АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11167/2019

г. Барнаул

15 августа 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола помощником судьи Новиковой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Пекус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Барнаул к администрации Павловского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Павловск о признании права собственности на жилое здание для временного проживания персонала, сблокированное с сооружением под подсобные и складские помещения (лит. В), общей площадью 150,4 кв.м., расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Елунино, примерно в 5,95 км. от ориентира по направлению на север, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул;  Администрации Елунинского сельсовета Павловского района Алтайского края, с. Елунино, 

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1, по доверенности №01-19от 01.07.2019, паспорт; 

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пекус» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Павловского района Алтайского края (далее - ответчик) о признании права собственности на жилое здание для временного проживания персонала, сблокированное с сооружением под подсобные и складские помещения (лит. В), общей площадью 150,4 кв.м., расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Елунино, примерно в 5,95 км. от ориентира по направлению на север. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул;  Администрации Елунинского сельсовета Павловского района Алтайского края, с. Елунино.

Исковые требования обоснованы пунктом 3 статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что истцом самовольно без разрешения на строительство, на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, собственными силами произведено строительство жилого здания для временного проживания персонала.

Определением суда от 16.07.2019 исковое принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15.08.2019. 

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил,  возражений против рассмотрения дела не заявил.  В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признает  третьих лиц надлежаще извещенными и полагает возможным проведение судебного заседания в их отсутствие.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, истцу на праве аренды предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), с кадастровым номером 22:31:010201:245, общей площадью 19 195 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: Алтайский край, Павловский район, Елунинский сельсовет, примерно в 5,95 км. от ориентира по направлению на север.

Участок предоставлен для строительства коровника на 250 голов, подсобных помещений, помещений для рабочих и складских помещений.

Срок аренды по договору установлен с 01.05.2013 по 15.06.2051.

Договор аренды земельного участка от 01.05.2013 №07-13 был зарегистрирован в установленном порядке 21.11.2013.

На арендованном земельном участке истец собственными силами на основании разрешения на строительство №004 от 20.03.2015 возвел жилое здание для временного проживания персонала, сблокированное с сооружением под подсобные и складские помещения (лит. В), общей площадью 150,4 кв.м.

Истец обращался в Администрацию Елунинского сельсовета Павловского района Алтайского края с заявлениями о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

Письмом от 07.02.2019 №26 истцу в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию было отказано (л.д. 33).

Таким образом, по причине отсутствия разрешений на ввод в эксплуатацию объекта, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на вновь созданный объект, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 (далее - Закон №122-ФЗ), право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно положениям которых, защита гражданский прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности за ним. В случае удовлетворения судом заявления о признании права собственности, решение суда является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности за истцом.

На основании ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1 ст.222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст.222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с техническим планом здания от 25.01.2019 (л.д. 34-45), выданным ООО «Геострой» площадь жилого здания для временного проживания персонала, сблокированное с сооружением под подсобные и складские помещения (лит. В), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Елунино, примерно в 5,95 км. от ориентира по направлению на север, составляет 150,4 кв.м.,

В материалы дела истцом представлено заключение эксперта №01-03-19-КСТПТЭ от 01.03.2019, составленное ООО «КОМПЛЕКС+» по обследованию строительных конструкций, согласно которому жилое здание для временного проживания персонала, сблокированное с сооружением под подсобные и складские помещения (лит. В), общей площадью 150,4 кв.м., расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Елунино, примерно в 5,95 км. от ориентира по направлению на север, по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует противопожарным нормам и требованиям, а также соответствует требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил. 

Градостроительной справкой №1224 от 25.04.2019, установлено, что рассматриваемый объект находятся в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий, а также установлено, что градостроительных ограничений не установлено.

 Доказательств того, что спорные объекты нарушает права и законные интересы третьих лиц, в материалах дела не имеется.

Экспертиза свидетельствует о возможности безопасной эксплуатации самовольной постройки, которая не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы других лиц.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

В «Обзоре судебной практики по делам связанным самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 пункта 3 статьи 222 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что спорное здание находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия у истца права собственности на земельный участок и владение данным участком на праве аренды, не может являться достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Отказ в признании права собственности на самовольную постройку, согласно абзацу 11 пункта 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143, допускается только в случае, когда лицо, осуществившее постройку, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ.

Истцом предпринимались меры по легализации вновь созданного объекта недвижимости путем обращения в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. 

Поскольку разрешения на ввод в эксплуатацию не получено, истец лишен возможности установить свое право во внесудебном порядке, так как не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и не имеет другой возможности их получить.

Материалами дела подтверждается, что объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка, построен с соблюдением всех строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав представленные в материалы дела документы, и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к  выводу о наличии оснований для признания права собственности на самовольную постройку. 

На основании изложенных обстоятельств суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Судебные расходы связаны с намерением истца в судебном порядке признать право собственности на спорный объект и не обусловлены установлением факта нарушения прав со стороны ответчика, то есть эти расходы не являлись следствием неправомерных действий администрации (Определение Верховного суда Российской Федерации от 12 июля 2016 года №22-КГ16-5).

Таким образом, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями  110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Пекус» на жилое здание для временного проживания персонала, сблокированное с сооружением под подсобные и складские помещения (лит. В), общей площадью 150,4 кв.м., расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Елунино, примерно в 5,95 км. от ориентира по направлению на север.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                                         Е.И. Федоров