﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-60881/2020

Дело №  А12-30238/2019

г. Казань

27 мая 2020 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А., 

судей Бубновой Е.Н., Николаевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Афиногентовой Е.В.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

ответчика – Козакова Д.В., доверенность от 12.08.2019 №73Д/19,

в отсутствие истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волжский торговый центр Плюс», г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.11.2019 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Клочкова Н.А., Лыткина О.В.)

по делу № А12-30238/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжский торговый центр Плюс», г. Волжский Волгоградской области, (ОГРН 1133435000258, ИНН 3435302450), к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград», р. п. Светлый Яр Светлоярского района Волгоградской области, (ОГРН 1103458000337, ИНН 3426013572), 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, г. Волгоград,

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Волжский торговый центр Плюс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 254: пункт 3.2  исключить, пункт 5.1 изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления», пункт 5.2 исключить, пункт 5.3 изложить в следующей редакции: «Рассчитывать количество отходов по фактическому образованию», а также о взыскании в возмещение судебных расходов 31 000 руб., в том числе 6000 руб. по уплаченной государственной пошлине, 25 000 руб. по оплате услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.11.2019 исковые требования удовлетворены следующим образом: пункт 3.2 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 254 «Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, расположенных на придомовой территории и входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, либо расположенных на земельном участке, занимаемом объектом, указанным в приложении к настоящему договору, несет собственник указанных площадок» исключен из договора, пункт 5.1 договора изложен в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующими способами: 1) расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 2) количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. Способ коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, применяется при реализации пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», пункты 5.2 и 5.3 договора приняты в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград». С общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волжский торговый центр Плюс» взыскано в возмещение судебных расходов 21 000 руб., в том числе 6000 руб. по уплаченной государственной пошлине, 15 000 руб. по оплате услуг представителя. В удовлетворении остальной части требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.11.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.11.2019  и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Волгоградской области от 14.11.2019  и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Волжский торговый центр Плюс» (потребитель) и общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (региональный оператор) заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 254, по условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 254 объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору. 

На основании пункта 1.3 договора способ складирования твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, определяется с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляется способами, указанными в приложении к настоящему договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2019 (пункт 1.4 договора). 

Согласно пункту 5.1 договора стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Региональный оператор предложил в оферте договора следующие условия.

По условиям пункта 5.2 договора расчет количества твердых коммунальных отходов потребителя, осуществляется по формуле (при расчетном пути, исходя из нормативов). 

В соответствии с пунктом 5.3 договора количество твердых коммунальных отходов на каждом объекте потребителя, на котором образуются твердые коммунальные отходы, рассчитывается по формуле (при расчетном пути, исходя из нормативов). 

В приложении к договору указаны количество расчетных единиц, норматив накопления, объем принимаемых твердых коммунальных отходов, способ складирования - бестарный, адрес объекта. 

Истец (потребитель), не согласившись с некоторыми условиями договора, направил ответчику протокол разногласий от 15.07.2019 по пунктам 3.2, 5.1, 5.2, 5.3 договора и предложил пункты 3.2, 5.2 договора исключить, пункты 5.1, 5.3 принять в редакции потребителя. 

Письмом от 02.08.2019 ответчик известил истца об отказе от урегулирования возникших разногласий по оплате, сославшись на положения пунктов 8(11), 8(12) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», согласно которым потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект. В случае несоблюдения указанных сроков договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора. 

В связи с возникновением между потребителем и региональным оператором разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 254 истец обратился в арбитражный суд первой инстанции с настоящими исковыми требованиями. 

При рассмотрении дела судами установлено, что у сторон возникли разногласия по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 254, который является публичным договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641.

Ответчик (региональный оператор) направил истцу (потребителю) подписанный со своей стороны проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Помещения истца расположены в многоквартирных домах №№ 91, 97 по проспекту имени В.И. Ленина в г. Волжском Волгоградской области. 

Исходя из положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении (жилой дом, квартира) и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, когда введена система раздельного сбора твердых коммунальных отходов, при которой размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется на основании объема вывезенных контейнеров.

Таким образом, в отношении потребителей в жилых и нежилых помещениях (жилой дом, квартира) в многоквартирном доме, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. 

В случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного сбора твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. 

В отношении иных лиц коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, по соглашению сторон. 

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления отходов, утвержденному главой городского округа - город Волжский Волгоградской области, в границах многоквартирных домов №№ 91, 97 по проспекту им. В.И. Ленина имеются контейнерные площадки. Истец не располагает оборудованной контейнерной площадкой с доступом ограниченного круга лиц. Администрация г. Волжского Волгоградской области не выдавала согласование на установку отдельного контейнера либо отдельной контейнерной площадки, что не отрицается истцом. 

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно не усмотрел правовых оснований для урегулирования разногласий по учету объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Истец не направлял ответчику сведения о фактическом объеме вывоза твердых коммунальных отходов ежемесячно, необходимом для заключения договора, исходя из Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов и исходя из количества и объема контейнеров накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, доказательства обратного не представил. 

Суды пришли к правомерному выводу о том, что в связи с наличием утвержденных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области расчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами необходимо производить в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, т. е. исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (по аналогии с формулой 9(5) приложения 2 к Правилам № 354). 

Таким образом суды обоснованно не приняли во внимание доводы третьего лица, изложенные в его отзыве на иск, о необходимости расчета количества отходов по фактическому образованию, как противоречащие действующим нормам права. 

Учитывая вышеизложенное, суды пришли к законному и обоснованному выводу о том, что пункт 5.1 договора следует принять в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505, следующими способами: 1) расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 2) количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. Способ коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, применяется при реализации пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Пункты 5.2, 5.3 правомерно приняты в редакции регионального оператора. 

Также суды верно указали, что предложенная истцом редакция пунктов 5.1, 5.2, 5.3 договора не основана на положениях действующего законодательства, подлежащего применению при обращении с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, суды приняли законное и обоснованное решение о частичном удовлетворении иска.

Оплата юридических услуг истцом, оказанных ему адвокатом Чумаковой А.П. по ордеру от 15.08.2019 № 078166, в сумме 25 000 руб. подтверждается платежным поручением от 16.08.2019 № 365.

Суды, оценив объем выполненной представителем истца работы, в том числе времени, потраченного на подготовку искового заявления, степени сложности спора, исходя из разумного предела судебных издержек по настоящему делу, правомерно уменьшил размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя с 25 000 руб. до 15 000 руб.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьями 434, 435, 438, 422, 426, 445, 446, 779, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020  законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 по делу № А12-30238/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				А.А. Хайбулов 

Судьи								Е.Н. Бубнова

									Н.Н. Николаева