230/2023-306760(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22123/2023

город Саратов

13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета по жилищно-коммунальному  хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов»,  

заинтересованные лица:  

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП  России по Саратовской области,  

ГУФССП России по Саратовской области, 

Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по  исполнению особых производств ГУФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп,  

Судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова ГУФССП России по  Саратовской области ФИО2,  

Товарищество собственников жилья «Радуга-7», 

об освобождении Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город  Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного  постановлением судебного пристава-исполнителя, в случае не принятия решения об отмене  постановления снизить его размер  

при участии: 

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, диплом о ВЮО обозревался,  

у с т а н о в и л:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации  муниципального образования «Город Саратов» (далее - заявитель, должник, Комитет)  обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.  

Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии  со статьями 121-123 АПК РФ.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей  заинтересованных лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим  образом, при отсутствии с их стороны ходатайств и возражений.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

На основании исполнительного листа серии ФС № 013033931, выданного  Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-12618/2016, содержащего  требование: Обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по  жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город  Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в целях  обеспечения помещений многоквартирного дома № 18 по ул. Волгоградская г. Саратова  бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими  требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН  2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового  пункта-3 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Волгоградская, дом 18) с целью  осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с  циркуляцией, в соответствие с техническими условиями теплогенерирующей компании и  нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести  реконструкцию центрального теплового пункта-3 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул.  Волгоградская, дом 18); разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных  тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта-3 (по адресному  ориентиру: г. Саратов, ул. Волгоградская, дом 18) до жилого дома № 18 по ул. Волгоградская  г. Саратова с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления  подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствие с  представленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными  документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизации и тепловую  изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального  теплового пункта-3 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Волгоградская, дом 18) до  жилого дома № 18 по ул. Волгоградская г. Саратова, в том числе, - выполнить прокладку  циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией, 30.01.2019  судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по  исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство   № 25530/21/64046-ИП.  

17.10.2020, установив неисполнение требований, содержащихся в исполнительном  документе в установленный срок, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о  взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.  

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, Комитет  обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные  доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление,  объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу,  что заявленные требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.  

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта  закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  

решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты  арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов  местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и  подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных  актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой  ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.  

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных  актов.  

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в  случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в  срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с  момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о  взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.  

Обстоятельства, при которых постановление о взыскании исполнительского сбора  судебным приставом-исполнителем не выносится, указаны в частях 2 и 5 статьи 112 Закона  об исполнительном производстве.  

По рассматриваемому делу судом не установлены обстоятельства, перечисленные в  частях 2 и 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в частности, заявителем не  представлено доказательств действия непреодолимой силы, препятствовавшей ему исполнить  судебный акт.  

С учетом того, что на момент вынесения оспариваемого постановления у судебного  пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении Комитетом требований  исполнительного листа в установленный для добровольного исполнения срок, то у него  имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления от 05.07.2021.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 17.11.2015 № 50, «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени  вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных  обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от  размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо  освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении  размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении  требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании  исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об  оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить  обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского  сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном  заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.  Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания  постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора  незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9  статьи 112 Закона об исполнительном производстве).  

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с  учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,  имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или  рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более  чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей  статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации  оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от  взыскания исполнительского сбора.  

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015   № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,  возникающих в ходе исполнительного производства», не являющиеся субъектами  предпринимательской деятельности лица могут быть освобождены от уплаты  исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли  все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе  требования.  

Так, в соответствии с требованиями исполнительного документа заявителю надлежало  разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта-3 (по  адресному ориентиру: 

<

...>) с целью осуществления  подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в  соответствие с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными  документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию  центрального теплового пункта-3 (по адресному ориентиру: 

<

...>); разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей  горячего водоснабжения от центрального теплового пункта-3 (по адресному ориентиру: 

<

...>) до жилого дома № 18 по ул. Волгоградская г. Саратова с  целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды  горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствие с  представленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными  документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизации и тепловую  изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального  теплового пункта-3 (по адресному ориентиру: 

<

...>) до  жилого дома № 18 по ул. Волгоградская г. Саратова, в том числе, - выполнить прокладку  циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.  

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства от 30.01.2019 вручено должнику.  

Во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области и проведения  необходимых работ комитетом по ЖКХ были получены технические условия от теплосетевой  организации - филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс».  

В рамках ведомственной целевой программы «Исполнение судебных решений по  реконструкции, модернизации, строительству объектов теплоснабжения и восстановлению  циркуляционных трубопроводов сетей горячего водоснабжения, а также технологически  присоединенных к ним объектов на территории муниципального образования «Город  Саратов» на 2016 - 2020 годы» в 2017 году была осуществлена разработка проектной  (рабочей) документации.  

С 2018 года исполнение решений суда данной категории дел осуществляется  программно-целевым методом в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018 - 2028  годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город  Саратов» от 13.10.2017 № 2938.  

По результатам проведенного аукциона комитетом по ЖКХ был заключен  муниципальный контракт с победителем аукцион - Государственным унитарным проектным  

предприятием «Институт Саратовгражданпроект» ( № 0160300000318000010-0059165-01 от  13.06.2018) на разработку рабочей документации, в том числе на реконструкцию  центрального теплового пункта «Нежилое здание ЦТП по адресу: г. Саратов, ул.  Волгоградская, д. 18» и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего  водоснабжения до многоквартирного дома № 18 по ул. Волгоградской».  

В рамках муниципального контракта подрядчиком Государственным унитарным  проектным предприятием «Институт Саратовгражданпроект» была осуществлена разработка  проектной (рабочей) документации, в том числе и на вышеуказанные объекты (Акт приемки  выполненных работ к муниципальному контракту № 198 от 19.12.2018 к муниципальному  контракту № 0160300000318000010-0059165-01 от 13.06.2018).  

Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции центрального теплового  пункта «Нежилое здание ЦТП по адресу: 

<

...>» и  восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до  многоквартирного дома № 18 по ул. Волгоградской», запланировано на 2025-2028 годы.  

Правительством Саратовской области, администрацией муниципального образования  «Город Саратов» и ПАО «Т Плюс» 06.11.2019 было заключено концессионное соглашение в  соответствии, с которым объекты теплоснабжения, в том числе указанные в решении по делу   № А57-12618/2016 были переданы ПАО «Т Плюс» с целью их дальнейшей модернизации и  выполнения вышеуказанных работ.  

Перечень и сроки работ определены в инвестиционной программе ПАО «Т Плюс».  

В рамках инвестиционной программы в сфере теплоснабжения, утвержденной приказом   № 300 от 06.10.2021 министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Саратовской области на период действия концессионного соглашения филиалом  «Саратовский» ПАО «Т Плюс» предусмотрены мероприятия:  

-по строительству Т4 ГВС от ЦТП по адресу: 

<

...> до  многоквартирного дома № 18 по ул. Волгоградской - на 2029 год;  

-по реконструкции ЦТП ул. Волгоградская, 18 - на 2029 год.  

Комитетом по ЖКХ в рамках своих полномочий предпринимались все возможные  действия для исполнения вышеуказанного решения суда.  

Таким образом, Комитет приступил к исполнению судебного акта в сроки,  установленные для добровольного исполнения, и совершил действия к исполнению  исполнительного документа в пределах нормативно установленных сроков.  

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что полное  исполнение требований судебного акта в течение срока для добровольного исполнения  оказалось невозможным по объективным причинам при отсутствии виновных действий со  стороны Комитета.  

Следовательно, поскольку Комитетом были предприняты меры для надлежащего  исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, имеются  предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве основания  для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, и как следствие заявленных  требований.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию по  постановлению о взыскании исполнительского сбора от 27.10.2020 в рамках исполнительного  производства № 25530/21/64046-ИП, возбужденного в отношении должника Комитета по  жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город  Саратов» на одну четверть, до суммы 37 500 руб.  

В остальной части требований - отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке,  предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области А.И. Михайлова