582/2023-103735(2) 

 ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  10АП-19385/2023

Дело № А41-53272/23

25 октября 2023 года

г. Москва

 

Cудья Иевлев П.А., 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Домодедовской  таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023  года по делу № А41-53272/23, рассмотренному в порядке упрощенного  производства,  

по заявлению государственной коммерческой корпорации «Эмирейтс»  («EMIRATES AIRLINES») к Домодедовской таможне об оспаривании постановления  по делу об административном правонарушении,  

УСТАНОВИЛ:

государственная коммерческая корпорация «Эмирейтс» (далее – заявитель,  корпорация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  Домодедовской таможне (далее – таможня, административный орган) о  признании незаконным и отмене постановления от 01.06.2023 № 10002000982/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности,  предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023 года  заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с данным судебным актом, Домодедовская таможня  обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  

жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства,  имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения  проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с  применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.  

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения  арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного  производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей  единолично по имеющимся в деле доказательствам.  

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей  апелляционного суда единолично.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела  письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит  оснований для отмены решения суда первой инстанции.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  15.01.2023г. воздушное судно авиакомпании «EMIRATES AIRLINES» прибыло на  таможенную территорию ЕАЭС.  

15.01.2023г. по грузовой авианакладной № 176-57658112 прибыл груз  «химикаты для медико-лабораторных исследований», 3 места, 20 кг.  

Ввезенный товар предъявлен к таможенному оформлению, на него  представлены ДТ № 10002010/150123/0001534.  

В ходе проведенного таможенного досмотра, проведенного 01.02.2023г.,  установлено, что по авианакладной № 176-57658112 прибыл товар «картонная  коробка с маркировкой «TETRAHYDROFURAN 99,8 % HPLC 1 -Ltr», в которой  помещён герметично закрытый пластиковой крышкой и запаянный в  полиэтиленовый пакет стеклянный флакон из тёмного стекла с жидкостью.  

По результатам проведения исследования стеклянного флакона с  маркировкой «TETRAHYDROFURAN» в количестве 1 штуки, таможенным органом  

установлено, что в составе объекта исследования содержится тетрагидрофуран,  оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого  устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской  Федерации и международными договорами Российской Федерации.  

Поскольку перевозчиком представлены в таможенный орган документы,  содержащие недостоверные сведения об отсутствии товаров, ввоз которых на  таможенную территорию запрещен или ограничен, в отношении заявителя  составлен Протокол об административном правонарушении от 20.03.2023 №  10002000-982/2023.  

Постановлением по делу об административном правонарушении от  01.06.2023 № 10002000-982/2023 заявитель признан виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  статьей 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного  штрафа в размере 50 000 рублей.  

Не согласившись с постановлением по делу об административном  правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о  признании его незаконным и отмене.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их  обоснованными.  

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм  материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой  инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.  

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за  несоблюдение установленных международными договорами государств - членов  Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической  комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и  ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского  экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с  таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской  Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2  

настоящего Кодекса.  

Как установлено судом первой инстанции, на территорию таможенного  союза по авианакладной № 176-57658112 прибыл товар с маркировкой  «TETRAHYDROFURAN 99,8 % HPLC 1 -Ltr» в количестве 1 штуки.  

При проведении таможенного контроля выявлено, что товар  «TETRAHYDROFURAN 99,8 % HPLC 1 -Ltr» содержит тетрагидрофуран в  концентрации 45% и более, однако лицензия на ввезенный товар в таможенный  орган не представлена.  

Таким образом, в таможенный орган не представлен документ,  подтверждающий соблюдение запретов и ограничений на ввоз товара на  таможенную территорию Евразийского экономического союза.  

Материалами дела установлено, что перевозчиком, по прибытию воздушного  судна на территорию таможенного союза представлены следующие документы:  

- генеральная декларация, которой присвоен регистрационный порядковый  номер 10002010/150123/405001252;  

- документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна  товарах (грузовая ведомость, содержащая информацию об авианакладной № 17657658112, согласно которой заявлен груз - химикаты для медико-лабораторный  исследований 3 места, 20 кг, не содержащая сведений о запрещенных или  ограниченных к ввозу товарах);  

- авиационные накладные. 

Из пояснений заявителя в ходе рассмотрения административного дела  следует, что о наличии на борту воздушного судна лицензируемого товара  перевозчик узнал из содержания письма ООО «ХИМЛАБ» (Декларанта) от  26.01.2023г., в котором общество просило разделить груз по авианакладной 17657658112 на две части ввиду отсутствия у него разрешительного документа на  таможенное декларирование.  

Таким образом, перевозчик о наличии на борту товара, в отношении  которого действуют запреты и ограничения, узнал только после прибытия его на  территорию таможенного союза.  

Авиакомпанией «Эмирейтс» были приняты все зависящие от нее меры по  недопущению события вмененного правонарушения, что свидетельствует об  

отсутствии в ее действиях вины как необходимого элемента состава  административного правонарушения. Доказательств обратного таможенным  органом не приводится.  

В авиакомпании «Эмирейтс» предусмотрена процедура проверки товаров до  их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС на предмет соблюдения запретов и  ограничений установленных правом ЕАЭС и законодательством Российской  Федерации о таможенном регулировании.  

Согласно данной процедуре 5 января и повторно 8 января 2023 года, то есть  до ввоза спорного товара на таможенную территорию ЕАЭС, представителями  авиакомпании «Эмирейтс» направлен запрос получателю и декларанту груза -  компании ООО «ХИМЛАБ» на предмет наличия или отсутствия в грузе по  авианакладной 176-57658112 запрещённых или ограниченных к ввозу на  территорию ЕАЭС товаров, в том числе ядовитых веществ, лекарственных средств,  содержащих психотропные, сильнодействующие и наркотические вещества и их  прекурсоров, а также с просьбой отправки копии действующей лицензии, если  таковая необходима для ввоза груза на территорию РФ.  

9 января 2023 г. от компании ООО «ХИМЛАБ» получено письмо за исх. №  37 (имеется в материалах дела) о том, что груз из Нью-Дели по авианакладной 17657658112 не содержит запрещённых или ограниченных к ввозу на территорию  ЕАЭС ядовитых веществ, лекарственных средств, содержащих психотропные,  сильнодействующие и наркотические вещества и их прекурсоры. После чего  Авиакомпанией «Эмирейтс» было дано разрешение на отправку и в системе  бронирования проставлены все необходимые отметки. Груз вылетел и прибыл в  Москву на рейсе ЕК129 15.01.2023.  

Таким образом, учитывая характер перемещаемого по авианакладной 17657658112 груза - химикаты для медико-лабораторных исследований,  Авиакомпанией «Эмирейтс» заблаговременно запрошены у декларанта сведения о  наличии запрещенных или ограниченных к ввозу товаров. Однако декларант ООО  «ХИМЛАБ» ввел Авиакомпанию «Эмирейтс» и таможенный орган в заблуждение,  вследствие чего допущено рассматриваемое нарушение.  

Авиакомпания «Эмирейтс», как только ей стало известно о наличии на борту  воздушного судна лицензируемого товара, самостоятельно, добровольно и  

незамедлительно уведомило об этом таможенный орган.  

Авиакомпания «Эмирейтс» впервые узнала о наличии на борту воздушного  судна, прибывшего 15 января 2023 года на таможенную территорию ЕАЭС,  лицензируемого товара только 26 января 2023 года из содержания письма  ООО «ХИМЛАБ» за исх. № 52, в котором декларант просил разделить груз по  авианакладной 176-57658112 на две части ввиду отсутствия у него  разрешительного документа на таможенное декларирование.  

О данном факте 30 января 2023 года Авиакомпания «Эмирейтс»  незамедлительно уведомило таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой)  Домодедовской таможни письмом от 30 января 2023 г. № 535614\30012023-01.  

Только после обращения Авиакомпания «Эмирейтс» таможенным органом  начаты проверочные мероприятия, в том числе проведен таможенный досмотр  товаров, назначена таможенная экспертиза, по результатам которой возбуждено  настоящее дело об административном правонарушении.  

Данный факт свидетельствует о том, что Авиакомпания действовала  добросовестно, открыто и приняла все зависящие от нее меры по недопущению  нарушения таможенного законодательства, в том числе по незамедлительному  уведомлению таможенных органов о наличии в прибывшем грузе ограниченного к  ввозу товара.  

При существующих правовом регулировании и обычаях оборота у  авиаперевозчиков отсутствует объективная возможность самостоятельно  проводить идентификацию всех перемещаемых грузов, определять  классификационные коды ТН ВЭД в целях их сопоставления со списками товаров,  в отношении которых установлены запреты и ограничения.  

За совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ,  подлежит привлечению к ответственности лицо, на которое возложена обязанность  соблюдения установленных запретов и ограничений.  

Ввоз прекурсора тетрагидрофуран осуществляются при наличии лицензии,  оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу  лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении  такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической  

комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 (пункт 2 Положение о ввозе на таможенную  территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной  территории Евразийского экономического союза наркотических средств,  психотропных веществ и их прекурсоров) и постановлением Правительства РФ от  2 июня 2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию  наркосодержащих растений».  

В рассматриваемом случае с учетом положений вышеуказанных  нормативно- правовых актов указанную лицензию мог получить только декларант  ООО «ХИМЛАБ», приобретший указанный товар на основании внешнеторгового  договора. В отличие от ООО «ХИМЛАБ» Авиакомпания «Эмирейтс» к категории  предусмотренных законодательством лицензиатов не относится и лицензию на  ввоз вещества - тетрагидрофуран, получить в принципе не могла, в связи с чем  Авиакомпания «Эмирейтс» не является субъектом административной  ответственности по статье 16.3 КоАП РФ.  

Данные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о  недоказанности в деянии общества состава правонарушения.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к  выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления и отмены  постановления по делу об административном правонарушении подлежит отмене.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2023 по делу №  А41-53272/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского  округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня  его принятия с учетом особенностей, установленных статьи 288.2 АПК РФ.  

Судья П.А. Иевлев