Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20796/2017

28 декабря 2017 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  15 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  28 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

общества с ограниченной ответственностью «Новиком»

к Федеральной таможенной службе

третье лицо: Балтийская таможня Северо-Западное Таможенное управление Федеральной таможенной службы РФ

о взыскании убытков в размере 45 370,30 руб.

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 26.12.2016;

от третьего лица: (после перерыва) ФИО4 по доверенности от 29.12.2016,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новиком» (далее – Общество, Истец) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Федеральной таможенной службы (далее – Таможня, ответчик)  убытков в размере 45 370,30 руб. 

Распоряжением Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2017 дело передано в производство судьи Грачевой И.В.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление требования.

Представитель Таможни возражал по доводам, изложенным в отзыве. 

  В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании 11.12.2017 в порядке положений статьи 163  АПК РФ объявлен перерыв до 11 часов 50 минут 15.12.2017. Судебное заседание продолжено после перерыва. 

Как следует из материалов дела, в адрес  Общества в одном сорокапятифутовом контейнере DRYU4537731 ввезены товары: «быстросборная строительная конструкция: тент из ПВХ со стальным каркасом, предназначенный для использования в качестве складского помещения, размеры 9м*26м*4,5м, 12,2м*24,4м*6,4м»; «металлоконструкции из черных металлов: стальные крепления к полу и комплектами для монтажа для постоянной установки в складских помещениях, бывшие в эксплуатации»; «бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: измельчитель пней, бульдозерный отвал с гидравлическим приводом, щетки  подметальные с гидравлическим приводом для уборки дорожных покрытий, снегоуборочный отвал»; «металлические ковши для минипогрузчиков». Товар был ввезен по коносаментам перевозчика - Линии APL СО Pte Ltd (Филиппины), интересы которого в России представляет агент ООО «АПЛ СНГ», №№APLU086286639 от 07.01.2015, 86286639 от 16.02.2015. Данный контейнер с товаром помещен на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля ЗАО «Первый контейнерный терминал» (далее - ПЗТК ЗАО «ПКТ») 18.02.2015 на основании договора хранителя с агентом Линии ООО «АПЛ СНГ». Сам контейнер DRYU4537731 принадлежит Линии.

19 февраля 2015 года Общество представило на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) декларацию на товары (далее - ДТ) № 10216100/190215/0009674, с приложением пакета документов.

Таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости в отношении товаров №№ 1-3, в соответствии с которым таможня 20.02.2015 запросила у Общества дополнительные документы для подтверждения заявленной стоимости и обеспечение уплаты таможенных платежей с заполненной формой корректировки таможенной стоимости, установив срок для предоставления до 20.02.2015. В этот же день обществу отказано в выпуске всех товаров по ДТ № 10216100/190215/0009045 по причине несоблюдения условий пп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС - непредставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Полагая отказ в выпуске товаров незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконным решения Балтийской таможни от 20.02.2015 об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ N 10216100/190215/0009045, прибывших на территорию Таможенного союза по коносаменту 86286639 от 16.02.2015 в контейнере DRYU4537731. Решением суда по делу №А56-14513/2015 от 16.06.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015, заявление ООО «Новиком» удовлетворено.

21.02.2015 Общество дважды подало ДТ на товары, прибывшие на территорию ЕЭС по коносаментам №№ ARLU 086286639 от 07.01.2015, 86286639 от 16.02.2015 в контейнере DRYU4537731. Таможенный орган принял решения об отказе в регистрации каждой ДТ.

22.02.2015 Обществом в четвертый раз подана ДТ на товары, ДТ присвоен номер 10216100/220215/0009674.

23.02.2015 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости в отношении товаров №№ 1, 2 и 3, в соответствии с которым таможня запросила у Общества дополнительные документы для подтверждения заявленной стоимости и обеспечение уплаты таможенных платежей с заполненной формой корректировки таможенной стоимости, установив срок для предоставления _ обеспечения в тот же день - 23.02.2015. Решение Таможни от 23.02.2015 с расчетом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в общей сумме 945 214 руб. 98 коп. направлено декларанту посредством электронной почты в 14 часов 43 минуты в день его принятия. В 19 часов 18 минут таможенный орган получил подтверждение получения электронного документа. В тот же день (23.12.2015) в 20 часов 50 минут таможенный орган принял решение об отказе Обществу в выпуске всех товаров, заявленных к таможенному оформлению по декларации на товары №10216100/220215/0009674, ввиду несоблюдения декларантом подпункта 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС.

Общество оспорило решение Таможни в судебном порядке. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2015 по делу А56-14515/2015, оставленным без изменения постановлением   Тринадцатого   арбитражного   апелляционного   суда   от 23.09.2015 и  постановлением Арбитражный суд Северо-Западного округа от 27.01.2016 удовлетворены требования Общества о признании незаконным решения Балтийской таможни от 23.02.2015 об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ N10216100/220215/0009674.

24.02.2015 Обществом в пятый раз была осуществлена подача ДТ №10216100/240215/0009812, в этот же день было отказано в регистрации ДТ по причине неуплаты таможенных сборов. По жалобе Общества № 398 от 14.04.2015 решением Балтийской таможни № 04-18/43 от 19.06.2015 было признано неправомерным решение Турухтанного таможенного поста от 24.02.2015 об отказе в регистрации ДТ (№ 10216100/240215/0009812) признано неправомерным.

25.02.2015 Общество в шестой раз подало ДТ на товары, прибывшие на территорию ЕЭС по коносаментам №№APLU086286639 от 07.01.2015, 86286639 от 16.02.2015 в контейнере DRYU4537731. ДТ присвоен номер 10216100/250215/0010233.

26.02.2015 Балтийской таможней принято решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости в отношении товаров №№ 1-3, в соответствии с которым таможня запросила дополнительные документы для подтверждения заявленной стоимости и обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 937 715,64 руб. с заполненной формой корректировки таможенной стоимости, установив срок для предоставления до 26.02.2015. В этот же день таможенный орган принял решение об отказе в выпуске всех товаров, оформленных по ДТ № 10216100/250215/0010233 по причине несоблюдения декларантом условий пункта 3 части 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, а именно, не предоставило обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Посчитав указанное решение незаконным, Общество обратилось в суд. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда 21.10.2015 по делу № А56-13802/2015 требования заявителя удовлетворены в полном объеме. 

27.02.2015 года в седьмой раз осуществило подачу ДТ, зарегистрированную под номером 10216100/270215/0010543. В этот же день был осуществлен выпуск товара.

06.03.2017 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением по делу № А56-81793/2015 признал незаконным бездействие Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товаров прибывших на территорию Евразийского экономического союза по коносаментам №№ ARLU 086286639 от 07.01.2015, 86286639 от 16.02.2015 в контейнере DRYU 457731 в период с 24.02.2015 по 27.02.2015.

В соответствии с информационным письмом Высшего Арбитражного Суда от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) государственного органа (должностного лица), незаконность таких действий (бездействия), установленная судом в порядке, предусмотренной главой 24 АПК РФ, не подлежит переоценке в силу обязательности данного судебного акта (статья 16 АПК РФ).

В связи с несвоевременным выпуском товара таможенным органом, Общество было лишено возможности вывезти товар с территории ПЗТК ЗАО «ПКТ» и своевременно возвратить контейнеры перевозчику, вследствие чего Общество понесло дополнительные расходы в виде оплаты счетов за сверхнормативное хранение находящихся в контейнерах товаров на ПЗТК ЗАО «ПКТ» и за сверхнормативное использование принадлежащих Линии контейнеров (демередж).

Как следует из материалов дела, Истцом (Принципал) был заключен агентский договор № SPc7840428274 от 07.11.2011 с ООО «АПЛ СНГ» (Агент) на совершение Агентом от своего имени, но за счет и в интересах Принципала юридических и иных необходимых действий, связанных с Обработкой Грузов (пункт 2.1 вышеуказанного Агентского договора).

При этом согласно терминологии, указанной в п. 1.1 договора под «обработкой» понимаются действия и операции, связанные с перевозкой Грузов, а также иные действия и операции, совершенные Агентом и/или привлеченными им третьими лицами за счет и в интересах Принципала в соответствии с условиями настоящего Договора; «груз» означает контейнеры стандарта ISO и/или грузы, следующие через Терминал по коносаментам Линии; «Линия» означает судоходную линию «APL Со PTE.LTD» и/или «Атепсап President Lines, Ltd»; под «Терминалом» понимается производственно-технологический комплекс, предназначенный для осуществления операций, связанный с контейнерными перевозками грузов, указанный в соответствующих Приложениях к настоящему Договору.

Согласно п. 4.1 Договора Принципал обязан подтверждать получение счета и оплачивать Агенту Агентское вознаграждение, а также возмещать произведенные Агентом в интересах принципала расходы. В соответствии с п.6.3 договора окончательная сумма, подлежащая оплате Принципалом Агенту, включая сумму Агентского вознаграждения и возмещаемых расходов, определяется на основании согласованных Сторонами тарифов и/или счетов третьих лиц, связанных с обработкой и перевозкой Грузов, и указываются в Отчете Агента.

В приложении № 0101-2015 к договору установлены следующие тарифы: тариф ЗАО «ПКТ» при превышении нормативного срока хранения (4 дня с даты выгрузки) на ЗАО «ПКТ» составляет за 1-й день - 60 долл. США/сутки за TEU, о 2-го по 3-й день - 24 долл. США/сутки за TEU, с 4-го дня - 66 долл. США/сутки за TEU вознаграждение агента составляет за 1-й день - 3 долл. США/сутки за TEU, со 2-го по 3-й день - 1,5 долл. США/сутки за TEU, с 4-го дня - 3 долл. США/сутки за TEU.

Признанный арбитражным судом незаконным период бездействия (с 24.02.2015 по 27.02.2015) охватывает период с 3-х по 6-е сутки сверхнормативногохранения на терминале.

TEU (Twentyfoot Equivalent Unit) - единица измерения груза, равная объему 1х20-футового контейнера. 1х40-футовый контейнер = 2TEU. 1x45-футовый контейнер = 2,25TEU. Поскольку в нашем случае ввезенный контейнер является 45-тифутовым, то следует применять коэффициент 2,25.

Расчет убытков в долл. США ставки терминала 

24.02.2015 (3-е сутки) - 24 долл.* 2,25 * 1 конт. = 54 долл. США 25.02.2015 (4-е сутки) - 66 долл.* 2,25 * 1 конт. = 148,5 долл. США 26.02.2015 (5-е сутки) - 66 долл.* 2,25 * 1 конт. = 148,5 долл. США 27.02.2015 (6-е сутки) - 66 долл.* 2,25 * 1 конт. = 148,5 долл. США Итого: 499,5 долл. США вознаграждение агента

24.02.2015 (3-е сутки) - 1,5 долл.* 2,25 * 1 конт. = 3,375 долл. США 25.02.2015 (4-е сутки) - 3 долл.* 2,25 * 1 конт. = 6,75 долл. США,  26.02.2015 (5-е сутки) - 3 долл.* 2,25 * 1 конт. = 6,75 долл. США 27.02.2015 (6-е сутки) - 3 долл.* 2,25 * 1 конт. = 6,75 долл. США Итого: 23,625 долл. США

В соответствии с п.6.7 Договора окончательный расчет производится Принципалом в рублях по курсу, предусмотренному в соответствующих Приложениях, с учетом ранее произведенных авансовых платежей.

Согласно Приложению № 0101-2015 к Договору для расчета ставок терминала применяется курс указанный терминалом, для расчета агентского вознаграждения применяется курс ЦБ РФ на дату выставления счета, но не менее 50 руб. за 1 долл. США.

ООО «АПЛ СНГ» выставило Обществу счет на оплату № SPc000479 от 04.03.2015 на оплату возмещаемых расходов: хранение 45ft контейнера DRYU457731 с 18.02.2015 по 28.02.2015 и оплату агентского вознаграждения: вознаграждение агента по хранению 45ft контейнера DRYU457731 с 18,02.2015 по 28.02.2015 на общую сумму 74988,06 руб. Данный счет оплачен Обществом в соответствии с п.6.2 договора авансовым платежом (п/п №56 от 16.01.2015).

Согласно указанному счету в отношении ставок терминала применен курс 61,2718 руб. за 1 долл. США (курс ЦБ РФ на 28.02.2015 - дату вывоза контейнера с терминала), в отношении агентского вознаграждения - 62,3649 руб. за 1 долл. США (курс ЦБ РФ на 04.03.2015 - дату выставления счета)

Расчет убытков в рублях

Ставки терминала 499,5 долл.*61,2718 руб. = 30605 руб. 26 коп.

Агентское вознаграждение 23,625 долл. * 62,3649 руб. = 1473 руб. 37 коп.

Размер убытков за хранение, понесенных Обществом вследствие незаконного бездействия таможенного органа по выпуску товара в период с 24.02.2015 по 27.02.2015, составил 32078 рублей 63 коп.

Обществом предпринимались меры по заключению прямого договора с непосредственным хранителем - ЗАО «ПКТ» (письма Общества № 246 от 14.04.2014, № 679 от 03.12.2013, № 621 от 19.11.2013, № 509 от 18.10.2013, № 380 от 03.09.2013), однако, в устном порядке, ЗАО «ПКТ» отказал Обществу, предложив воспользоваться услугами ЗАО «ПКТ» через агентов Линий - морских перевозчиков.

Истцом (Клиент) заключено соглашение № SPc7840428274 от 07.11.2011 о единых принципах расчетов, связанных с перевозкой грузов и использованием оборудования, в соответствии с которым ООО «АПЛ СНГ» уполномочено осуществлять на территории РФ организацию и контроль за использованием и перемещением Оборудования Линий, сбору причитающихся Платежей с грузоотправителей и/или грузополучателей.

При этом согласно терминологии, указанной в п.8 Соглашения термин «Оборудование» включает (но не ограничивается только этим) контейнеры, шасси, рефрижераторы, дизель-генераторы, подвижной состав, паллеты и виложчные погрузчики; «Линия» означает судоходные линии «APL Со PTE.LTD» и «Атепсап President Lines, Ltd»; под «Платежом» понимается пфрахт, дополнительные надбавки, возмещения, Демередж и иные платежи, причитающиеся Линиям и подлежащие уплате Клиентом в связи с перевозкой грузов по коносаментам Линий; «Демередж» или «плата за использование контейнеров» означает плату, причитающуюся Линиям и подлежащую уплате Клиентом за использование Оборудования сверх нормативного периода.

Согласно п. 2.14 Клиент обязуется выплатить сумму Демереджа в отношении контейнеров в соответствии со ставками, определенными в соответствующих Приложениях к настоящему Соглашению.

В приложении № 8 к договору установлены следующие тарифы в случае превышения нормативного периода использования контейнеров (7 суток) за 45-тифутовый контейнер

с 1-го по 7-й день - 75 долл. США/сутки

с 8-го по 14-й день - 150 долл. США/сутки,

с 15-го дня по дату возврата - 225 долл. США/сутки

Признанный арбитражным судом незаконным период бездействия (с 24.02.2015 по 27.02.2015) охватывает период с 1-х по 3-е сутки сверхнормативного использования контейнера.

Расчет убытков в долл. США

25.02.2015 (1-е сутки) - 75 долл. * 1 конт. = 75 долл. США 26.02.2015 (2-е сутки) - 75 долл. * 1 конт. = 75 долл. США 27.02.2015 (3-е сутки) - 75 долл.* 1 конт. = 75 долл. США Итого: 225 долл. США

В соответствии с п.3.7 Соглашения все Платежи, за исключением п.3.8, или если иное не установлено в приложениях или дополнительных соглашениях, осуществляется Клиентом на банковский счет АПЛ СНГ в рублях по официальному курсу ЦБ РФ, на дату выставления счета.

ООО «АПЛ СНГ» выставило Обществу счет на оплату № SPb001223 от 05.03.2015 на оплату демереджа 45ft контейнера DRYU457731 с 18.02.2015 по 01.03.2015 на общую сумму 23202,94 руб. Данный счет оплачен Обществом в соответствии с п.3.5 Соглашения оплачен Обществом авансовым платежом (п/п №220 от 27.02.2015).

Согласно указанному счету в отношении ставок терминала применен курс 61,8745 руб. за 1 долл. США (курс ЦБ РФ на 05.03.2015 — дату выставления счета)

Расчет убытков за демередж в рублях

225 долл.*61,8745 руб. = 13921 руб. 76 коп.

Общий размер убытков за хранение и демередж, понесенных Обществом вследствие незаконного бездействия таможенного органа по выпуску товара в период с 24.02.2015 по 27.02.2015, составил 32078,63+13291,76=45370 руб. 39 коп. Расчет проверен судом.

В силу статьи 25 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно части 3 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Федеральная таможенная служба России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций (Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе»).

Таким образом, за неправомерные действия Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни отвечает Российская Федерация в лице Федеральной таможенной службы России.

Поскольку незаконными действиями таможенного органа Обществу причинены убытки за хранение и демереж, они подлежат возмещению таможенным органом. 

Материалами дела подтверждается, что Общество предприняло все меры, направленные на предотвращение вреда и уменьшение размера убытков.

Вместе с тем, таможенный орган нарушил требования таможенного законодательства и своими незаконными действиями причинил Обществу соответствующие убытки.

Исследовав материалы дела, Суд пришел к выводу о том, что убытки в заявленном размере были причинены Истцу в результате незаконных действий должностных лиц таможенных органов и между этими действиями и наступившим вредом имеется причинно-следственная связь.

На основании изложенного, Суд считает, что материалами дела подтверждается наличие условий, необходимых для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков на Ответчика, в связи с чем, требования истца о взыскании убытков подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью  «НОВИКОМ» убытки в размере 45370 руб. 39 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                 Грачева И.В.