ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-7333/2025 «14» августа 2025 года  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Стеганцевым О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Лиски  

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж  

об отмене страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определенном по виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска,  

при участии представителей: 

от ответчика – ФИО1, доверенность от 09.01.2025 № 15-08/23, служебное удостоверение, диплом;  

иные лица, участвующие в деле, извещавшиеся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили,  

Дело слушалось 04.08.2025 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 14.08.2025  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рост» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ответчик, административный орган, Фонд) об отмене страхового тарифа 2,1% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по высокому 17 классу риска; обязании присвоить на текущий 2025 год страховой тариф 0,2% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по 1 классу риска.  

В обоснование заявленного требования Общество указало, что 06.05.2024 направило в Отделение документы для подтверждения основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 46.3, однако заявление на подтверждение было отменено сотрудником СФР в связи с тем, что истек срок подачи заявлений ПОВД.  

В письменном отзыве Отделение заявленное требование не признало, поскольку документы для подтверждения основного вида экономического деятельности Обществом в установленный срок не были представлены, что повлекло установление страхователю максимального класса профессионального риска в соответствии с указанным в ЕГРЮЛ ОКВЭД – 01.11.2 «Выращивание зернобобовых культур», с тарифом 2,1 % для применения при расчете страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2025 году.  

В судебном заседании представитель Отделения возражал против удовлетворения заявленного требования, заявитель, извещавшийся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своего представителя не обеспечил, судебное заседание проведено в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, 25.04.2025 Отделением в адрес ООО «Рост» направлено Уведомление от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от  

несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2.1%, с учетом кода вида экономической деятельности 01.11.2 «Выращивание зернобобовых культур». Письмо заказное с почтовым идентификатором 39400101590905 страхователем получено 29.04.2025.  

06.05.2025 ООО «Рост» после получения Уведомления от 23.04.2025 направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 46.3 «Торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями» с приложением справки - подтверждения, которое не было принято 06.05.2024 сотрудником СФР в связи с тем, что истек срок подачи заявлений ПОВД.  

Указанный факт подтверждается протоколом ошибок от 06.05.2025. 

Полагая, что Отделением необоснованно установлен тариф для применения при расчете страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.  

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из ч.4 ст.200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ и п.6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ N 125-ФЗ).  

Одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска (ст.4 ФЗ № 125-ФЗ).  

Согласно п.п.2 п.2 ст.17 ФЗ № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.  

Как следует из п.1 ст.22 ФЗ № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.  

На основании ст.21 ФЗ № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми ст.3 ФЗ № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.  

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).  

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

В соответствии с абз.1 п.9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  

Согласно п.11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.  

На основании п.11 Правил № 713, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).  

В силу п.2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713.  

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:  

1. заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;  

2. справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;  

3. копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.  

Согласно п. 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь,  

осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2(1) к настоящему Порядку).  

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (п.13 Правил № 713).  

Из положений Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем, и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Рост» является 46.3 «Торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями» (1 класс профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%), ранее в число дополнительных видов деятельности относился 01.11.2 «Выращивание зернобобовых культур» (17 класс профессионального риска с размером страхового тарифа 2,1%).  

Фонд вывод об установлении Обществу размера страхового тарифа в размере 2,1% обосновал непредставлением в предусмотренный п. 5 Порядка № 55 срок документы подтверждающие вид деятельности.  

Как следует из материалов дела, 06.05.2025 ООО «Рост», после получения Уведомления от 23.04.2025, направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 46.3 «Торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями» с приложением справки – подтверждения, которые не были приняты, виду пропуска срока предоставления.  

Факт направления 06.05.2025 заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, а также справки-подтверждения основного вида экономической деятельности административный орган не оспаривает.  

Отделением Заявителю определен вид деятельности 01.11.2 «Выращивание зернобобовых культур», однако доказательств осуществления Обществом именно этого экономического вида деятельности административным органом не предоставлено. Непредставление заявителем до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, предусмотренной кодом ОКВЭД 01.11.2.  

При этом, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Отделением размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; при этом административный орган должен оценить эти  

документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).  

В рассматриваемом случае, фактически размер страхового тарифа определен Отделением без учета ранее осуществляемого и осуществляемого Обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления юридическим лицом вида деятельности, указанного Фондом.  

Из толкования п.п.4, 8 Правил № 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.  

То обстоятельство, что Отделением не были приняты направленные Обществом документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности данной организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной административным органом. Отделение, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.  

Указанным правом ответчик не воспользовался. 

Вид осуществляемой обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.  

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.  

Предусмотренное п. 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция была изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, а также в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2025 № 19АП-467/2025 по делу № А08-2496/2024.  

В рассматриваемом случае, у Отделения отсутствовали основания для непринятия доводов и документов Общества о необоснованном отнесении его к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.  

В изложенных обстоятельствах, в отсутствие доказательств осуществления заявителем вмененного вида деятельности «Выращивание зернобобовых культур», установление на 2025 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование в размере 2.1%, не основано на законе и нарушает права и интересы заявителя.  

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.  

С учетом результата рассмотрения настоящего спора уплаченная при обращении в арбитражный суд государственная пошлина подлежит взысканию в Отделения в пользу заявителя.  

 Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным установление Обществу с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Лиски страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области совершить действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Лиски.  

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Лиски 10 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.  

Судья И.А. Костина