АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Орел                                                                                              Дело № А48–1968/2017

03 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2017 года. Полный текст решения изготовлен 03.07.2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паниной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 313574811200032, Орловская область, Дмитровский район) к Отделу по управлению муниципальным имуществом Дмитровского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>), Администрации Дмитровского района Орловской области (303240, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Нерусса» (

<

...>) о признании незаконными действий по недопущению к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из земель государственной собственности, собственность на которую не разграничена, частично недействительным протокола №383 заседания земельной комиссии от 17 марта 2017 г. и обязании продолжить проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

при участии: 

от истца – ФИО1 (паспорт), 

от ответчика 1 - представитель ФИО2 (удостоверение № 8, действительно по 18.09.2021г., доверенность от 03.03.2017г.), начальник отдела ФИО3 (паспорт, распоряжения),

от ответчика 2 - представитель ФИО2 (удостоверение № 8, действительно по 18.09.2021г., доверенность № 1720 от 12.10.2016г.),

от 3-го лица - представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 10.04.2017г.).

У С Т А Н О В И Л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, глава КФХ ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Отделу по управлению муниципальным имуществом Дмитровского района Орловской области (далее - ответчик), в котором просила признать незаконными действия, выразившиеся в недопущении ФИО5 к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из земель государственной собственности, собственность на которую не разграничена, на территории Дмитровского района Орловской области, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере годовой арендной платы, лот №1- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область,  Дмитровский район, с/с Друженское, в границах бывшего КСПХ им. Кирова, площадью 2186056 кв.м, кадастровый номер 57:07:0000000:112, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (сенокосы и пастбища), граница земельного участка состоит из 7 контуров, граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 57:07:0000000:43, 57:07:0000000:82, сроком на 5 лет, начальный размер годовой арендной платы- 546514 руб., как представителя КФХ, главой которого является ФИО1; признании незаконным решения заседания земельной (аукционной) комиссии от 17 марта 2017 г. в части указания в протоколе №383 заседания земельной комиссии от 17 марта 2017г.  о неявке участника №2- главы КФХ ФИО1 и признании несостоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из земель государственной собственности, собственность на которую не разграничена, на территории Дмитровского района Орловской области, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере годовой арендной платы, лот №1- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область,  Дмитровский район, с/с Друженское, в границах бывшего КСПХ им. Кирова, площадью 2186056 кв.м, кадастровый номер 57:07:0000000:112, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (сенокосы и пастбища), граница земельного участка состоит из 7 контуров, граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 57:07:0000000:43, 57:07:0000000:82, сроком на 5 лет, начальный размер годовой арендной платы- 546514 руб.,  а также обязании ответчика продолжить проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды вышеупомянутого земельного участка с момента проверки полномочий явившихся на аукцион лиц (с учетом уточнения- т.1, л.д.47-48).

Истец также просила принять обеспечительные меры в виде запрета отделу по управлению муниципальным имуществом Дмитровского района Орловской области до рассмотрения иска по существу направлять подписанный проект договор аренды земельного участка площадью 2186056 кв.м., кадастровый номер 57:07:0000000:112, местоположение которого: Орловская область, район Дмитровский, с/с Друженское, в границах бывшего КСПХ им. Кирова, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (сенокосы и пастбища), граница земельного участка состоит из 7 контуров, граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 57:07:0000000:43, 57:07:0000000:82, единственному принявшему участие в аукционе участнику– ООО «Нерусса», а также запретить Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Орловской области до рассмотрения иска по существу совершать регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, являвшегося предметом торгов: земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, район Дмитровский, с/с Друженское, в границах бывшего КСПХ им. Кирова, площадью 2186056 кв.м., кадастровый номер 57:07:0000000:112, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, (сенокосы и пастбища), граница земельного участка состоит из 7 контуров, граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 57:07:0000000:43, 57:07:0000000:82.

Определением от 03.04.2017г. суд заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о принятии обеспечительных мер удовлетворил частично: запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, район Дмитровский, с/с Друженское, в границах бывшего КСПХ им. Кирова, площадью 2186056 кв.м., кадастровый номер 57:07:0000000:112,– до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением от 30.05.2017г. суд  привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию Дмитровского района Орловской области.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, указал, что членами комиссии не были проверены полномочия представителя в день проведения аукциона, то есть 17 марта 2017 года, поскольку у ФИО5 имелась иная доверенность на представление интересов ФИО1 как главы КФХ; Индарбиев Р.3. обращался к членам комиссии с просьбой объявить перерыв, с тем, чтобы дать возможность прибыть ФИО1 для участия в аукционе. Однако председатель комиссии отказал ему в этом ходатайстве, указав, что это будет являться нарушением. Заявитель полагает, что в нарушение ст.448 ГК РФ извещение о продаже права аренды земельного участка не содержало сведений о порядке оформления участия в аукционе. В связи с этим необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе одного из представителей участников, по мнению заявителя, повлиял на результат аукциона, явился препятствием реализации цели выставления имущества на публичную продажу, которой признается получение наибольшей цены за продаваемое имущество.

Представители ответчиков иск не признали, указали, что в связи с тем, что ФИО5 3. была представлена доверенность от физического лица ФИО1, а не от главы К(Ф)Х ФИО1, комиссией в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.06.2003 года №74-ФЗ (в редакции от 23.06.2014 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», было принято решение не допускать к участию в аукционе гражданина Российской Федерации ФИО5, представляющего интересы гражданки Российской Федерации ФИО1 по доверенности 57 АА 0706346 от 16.03.2017 года. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Нерусса», поддержал позицию ответчика, полагает, что поскольку доверенность № 57 АА 0706346 от 16.03.2017 года не содержала указания на данные К(Ф)Х ФИО1 и последняя не направила к указанному времени полномочного представителя для участия в аукционе, то земельная (аукционная) комиссия правомерно не допустила Индарбиева Р.3. к участию в аукционе и признала торги не состоявшимися.

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает установленными следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (сенокосы и пастбища),  местоположение: Орловская область, район Дмитровский, с/с Друженское, в границах бывшего КСПХ им. Кирова, площадью 2186056 кв.м., кадастровый номер 57:07:0000000:112, находится в неразграниченной государственной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 91-93).

07 февраля 2017г. главой администрации Дмитровского района Орловской области было издано постановление №28 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», в соответствии с которым решено объявить аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, открытый по составу участников и форме подачи предложении о размере годовой арендной платы: лот №1–  земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область,  Дмитровский район, с/с Друженское, в границах бывшего КСПХ им. Кирова, площадью 2186056 кв.м, кадастровый номер 57:07:0000000:112, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (сенокосы и пастбища), граница земельного участка состоит из 7 контуров, граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 57:07:0000000:43, 57:07:0000000:82, сроком на 5 лет, начальный размер годовой арендной платы- 546514 руб. Размер задатка установлен в размере 20% от начальной цены продажи- 109 302,8 руб., шаг аукциона – 3% от начальной цены продажи– 16 395,42 руб. Отделу по управлению муниципальным имуществом Дмитровского района Орловской области (организатору торгов) постановлено обеспечить опубликование извещения о проведении аукциона в районной газете «Авангард» и официальном сайте РФ и сайте муниципального образования Дмитровский район об условиях и сроках проведения аукциона (т.1, л.д.89-90).

Извещение о проведении аукциона было опубликовано в Дмитровской районной газете «Авангард» от 10.02.2017 г. под номером 5 (10633) (т.1, л.д. 103-104), а также на официальном сайте Дмитровского района http://dmitrovsk-orel.ru/ 10.02.2017 года, на сайте http://torgi.gov.ru/ 10.02.2017 года №080217/0050285/01(т.1, л.д. 94-102).

В соответствии с извещением на аукцион был выставлен Лот 1 - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, район Дмитровский, с/с Друженское, в границах бывшего КСХП им.Кирова, площадью 2186056 кв.м., кадастровый номер 57:07:0000000:112, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (сенокосы и пастбища), граница земельного участка состоит из 7 контуров, граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 57:07:0000000:43, 57:07:0000000:82, сроком 5 лет, начальный размер годовой арендной платы - 546514,00 рублей (пятьсот сорок шесть тысяч пятьсот четырнадцать рублей), размер задатка (в размере 20% от начальной цены продажи) - 109302,8 рублей (сто девять тысяч триста два рубля 80 копеек), шаг аукциона (3% от начальной цены продажи) - 16395,42 (шестнадцать тысяч триста девяносто пять рублей 42 копейки) рублей.

Аукционной документацией установлено, что прием заявок осуществляется с 11.02.2017 года по рабочим дням с 8.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 по адресу: 

<

...>, каб. 15. Срок окончания приема заявок с документами -13 марта 2017 года в 17.00 часов (время московское). Дата определения участников аукциона – 14.03.2017г. в 12.00 часов.

В указанный период были поданы две заявки:

- заявка №1 от 20.02.2017 года 8 ч.47 мин. (бумажный носитель) претендент ООО «Нерусса», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: п. Красное Знамя, д.72, Дмитровский район, Орловской области, в лице генерального директора ФИО6, задаток внесен 17.02.2017 года, что подтверждается платежным поручением №67 от 17.02.2017 года, задаток поступил на счет продавца 17.02.2017 года;

- заявка №2 от 10.03.2017 года 15 ч. 36 мин. (бумажный носитель) претендент глава КФХ ФИО1, ОГРНИП 313574811200032, ИНН 

<

***>, адрес: д. Дружно Дмитровского района Орловской области, задаток внесен 10.03.2017 года, что подтверждается чеком-ордером Орловского отделения №8595 филиала №80 от 10.03.2017 года, задаток поступил на счет продавца 13.03.2017 года.

14.03.2017г. в 12 часов 00 минут состоялось рассмотрение заявок на участие в аукционе, по итогам рассмотрения было принято решение, оформленное протоколом №381, о признании претендентов ООО «Нерусса» и главы КФХ ФИО1 участниками аукциона и допущении их для участия в аукционе, назначенного на 17.03.2017г. в 10 часов 00 минут (т.1, л.д. 141-143). 

В адрес ООО «Нерусса», главы КФХ ФИО1 направлены уведомления о том, что указанные лица признаны участниками аукциона. 

17.03.2017г. в 10-00 часов начался аукцион, при проведении которого присутствовали ООО «Нерусса», в лице генерального директора ФИО6 и гражданин РФ ФИО5 по нотариальной доверенности 57 АА №0706346 от 16.03.2017г.

В связи с тем, что ФИО5 3. была представлена доверенность от физического лица, а не от Главы К(Ф)Х, комиссией принято решение не допускать к участию в аукционе ФИО5, как представителя участника №2.

Поскольку в аукционе принимал участие только один участник, ООО Нерусса», комиссия приняла решение признать аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Дмитровского района Орловской области, открытого по составу участников и по форме подаче предложений о размере годовой арендной платы, по Лоту 1 несостоявшимся, что было оформлено протоколом заседания земельной (аукционной) комиссии об итогах проведения аукциона от 17 марта 2017г. №383 (т.1, л.д.49-52). Состав земельной комиссии был утвержден постановлением Администрации Дмитровского района Орловской области № 106 от 11.05.2005г. с учетом внесенных изменений постановлением № 216 от 26.10.2016г. (т.2, л.д. 5,8,9).

Полагая данный протокол не соответствующим требованиям действующего законодательства, а действия земельной комиссии по недопущению ФИО5 к участию в аукционе- незаконными, заявитель обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения. 

По смыслу ст. 201 АПК РФ, для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращения с заявлением об оспаривании протокола №383 от 17.03.2017г. и действий земельной комиссии ФИО1 пропущен не был.

В соответствии с пунктами 18-21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. 

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. 

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.  Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; 10) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. 

Согласно п.1 ст.39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка. 

В силу п. 15 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются: 1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона; 2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка; 3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона; 4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона; 5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

В соответствии с п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Как усматривается из материалов дела, требования приведенных правовых норм ответчиками были выполнены. 

Вопреки доводам заявителя извещение о проведении аукциона содержало все необходимые в силу закона сведения.

Так, из материалов дела следует, что участником аукциона признана глава КФХ ФИО1 (т.1, л.д.141-142). В связи с чем именно она должна была участвовать при проведении аукциона. В ином случае она как глава КФХ должна была выдать доверенность на представление своих интересов.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с п.4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 17.03.2017 г. от имени гражданки ФИО1 в оспариваемом аукционе присутствовал представитель по нотариальной доверенности 57 АА 0706346 от 16.03.2017 года Индарбиев Р.3., выданной ему гражданкой ФИО1 на управление и распоряжение всем ее имуществом, а также подписание исковых заявлений, предоставление в судах и т.д. и предоставление интересов в ФССП. Иной доверенности на представление интересов  главы К(Ф)Х ФИО1 Индарбиев Р.3. комиссии не представил.

Председателем комиссии ФИО7 было разъяснено ФИО5 Р.3., что доверенность, выданная на представление интересов гражданки ФИО1, не наделяет его полномочиями на участие в аукционе от лица главы К(Ф)Х ФИО1.

На голосование членов комиссии был поставлен вопрос о допущении Индарбиева Р.3. для участия в аукционе от лица главы К(Ф)Х ФИО1. Единогласным решением (7 голосов) Индарбиев Р.3. не был допущен к участию в аукционе.

Анализ аукционной документации, в том числе Информационной карты аукциона,   позволяет сделать однозначный вывод о том, что аукцион проводится в день, время и месте, указанных в извещении о проведении аукциона (17.03.2017г. в 10-00 по московскому времени). Иное аукционной документацией не предусмотрено. Возможность отложения либо перерыва процедуры аукциона действующим законодательством не предусмотрена. 

В  судебном заседании ФИО1 утверждала, что Индарбиев Р.3. просил объявить перерыв в проведении аукциона для предоставлении второй доверенности от лица главы К(Ф)Х ФИО1, однако члены комиссии данную просьбу отклонили.

В целях проверки фактических обстоятельств судом в судебных заседаниях 23.05.2017г. и 26.06.2017г. была воспроизведена видеозапись проведения аукциона от 17.03.2017г., диск с которой приобщен к материалам дела.

Суд принял представленную Отделом муниципального имущества видеозапись проведения аукциона в качестве надлежащего доказательства по делу, истцом и третьим лицом не были заявлены возражения относительно её приобщения.

Видеозапись аукциона велась посредством видеокамеры Canon LEGRIA HF R506, два диска с видеозаписью были приобщены к протоколу №383 от 17.03.2017г., что подтверждается актом к протоколу от 17.03.2017г. (т.1, л.д. 158). 

Исходя из видеозаписи, Индарбиев Р.3. не обращался к членам комиссии с ходатайством об объявлении перерыва для предоставлении второй доверенности от имени главы К(Ф)Х ФИО1. Аукционной комиссией было отказано ФИО5 Р.3. в допуске к участию в аукционе. Аукцион единогласным решением комиссии (7 человек) был признан несостоявшимся.

Кроме того, суд учел тот факт, что решением УФАС по Орловской области по делу № 121-17/03 АЗЖ от 11.04.2017г. была рассмотрена жалоба главы К(Ф)Х ФИО1 на действия организатора аукциона и признана необоснованной (т.1, л.д.79-82). В данном решении отражено, что членами комиссии не создавалось препятствий ФИО5 Р.3. в предоставлении иной доверенности, так гр. Индарбиев Р.3. неоднократно пояснял комиссии Организатора аукциона, что, по его мнению, он правомочен принимать участие в аукционе по доверенности от имени физического лица – гр. ФИО1 (стр. 4 решения).

Довод заявителя о том, что комиссией принято решение не допускать к участию в аукционе гражданина РФ ФИО5, представляющего интересы гражданки ФИО8, а не заявителя, судом отклонен как не влияющий на исход спора, поскольку для заявителя является очевидным, что в протоколе от 17 марта 2017г. №383 допущена опечатка в написании её фамилии.

Утверждение заявителя о том, что отказ в допуске представителя ФИО1 к участию в аукционе повлек поступление денежных средств в бюджет муниципального образования в меньшей сумме, не может в силу ст.201 АПК РФ служить основанием к удовлетворению заявленных требований, так как не является доказательством нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Определением от 03.04.2017г. суд удовлетворил заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о принятии обеспечительных мер в части. По результатам рассмотрения заявления, суд не усматривает причин, по которым необходимо сохранить обеспечительные меры.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учёл, что ФИО1 при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, по чеку-ордеру от 21.03.2017г. уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., а также 3000 руб. по чеку-ордеру от 21.03.2017г. за принятие мер по обеспечению иска, которое судом было удовлетворено. С учетом исхода спора, государственная пошлина в размере 3 300 руб. относится на заявителя.

Кроме того, на основании п.п.3 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ по делу подлежала уплате государственная пошлина в размере 600 руб. (по 300 руб. за каждое самостоятельное требование). Поскольку заявитель настаивал на рассмотрении двух требований (т.1, л.д.47-48, т.2, л.д.1), то с него следует взыскать 300 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 313574811200032, Орловская область, Дмитровский район) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

Принятые определением арбитражного суда от 03 апреля 2017 г. обеспечительные меры отменить по вступлении решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца с момента его принятия. 

Судья                                                                                                     Н.В. Подрига