Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

«20» ноября  2023 года

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12 – 5923/2023 

резолютивная часть оглашена 13.11.2023 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320344300008526) о признании постановления администрации городского поселения г. Котово "Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 34:14:090004" от 03.03.2023 г. №113, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц  общества с ограниченной ответственностью "Балашовский маслосыркомбинат" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО4 представитель по доверенности от 21.12.2020; ФИО5,  представитель по доверенности от 04.03.2020; 

от Администрации городского поселения г. Котово –ФИО6, представитель по доверенности от 20.06.2023 № 23/2023;

от заинтересованных лиц – от ИП ФИО2 -ФИО7,  представитель по доверенности  от 40.04.2021  34АА3256670; от  ИП ФИО3 – ФИО7, представитель по доверенности  от 21.02.2023  34АА4203078

 иные лица  - не явились, извещены

Установил:

Индивидуальный  предприниматель ФИО1 (заявитель)  обратилась в арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о признании незаконным   постановления администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка  на кадастровом плане территории кадастрового квартала 34:14:090004»  от 03.03.2023 № 113 , об обязании администрации повторно рассмотреть заявление ФИО1  от 27.02.2023. 

Администрация представила  отзыв с возражениями относительно заявленных требований. 

В качестве заинтересованных лиц  в деле участвуют  общество с ограниченной ответственностью "Балашовский маслосыркомбинат", индивидуальный  предприниматель ФИО2,  индивидуальный предприниматель ФИО3. 

Представитель ФИО2 и ФИО3 возражает против удовлетворения требований. 

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Как следует из материалов дела,  27.02.2023   ИП ФИО1  обратилась в администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области  с заявлением  об утверждении схемы расположения земельного участка  на кадастровом плане территории кадастрового квартала с кадастровым номером 34:14:090004 площадью 3074 кв.м. находящегося по адресу: 

<

...> для производственной деятельности. 

 Постановлением от 03.03.2023  № 113 администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области  заявителю отказано в утверждении схемы  расположения земельного участка  на кадастровом плане территории кадастрового квартала с кадастровым номером 34:14:090004 площадью 3074 кв.м. находящегося по адресу: 

<

...> образование земельного участка  не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности  рационального использования земельных участков с кадастровыми номерами: 34:14:090004:12566, 34:14:090004:2403,  34:14:090004:13425; образование земельного участка может привести к недопущению ,  ограничению, устранению конкуренции, необоснованному препятствованию  осуществления  хозяйствующими субъектами деятельности, к нарушению охраняемого законом баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в соответствующих границах вышеназванных земельных участков. 

На основании пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, аренде, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании и безвозмездном срочном пользовании.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.2 Земельного кодекса РФ указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

 

Статьей 39.11 ЗК РФ  установлен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договору  аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ   одним из этапов  подготовки  к проведению аукциона  является проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия  оснований, предусмотренных  п. 16 ст. 11.10  и подпунктами 5-9, 13-19 п. 8   указанной статьи. 

 

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом, образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ его и смежных  с ним земельных  участков, что является ухудшением конфигурации земельных участков. Образуемый земельный участок имеет сложную конфигурацию,  граничит с ранее учтенными земельными участками с кадастровыми номерами  34:14:090004:12566, 34:14:090004:2403, 34:14:090004:303, а также в непосредственной близости к земельным участкам  с кадастровыми  номерами  34:14:090004:13425, 34:14:090004:13484, 34:14:090004:12498. 

На схеме расположения земельного участка видно, что заявленный к образованию земельный участок  практически полностью поглощает земельные участки  с кадастровыми номерами 34:14:090004:12566, 34:14:090004:2403, данные участки будут находиться внутри образуемого земельного участка .

Также, предлагаемый к образованию земельный участок  вклинивается между земельными участками  с кадастровыми номерами 34:14:090004:13425,  34:14:090004:12566 , 34:14:090004:2403. 

Податель  заявления указывает на отсутствие обоснованности отказа в согласовании схемы расположения земельного участка. Однако вынесенный отказ в утверждении Схемы основан на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, который не допускает образование земельных участков, которые приводят к вклиниванию, вкрапливанию и изломанности их границ. В представленной Схеме образуемый земельный участок имеет изломанность границ, на что и указывает в своем отказе ответчик.

Заявителем при подготовке схемы расположения земельного участка допущено нарушение требований земельного законодательства. Основанием для отказа согласно п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

На  основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 112, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований  отказать. 

           Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета госпошлину 600 рублей, уплаченную по чекам-ордерам от 18.08.2023  на сумму 300 рублей,  от 09.03.2023 на сумму 300 рублей.

 

Решение может быть обжаловано в установленные законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                        Н.А. Троицкая