4620/2020-138837(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27544/2020

28 апреля 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2020 года. Полный текст  решения изготовлен 28 апреля 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Лебедевой И.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному  федеральному округу  

заинтересованное лицо - Акционерное общество "Континенталь"  

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  при участии:  

от заявителя - не явился, извещен, от заинтересованного лица - не явился, извещен, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу  (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного  общества "Континенталь" (далее – заинтересованное лицо, Общество, оператор связи,  АО "Континенталь") к административной ответственности, предусмотренной ч.3  ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  – КоАП РФ).  

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного  разбирательства извещены надлежащим образом.  

На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по  имеющимся материалам.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

В результате рассмотрения сообщения Россвязи от 13.02.2020 № РШ-ПЗЗ-1867 по  факту нарушений действующего законодательства в сфере связи оператором связи АО  "Континенталь", установлено, что Общество, осуществляя деятельность по оказанию  услуг связи на основании лицензии № 128301, нарушает следующие требования:  

- ч. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ  «О связи», согласно которой оператор связи обязан оказывать пользователям услуги  связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными  стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об  оказании услуг связи;  

- п. 11 раздела II «Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и  перечней лицензионных условий», утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, согласно которым лицензиат обязан  представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые  установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи;  

- п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденного  приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от  16.09.2008 № 41, согласно которому лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг  связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня  окончания квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе  расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания;  

- п. 11 лицензионных требований в соответствии с лицензией № 128301, согласно  которым лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке  и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в  области связи.  

В установленный срок (не позднее 30 дней со дня окончания квартала) – до  31.01.2020 Обществом не представлены сведения за 4 квартал 2019 года о базе расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом  исполнительной власти в области связи (приказом Министерства связи и массовых  коммуникаций Российской Федерации от 6.09.2008 № 41).  

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом  Управления был составлен протокол от 16.03.2020 № АП-78/6/576.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для  решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.  

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических  лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»  (далее - ФЗ «О связи») установлено требование о том, что деятельность юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи  осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в  области оказания услуг связи.  

В соответствии с п.1 ст.46 (абзац 1) ФЗ «О связи» оператор связи обязан  оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с  законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и  правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.  

В силу п. 11 раздела II, п. 12 раздела ХV, п. 11 раздела XVI, п. 12 раздела XIV  «Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных  условий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  18.02.2005 № 87 лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных  

отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке  и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в  области связи.  

Согласно п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания»,  утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации от 16.09.2008 № 41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи  в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания  квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания.  

В соответствии с п. 11 Лицензионных требований в соответствии с лицензией   № 128301 лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке  и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в  области связи.  

Факт нарушения Обществом лицензионных требований подтверждается  материалами дела.  

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

 Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за  совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что  правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими  непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.  

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности  и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения Общества к  административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.  

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  учитывается характер совершенного административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело  об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так и другими лицами.  

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного  правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения  

административного наказания, основанным на принципах справедливости,  соразмерности и индивидуализации ответственности.  

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для  юридических лиц в виде предупреждения или штраф в размере от тридцати тысяч до  сорока тысяч рублей.  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы  причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).  

В материалы дела не представлены доказательства причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного  ущерба в результате действий Общества.  

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая отсутствие  общественной опасности и причинения вреда, отсутствие отягчающих ответственность  обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь Акционерное общество «Континенталь» (адрес: 194044, Санкт- Петербург, Большой Сампсониевский проспект, д. 64, литер Е, офис 45; ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 05.03.2011) к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с  назначением административного наказания в виде предупреждения.   

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.  

Судья Лебедева И.В.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.06.2019 10:38:54

 Кому выдана Лебедева Ирина Викторовна