АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                 Дело  № А19-21457/2023 

 

04.12.2023 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.12 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04.12.2023 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

 АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" (664040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТУХАЧЕВСКОГО УЛИЦА, 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, ДОМ 29, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 24 338 354 руб. 82 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика – не явились,

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании основного долга по государственному контракту №1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23 в размере 24 338 354 руб. 82 коп. 

Стороны о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Ответчик  представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

В порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 27.11.2023 до 10 часов 50 минут 04.12.2023, о чем сделано публичное извещение.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом завершена подготовка дела к судебному разбирательству и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика..

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) по результатам электронного аукциона, между Министерством здравоохранения Иркутской области (заказчик) и АО «ИООСАБ» (исполнитель) заключен государственный контракт № 1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23 на оказание в 2023 году услуги по получению, хранению, доставке/перераспределению и организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в рамках оказания отдельным категориям граждан социальной услуги, на основании перечня оказываемых Услуг, указанных в Техническом задании (Приложение 1 к Контракту). 

Согласно п. 2.2. Государственного контракта максимальное значение цены Контракта составляет 70 558 520,95 руб.

Истцом в июне-июле 2023 года оказаны услуги на сумму 24 338 354 руб. 82 коп. (счета-фактуры от 10.08.2023 №№ 599; 614).

Как указывает истец оказанные услуги были приняты ответчиком, но не оплачены в связи с превышением максимальной цены государственного контракта.

 В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил ответчику с претензии от 14.08.2023 №№ 1406, 1407  об оплате оказанных услуг, которые оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в  Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный сторонами государственный контракт № 1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23 является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса  Российской Федерации  и Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса  Российской Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной помощи» категории граждан, определенные данным Законом, имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты. Для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории Иркутской области реализуется программа ОНЛП. Отпуск льготных медикаментов осуществляется по льготным рецептам.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Согласно Приказу Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Во исполнение государственного контракта истец заключил с аптеками Иркутской области договоры на оказание услуг по отпуску по рецептам врачей лекарственных препаратов, которые доставлялись в аптеки истцом по разнарядкам ответчика на протяжении всего срока действия контракта. Оплата услуг аптек по отпуску лекарственных препаратов больным осуществлялась за счет средств истца.

В силу главы 2 Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 15.05.2019 № 31-мпр при утверждении дополнительных заявок по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об обеспечении лекарственным препаратом гражданина  направляет распоряжение уполномоченного органа об утверждении дополнительной заявки логистическому оператору (при наличии лекарственного препарата) (пункт 10); в случае отсутствия лекарственного препарата уполномоченный орган осуществляет закупку лекарственного препарата в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 11).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Оценив действия истца, суд считает, что истец в силу указанных выше норм права, как лицо, обладающее соответствующими лицензиями, в целях исполнения социальной функции по обеспечению лекарственными препаратами населения области был обязан продолжать осуществлять оказание услуг после превышения цены контракта.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса и не заключении государственных контрактов в необходимый для бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Как указывает истец, всего по контракту ответчиком отказано в принятии оказанных  услуги  на общую сумму 24 338 354 руб. 82 коп. 

Ответчик, в возражениях на исковое заявление указывает, что доказательств того, что истец вынужден был продолжать оказывать услуги не имеется, истцом не представлены доказательства направления в адрес Министерства информации о наличии остатков по контрактам.

Данные доводы судом отклоняются как противоречащие материалам дела. 

Судом установлено, что истцом по фактически оказанным услугам выставлены счета-фактуры, направлены ответчику акты оказания услуг.

Факт оказания услуг подтверждается имеющимися в материалах дела сводными отчетами о приемке, хранении и доставке за спорный период, итоговым отчетом оказания услуг. 

Факт оказания услуг ответчиком на спорную сумм ответчиком не опровергнут.

Возложенную на АО «ИООСАБ» обязанность по хранению лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов питания и их отпуску по рецептам через аптечные организации, с которыми АО «ИООСАБ» заключены соответствующие договоры, истец не имел возможности прекратить, поскольку фактические правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком из возмездного оказания услуг, являются регулярными, длящимися и связаны с обеспечением жизненно важными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготной категории граждан Иркутской области. 

При таких обстоятельствах деятельность истца по оказанию услуг, связанных с обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в спорном периоде за пределами цены государственного контракта либо срока оказания услуги, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов. 

На дату вынесения решения суду не представлены доказательства погашения ответчиком образовавшейся задолженности, в связи,  с чем суд считает требования истца о взыскании основного долга в сумме 24 338 354 руб. 82 коп, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 144 692 рубля  (п/п от 13.09.2023 № 2948)

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» основной долг в размере 24 338 354 руб. 82 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 144 692 рубля .

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

 

Судья                                                                                                       Б.В. Красько