Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5640/2023

г. Хабаровск

31 августа 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена  24 августа 2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн - заседания) дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2   (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 1 413 090 руб. 24 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3,  представитель по доверенности № 29 от 23.03.2023 г., диплом о высшем образовании;

от ответчика (онлайн) – ФИО4, представитель по доверенности б/н от 16.11.2022 г., диплом о высшем образовании;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск)  (далее – истец, ФГБУ "ФЦССХ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2   (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании  1 413 090 руб. 24 коп., составляющий неустойку за нарушение срока поставки медицинский изделий по договору № 52 от 17.02.2021 за период просрочки с 07.03.2021 по 09.11.2021.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в иске возражал, предоставил контррасчет неустойки, в соответствии с которым размер подлежащей взысканию неустойки составляет 178 477 руб. 71 коп., в связи с чем просил в иске отказать, поскольку указанная неустойка не превышает 5% цены договора и подлежала списанию заказчиком на основании Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела,  выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 17.02.2021 между ФГБУ "ФЦССХ" (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик) заключен договор N 52 на поставку медицинских изделий для эндоваскулярной хирургии, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

По условиям заключенного договора истец обязался осуществить поставку медицинских изделий для эндоваскулярной хирургии (далее - медицинские изделия) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке медицинских изделий, а ответчик - в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленные медицинские изделия и оказанные услуги. Содержание и объем медицинских изделий указаны в Спецификации, которая является неотъемлемой частью договора (Приложение N 1).

В соответствии с пунктом 2.2 договора цена договора составляет 15 531 812,75 руб., сроки осуществления поставки медицинских изделий: с момента заключения договора по 13.12.202, в течение 10 дней с момента подачи заявок заказчиком. Последняя заявка подается заказчиком не позднее 03.12.2021 (Заказчик вправе предусмотреть этапы поставки медицинских изделий, партии поставки медицинских изделий).

Заявка на поставку изделий медицинского назначения подана ФГБУ "ФЦССХ" 24.02.2021, соответственно, поставка товара согласно условиям договора (пункт 5.1.) должна была быть произведена ИП ФИО2 не позднее 06.03.2021.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не отрицается поставщиком, фактически товар поставлен ИП ФИО2 с нарушением договорных сроков, что подтверждается представленными в дело товарными накладными: N 5 от 01.03.2021 на сумму 1 264 863 руб. 60 коп. (товар получен 26.03.2021),  N 12 от 19.03.2021 на сумму 221 958 руб. 10 коп. (товар получен 09.04.2021), , N 17 от 05.04.2021 на сумму 899 642 руб. 25 коп. (товар получен 14.04.2021), N 27 от 21.04.2021 на сумму 416 377 руб. 50 коп. (товар получен 22.04.2021), N 14 от 31.03.2021 на сумму 992 024 руб. 55 коп. (товар получен 28.04.2021), N 32 от 19.05.2021, N 7 от 01.03.2021  на сумму 6 187 385 руб. 55 коп. (товар получен 29.04.2021), N 26 от 19.04.2021 на сумму 1 355 742 руб. 80 коп. (товар получен 02.06.2021), № 32 от 19.05.2021 на сумму 891 968 руб. 55 коп. (товар получен 04.06.2021),  N 33 от 26.05.2021 на сумму 426322 руб. 54 коп. (товар получен 04.06.2021), N 35 от 17.06.2021 на сумму 198 841 руб. 50 коп. (товар получен 25.06.2021),№ 6 от 01.03.2021 на сумму 2 028 428 руб. 25 коп. (товар получен 06.07.2021), N 40 от 08.09.2021 на сумму 335 173 руб. 12 коп. (товар получен 20.09.2021), N 56 от 02.11.2021 на сумму 42 487 руб. 50 коп. (товар получен 09.11.2021).

Пунктом 11.9. договора N 52 от 17.02.2021 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим договором, заказчик начисляет пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, размер пени устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенную на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапам исполнения договора) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В связи с допущенной истцом просрочкой поставки товара, ФГБУ "ФЦССХ" на основании пункта 11.9. договора начислило пени в размере 1 413 090 руб. 24 коп., направив в адрес истца уведомление N 24.1-530 от 08.02.2022 о нарушении срока поставки товара с расчетом пени.

28.02.2022 между сторонами заключено двухстороннее соглашение о расторжении договора, в соответствии с пунктом 2 которого договор исполнен на сумму 15 61 215 руб. 81 коп., согласно пункту 4 которого стороны претензий относительно исполнения обязательств по договору друг к другу не имеют, В соответствии с пунктом 3 соглашения все обязательства сторон по договору прекращаются с момента его расторжения.

28.04.2022 исх. № 24.1-1971 ФГБУ "ФЦССХ" направило в адрес поставщика письмо, в котором указало, что ответственность за нарушение обязательств, допущенных ИП ФИО2, в виде начисления неустойки подпадает по действие подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства № 783 от 04.07.201, согласно которому если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пней) превышает 5 процентов цены контракта , но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В связи с чем, при предоставлении Вами подтверждения и признания наличия начисленной, но не списанной неустойки (акта свекри), а так же после получения заказчиком информации об оплаченной Вами части неустойки (50%) заказчик во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 783 производит списание 50% неустойки.

В случае непризнания суммы начисленной, но неуплаченной неустойки и не подписания акта сверки взаимных расчетов, заказчик будет обязан требовать оплаты неустойки в полном объеме

Однако требование заказчика об оплате неустойки в размере 50% не было исполнено, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Спорные правоотношения возникли из договора на поставку товара для государственных нужд, следовательно к ним подлежат применению нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства по договору должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может быть обеспечено неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок исчисления пени предусмотрен пунктом 11.9. договора № 52 от 17.02.2021.

Материалами дела подтверждается нарушение поставщиком срока поставки товара, установленного условиями договора.

Согласно расчету истца размер неустойки составляет 1 413 190 руб. 24 коп. за период просрочки с 07.03.2021 по 09.11.2021.

Расчет неустойки судом проверен и признан неверным. Согласно контррасчету  ответчика размер неустойки составляет за указанный период 178 477 руб. 71 коп., который произведен с учетом фактически исполненных поставщиком обязательств и  ключевой ставки Банка России, действующей на даты фактического исполнения.

Вместе с тем, на основании пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017 (далее - Обзор), указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании подпункта "а" пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" названного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

При этом на основании пункта 40 Обзора несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 названных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 названных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020 также отметил, что применительно к пункту 40 Обзора списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Ответственность за нарушение обязательств, допущенных при исполнении ответчиком договора, подпадает под действия вышеуказанной нормы.

Цена заключенного между сторонами контракта составила 15 531 812 руб. 75 коп., сумма неустойки составила 178 477 руб. 71 коп., что  менее 5 % от цены контракта

Учитывая изложенное, в силу положений части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и Правил N 783 заказчик был обязан списать начисленную неустойку.

Довод истца относительно отсутствия оснований для списания неустойки, в связи с расторжением договора судом отклоняется, в виду следующего.

Чтобы установить наличие препятствия для списания неустойки в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил N 783 в связи с изменением сторонами условия договора соглашением от 28.02.2022, следует исходить из того, что для применения указанного подпункта с учетом целей принятии Правил N 783 необходимо установить отсутствие изменений условий контракта, а в случае изменения условий контракта - связано ли внесение соответствующих изменений с ненадлежащим исполнением обязательств подрядчиком. Иное толкование подпункта "а" пункта 2 Правил N 783 влечет нарушение цели финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Если заключение дополнительного соглашения, изменяющего условие о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, не направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в подпункте "а" пункта 2 Правил N 783, то есть в качестве меры поддержки.

По своей сути дополнительное соглашение является соглашением о прекращении обязательств по договору, которым определена фактическая стоимость поставленного товара.

Исходя из буквального толкования подпункта "а" пункта 2 Правил N 783 от 04.07.2018, изменение цены контракта в 2022 не препятствует списанию пени, так как в указанном пункте речь идет об изменениях условий контрактов в части цены в 2015, 2016 и 2020 годах.

При этом, доказательств заключения дополнительного соглашения в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 ГК РФ, невозможностью исполнения договора без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, а так же вследствие ненадлежащего исполнения обязательств, в материалы дела не представлено.

Более того, как следует из материалов дела, заказчик приступил к процедуре списания начисленной неустойки на основании подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства № 783 от 04.07.2018, направив в адрес поставщика акта сверки задолженности, с предложением подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки и произвести оплату 50% начисленной суммы неустойки, что свидетельствует о наличии основании для ее списания.

В связи с чем поведение истца предоставляется суду противоречивым.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что заключение сторонами соглашения от 28.02.2022 не является изменением условий договора в том понимании, которое заложено в подпункте "а" пункта 2 Правил N 783. Истцом не предоставлено доказательств, что изменение в договор вносились именно вследствие ненадлежащего исполнения обязательств ИП ФИО2

Ссылка истца на вступивший в законную силу судебный акт по делу № А73-8947/2022 по иску ИП ФИО2 к ФГБУ «ФЦССХ» о признании начисления пеней незаконным, судом не принимается, поскольку суды исходили из начисленной неустойки в сумме 1 413 090 руб. 24 коп., размер которой не оспаривался.

В связи с чем в настоящем споре ответчик не лишен возможности приводить свои возражения по размеру предъявленной к взысканию неустойки.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании неустойки в сумме 1 413 090 руб. 24 коп. не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что в иске отказано, но истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты госпошлины, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ госпошлина взысканию с истца в доход федерального бюджета не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                         В.Н. Трещева