Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17640/2017

г. Хабаровск

13 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 13 декабря 2017г. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А. В. Зверевой, 

при ведении  протокола секретарем судебного заседания  ФИО1 ,       рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы  по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу

о привлечении ООО «Майское» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ,

при участии:         

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 17.10.2017 № дов7-38;, ФИО3 по доверенности от 07.11.2016 № 14; Ин В. М. по доверенности от 10.01.2017 № 1.

от Общества - не явились.

Сущность спора: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу   (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Майское» (далее – ООО «Майское», Общество; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители административного органа в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по доводам заявления.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.  В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности. Представлен письменный отзыв.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Майское»,   зарегистрировано 01.02.2006 г.  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1062709000848, ИНН 

<

***>.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено следующее:

22.12.2016 в 20 часов 00 минут по местному времени, по адрес: Хабаровский край, Советско-Гаванскому района, рабочий 

<

...> в павильоне «Журавушка» установлен факт осуществления  оборота (хранения) ООО «Майское» алкогольной продукции  без товаросопроводительной документации,  удостоверяющей  легальность ее производства и оборота, в нарушении ст. 10.2 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), а именно:

- 7 (семь) бутылок водки «Царская охота Платиновая», емкостью 0,5 л., 40%, производства ООО «Курант», дата розлива отсутствует, маркированных ФСМ: 100072410829; 100072410875; 100072410874; 100072410878; 100072410875; 100072410874; 100072410875.

ООО «Майское» сопроводительные документы, предусмотренные ст. 10.2 Федеральным законом  № 171-ФЗ, на вышеуказанную алкогольную  продукцию не представило. Согласно пояснениям генерального директора ООО «Майское» - ФИО4, сопроводительная документация на алкогольную продукцию отсутствует.

Таким образом, ООО «Майское», осуществляя оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО5 от 22.12.2016г.  

Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция изъята и, о чем ОМВД по Советско-Гаванскому району составлен протокол изъятия вещей и документов  от 22.12.2016 г.

Извещением от 20.10.2017г. № у7-9135/07 ООО «Майское» уведомлялось о том, что составление протокола по установленному факту состоится 31.10.2017г. в 10 часов 00 минут.

31.10.2017 г. по результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО6 в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении, в отношении ООО «Майское» составлен протокол № у7-ап418/07 от 31.10.2017г. об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетеля, суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 №171-ФЗ установлено, что  действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1, если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, установлено, что  розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В силу части 2 указанной статьи, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10.2 указанного Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 указанной статьи, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как установлено частью 3 настоящей статьи, форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, в  области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП,   оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 Учитывая, что документы подтверждающие легальность оборота реализуемой  Обществом алкогольной продукции в количестве 7 бутылок  представлены не были, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра ОМВД по Советско-Гаванскому району от 22.12.2016 г., протоколом изъятия от 22.12.2016 г., протоколом об административном правонарушении № у7-ап418/07 от 31.10.2017 г., материалами фотосъемки, письменными объяснениями и иными материалами дела.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, включая контроль юридического лица за действиями своих сотрудников, не представлено, при этом у Общества имелась реальная возможность не допустить совершение данного нарушения.

Материалами проверки зафиксирован факт нахождения спорной алкогольной продукции в помещении магазина,  что при отсутствии необходимых  документов является достаточным основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, а также о необходимости применения штрафа ниже низшего предела в материалах дела не имеется.

Смягчающих либо отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в данном случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

ООО «Майское» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и включено в соответствующий реестр.

Суд приходит к выводу о том, что совершенное ООО «Майское» административное правонарушение, предусмотренное Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. При этом, суд учитывает также то обстоятельство, что выявленное нарушение заключалось в хранении алкогольной продукции без соответствующих документов, факты реализации данной продукции из материалов дела не следуют.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, суд считает возможным заменить назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение

В силу части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Между тем, учитывая, что изъятая алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, она не может быть возвращена владельцу и подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.10,  4.1.1, частью 2  статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    

 

                                                    Р Е Ш И Л:

 

Общество с ограниченной ответственностью «Майское», расположенное по адресу: 682846, 

<

...>, зарегистрированное 01.02.2006г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1062709000848, ИНН 

<

***>, привлечь к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с заменой административного штрафа, предусмотренного санкцией части 6 статьи 14.16 КоАП РФ, на предупреждение.

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Майское» с последующим направлением на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию (водка «Царская охота «Платиновая») в количестве 7 бутылок, изъятую в помещении магазина «Журавушка» ООО «Майское», расположенного по адресу: 

<

...>, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.12.2016г., и находящуюся на хранении по адресу: 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                   Зверева А. В.