руб. (с учетом НДС).

Согласно пункту 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в ЦСВ (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленным Правилами № 644, в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в ЦСВ веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ в соответствии с Правилами № 644, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее – визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

В данном случае по результатам выполненных исследований проб сточных вод после их отбора в установленном порядке было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в ЦСВ, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Правилами № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571, что подтверждается копиями протоколов результатов исследований (испытаний), измерений от 06.02.2023 № 79 и № 80.

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. 

Пунктом 34 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную.

При отборе проб сточных вод 13.01.2022 ответчик своим правом на параллельный отбор проб сточных вод не воспользовался.

Иного механизма оспаривания результатов контроля состава и свойств сточных вод (отбор параллельной пробы) действующее законодательство не предусматривает.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. 

В данном случае возражений по порядку отбора проб и составлению актов от представителя ответчика, принимавшего участие в отборе проб, не поступило. Доказательств, подтверждающих фактическое наличие в его стоках иного объема загрязняющих веществ, не представлено.

Как указал Верховный Суд РФ (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № АКПИ23-330) форма акта отбора проб позволяет отразить особое мнение, а также добавить иные положения, содержащие в том числе несогласие представителя абонента с проведенным отбором проб, что, в свою очередь, направлено на обеспечение прав и законных интересов как абонента, так и организации, осуществляющей водоотведение. Подписанный сторонами без возражений акт отбора проб сточных вод подтверждает соблюдение организацией, осуществляющей водоотведение, установленных Правилами требований к процедуре отбора проб сточных вод, и отсутствие претензий со стороны абонента к проведенному отбору.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 № 306-ЭС16-12205, доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ

В силу пункта 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Факт наличия содержания загрязняющих веществ и их объем подтвержден результатами отбора проб 13.01.2023.

Все начисления, связанные с оказываемыми услугами, в том числе и начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, производились истцом на основании действующего законодательства (Правила № 644, Правила № 728).

Довод ответчика о том, что на момент вынесения решения ООО «КВС» не осуществляло функции организации ВКХ ввиду подписания 15.12.2023 ООО «КВС» и МУПП «Саратовводоканал» соглашения о прекращении концессионного соглашения от 24.11.2017 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности МО «Город Саратов», и с 01.01.2024 МУПП «Саратовводоканал» является организацией, эксплуатирующей сети холодного водоснабжения и водоотведения, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку в спорном периоде истец такие функции осуществлял.

В исковой период (январь 2023 года) обязанность по содержанию сетей водоотведения, а соответственно, и затраты, связанные с данной обязанностью, несло ООО «КВС», как организация ВКХ.

В соответствии с пунктами 118,  194 Правил № 644 ответчик несет обязанность компенсировать, организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, а также вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Ответчик свою обязанность в установленный законом срок не исполнил. Задолженность по оплате в данном случае сложилась у РАНХиГС перед организацией ВКХ, осуществлявшей свою деятельность в исковой период – ООО «КВС», так как в соответствии в вышеуказанными нормами данный вид платежей носит компенсационный характер и должен выплачиваться организации непосредственно осуществляющей водоотведение в период осуществления сброса загрязняющих веществ абонентом.

Довод ответчика о наличии стоков третьих лиц в контрольном колодце № 26 (к/к № 26), препятствующих начислению платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ и негативное воздействие на работу ЦСВ, обоснованно отклонен.

Согласно пояснениям ответчика в контрольный колодец № 26 попадают стоки третьих лиц – ИП ФИО3 (помещение обувного магазин) и ИП ФИО4 (помещение столовой), помещения которых расположены в здании общежития № 2/9 РАНХиГС.

Между тем, как установлено судами, ООО «КВС» договоры на водоснабжение и водоотведение с указанными лицами не заключались.

ИП ФИО4 получает и оплачивает услуги водоснабжения и водоотведения непосредственно РАНХиГС.

В соответствии с приложением № 1 к договору колодец № 26 в исковой период находился в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика.

На момент заключения договора ответчику было известно о наличии данных третьих лиц, при этом стороной были согласованы контрольные колодцы (в том числе к/к № 26).

Данный колодец использовался сторонами для отбора проб, как до отбора проб 13.01.2023, так и последующих, данный факт не оспаривается сторонами

Услуга водоснабжения и водоотведения в здании общежития № 2/9 ответчика фактически оказывается третьим лицам непосредственно ответчиком, а не истцом, которому ответчик производил оплату за поставленный коммунальный ресурс в полном объеме на основании показаний прибора учета.

В случае, если лица самовольно подключились и/или пользовались внутренней сетью водоснабжения/водоотведения ответчика, негативные последствия, выразившиеся, в том числе, в увеличении объема попадающих загрязняющих веществ в контрольный колодец № 26, несет сам ответчик, так как он не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, допустил несанкционированное подключение (пользование) к своим канализационным сетям.

Доводы ответчика о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Саратовскую межрайонную природоохранную прокуратуру, мотивированно отклонены судом апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе подобных доводов не содержится.

В то же время, учитывая, что принятым по итогам рассмотрения настоящего спора судебным актом могут быть затронуты права и законные интересы ИП ФИО3, ИП ФИО4, являющихся арендаторами нежилых помещений в здании, находящемся в оперативном управлении РАНХиГС, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости их привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом апелляционной инстанции признан заслуживающим внимания довод ответчика о том, что расчет платы за сброс и негативное воздействие сточных вод на ЦСВ должен быть произведен из расчета объема водоотведения за минусом объема, приходящегося на жилые помещения, находящиеся в спорном нежилом помещении общежития № 2/9.

В обоснование указанной позиции ответчиком представлены технический паспорт общежития № 2/9, договоры найма жилого помещения в общежитии сведения о количестве проживающих в общежитии № 2/9 в январе 2023 года, сведения о нанимателях жилых помещений, пофамильный список студентов, проживающих в общежитии, реквизиты свидетельств о временной регистрации в Кировском РОВД г. Саратова.

Также ответчик сослался на то, что Поволжский институт управления-филиал РАНХиГС ежегодно представляет сведения по каждому общежитию, в том числе и по общежитию № 2/9, по утвержденной Минобрнауки РФ форме, включающей: общие сведения о здании, информацию об эксплуатации, об инфраструктуре, о проживающих и т.д. Кроме того, ежегодно сведения об общежитии № 2/9 предоставляются в Минобрнауки РФ в форме Федерального статистического наблюдения ВПО-2 (Приказ Росстата от 28.02.2020 № 90 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством науки и высшего образования Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательной организации высшего образования»).

Ответчику на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание – общежитие № 2/9, расположенное по адресу: 

<

...> зд. 164, стр. 3 (выписка из ЕГРН от 06.04.2021), и в спорный период в общежитии проживало 102 студента. Кроме жилых помещений общежития, в указанном здание расположены нежилые помещения, занимаемые в том числе ИП ФИО3 (помещение обувного магазин) и ИП ФИО4 (помещение столовой на основании договора аренды нежилых помещений от 01.09.2022 № 3776). Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Общий объем сточных вод ответчика, использованный истцом при определении платы, подлежит уменьшению на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных непосредственно общежитием, принадлежащим ответчику на праве оперативного управления.

Пунктом 1 Правил № 776 предусмотрено, что настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 2 Правила № 354 применяются при определении размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом Правил определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1190.

Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющихся федеральными государственными учреждениями, не включает размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды (пункты 3, 6 Правил № 1190).

Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилых помещениях в общежитии № 1, определяется в соответствии с пунктами 42, 50, 51 Правил № 354 по формуле 7, исходя из количества граждан, проживающих в общежитии, норматива потребления коммунальной услуги и тарифа на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно раздела XV - пунктов 197, 198).

Согласно представленному истцом информационному расчету с учетом объема водоотведения к/к № 26 за январь 2023 года 340 м3 (объем с учетом вычета потребления проживающих в общежитии № 2/9) размер платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за январь 2023 года составил 219 412,02 руб. (117 021,58 руб. - к/к № 5, 102 390,44 руб. - к/к № 26), размер платы за негативное воздействие на ЦСВ за январь 2023 года составил 384 730,32 руб. (84 099,60 руб. - к/к № 5, 300 630,72 руб. - к/к № 26).

Ответчиком также представлен информационный расчет задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

При этом между сторонами возникли разногласия относительно подлежащего применению норматива на водоотведение в соответствии с постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.04.2018 № 14/2 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (потребление холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению) и водоотведению в жилом помещении на территории Саратовской области».

Ответчик в обоснование своей позиции сослался на пункт 8 приложения № 1 к постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.04.2018 № 14/2, согласно которому норматив потребления коммунальной услуги водоотведения в отношении «многоквартирных домов и жилых домов с централизованным горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, оборудованных унитазами, раковинами, мойками, ваннами длиной 1650-1700 мм с душем» составляет 7,55 м3 в месяц на человека, в то время как истец полагает верным руководствоваться пунктом 16 указанного приложения, в соответствии с которым норматив потребления коммунальной услуги водоотведения «для домов, использующихся в качестве общежитий, оборудованных мойками, раковинами, унитазами, с душевыми с централизованным холодным и горячим водоснабжением и водоотведением» составляет 4,88 м3 в месяц на человека.

Суд апелляционной инстанции признал позицию ответчика в отношении подлежащего применению норматива ошибочной, поскольку спорное общежитие в соответствии со сведениями технического паспорта не обладает признаками многоквартирного, жилого дома, а также оборудованы не ваннами длиной 1650-1700 мм с душем, а только душевыми.

Кроме того, ссылка ответчика на норматив, применяемый им при определении размера платы за коммунальные услуги в общежитии, отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку применение указанного норматива в данной ситуации не является определяющим во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание условия заключенного сторонами договора суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности доводов ответчика в части, обязанности учреждения оплатить оказанные предприятием услуги по приему сточных вод, а также за сброс загрязняющих веществ, отведенных в систему канализации зданиями учреждения, исключив из расчета объем сточных вод, отведенных из общежития учреждения.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что в общежитии № 2/9 находятся жилые помещения, объем водоотведения которых не подпадает под правовое регулирование Правил № 728, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в ЦСВ за январь 2023 года в размере 219 412,02 руб., платы за негативное воздействие на ЦСВ за январь 2023 года в размере 384 730,32 руб. с учетом объема водоотведения к/к № 26 – 340 м3 (объем с учетом вычета потребления проживающих в общежитии № 2/9).

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска и за рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции отнес на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям (50,57%).

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов суда апелляционной инстанции, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А57-12382/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                   Т.Н. Федорова

Судьи                                                                          Г.Н. Махмутова

                                                                                     М.В. Страдымова