АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<

...>, тел. 

<

***>, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3771/2025

г. Салехард

18 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июня 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017406, ОГРН: 1058900023093) о привлечении индивидуального предпринимателя Абдулмежитова Мурата Гасановича (ИНН: 201180992905, ОГРН: 320890100008845) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа - представитель не явился, 

от заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыва со стороны заинтересованного лица в суд не поступило.

Предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции было назначено на 03 июня 2025 года 11 часов 30 минут (судебное заседание назначено на 03 июня 2025 года в 11 часов 35 минут).

Стороны, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет. 

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В силу абзаца 2 части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

На основании части 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

Копия определения о принятии заявления к производству суда от 30.04.2025 года ответчику была направлена по адресу его места жительства, указанному в ЕГРИП. Определение суда возвращено отделением почтовой связи с отметкой: «за истечением срока хранения». 

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения, согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (часть 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Следовательно, ответчик считается извещенным о рассмотрении спора надлежащим образом.

Определение суда от 30.04.2025 года заявителем получено. Департамент ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу положений ст.ст. 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Учитывая, что стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании задания от 07 апреля 2025 года № 27К на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проводимого в соответствии с планом проведения выездных обследований при осуществлении департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент) регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции во 2 квартале 2025 года, утвержденным 14 марта 2025 года, проведен осмотр торгового объекта, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, магазин «Бочка», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>).

В ходе визуального осмотра помещения торгового зала вышеуказанного объекта было установлено, что в магазине «Бочка» представлена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) в ассортименте.

Представлена такая продукция как разливное пиво:

«Алтайское»;

«Факел»;

«Старый Барнаул»;

«Бельгийское».

Согласно информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), за период с 01.01.2024 по 10.04.2025 (дата формирования запроса 10.04.2025) в системе отсутствует информация о реквизитах (дата, номер) товарно-транспортных накладных, в отношении вышеперечисленных наименований продукции.

За вышеуказанный период пиво «Алтайское», «Факел», «Старый Барнаул» и «Бельгийское» ИП ФИО1 не закупалось.

Как пояснил ФИО1, отдельные наименования пивной продукции, находятся в торговом объекте без каких-либо документов, удостоверяющих легальность оборота продукции.

В ходе осмотра торгового объекта - магазина «Бочка», установлено, что оборот (розничная продажа, хранение) отдельных наименований алкогольной продукции (ПЭТ кеги и стеклянные бутылки) осуществляется без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность их производства и оборота, что подтверждается отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2024 по 10.04.2025 (дата формирования запроса 10.04.2025), согласно которому в ЕГАИС не содержатся сведения о товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция, была поставлена в адрес ФИО1 (ИНН 

<

***>).

Также установлено, что оборот указанной продукции (ПЭТ кеги и стеклянные бутылки) не зафиксирован в ЕГАИС.

Кроме того, на ПЭТ кегах с алкогольной продукцией, отсутствовала обязательная маркировка средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - контрольная закупка (зарегистрировано в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, учетный номер № 89251118900017734134 от 10.04.2025) в отношении ИП ФИО1 составлен акт внеплановой контрольной закупки № 6 от 10.04.2025, в котором содержатся выводы о выявленных нарушениях обязательных требований:

Рассмотрев акт внеплановой контрольной закупки № 6 от 10.04.2025, составленный по результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - контрольная закупка в отношении ИП ФИО1, установив в действиях индивидуального предпринимателя наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении от 10.04.2025 № 8К/2025 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции общим количеством 77 единиц, обнаруженной в магазине «Бочка», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, не был зафиксирован в ЕГАИС и на продукцию отсутствовали сопроводительные документы, оформленные в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, такая продукция находилась в нелегальном обороте и в соответствии с пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ подлежала изъятию из незаконного оборота.

Протоколом изъятия вещей и документов № 8К/2025 от 10.04.2025 вышеуказанная продукция изъята.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 10.04.2025 №8К/2025 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, у ИП ФИО1 определением об истребовании сведений от 10.04.2025 №8К/2025 были истребованы следующие сведения:

- товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота выявленной в ходе осмотра торгового объекта (магазина «Бочка»), расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ;

- письменные объяснения ИП ФИО1 по факту розничной продажи алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, а также по факту оборота алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС и оборота алкогольной продукции без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством.

Определение об истребовании сведений от 10.04.2025 №8К/2025, вручено лично ФИО1, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

Истребованные сведения, а именно товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота выявленной в ходе осмотра торгового объекта (магазин «Бочка»), расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, ИП ФИО1 не представлены.

ИП ФИО1 представил пояснение, из которого следует, что товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, выявленной в ходе осмотра торгового объекта (магазин «Бочка»), расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, у него отсутствуют. Пиво в бутылках, изъятое в ходе проведенной проверки, приобретал у своего знакомого, проживающего в Краснодарском крае. Взял на пробу несколько ящиков, если бы товар пользовался спросом, тогда осуществлял бы закупку официально. Кеговое пиво, изъятое в ходе проведенной проверки, также первый раз приобретал у своего знакомого, проживающего в Краснодарском крае. Взял буквально по паре кегов, на пробу. Вину в совершении правонарушения осознает, обязуется в последующем соблюдать законодательство.

22 апреля 2025 главным специалистом отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления контроля департамента ФИО2 в отношении ИП ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении №8К/2025 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в Арбитражный суд ЯНАО с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Федерального закона N 171-ФЗ.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований статьи 16 Закона (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на хранении, реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. При этом, в случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как указано выше, административным органом в ходе осмотра торгового объекта - магазина «Бочка», установлено, что оборот (розничная продажа, хранение) отдельных наименований алкогольной продукции (ПЭТ кеги и стеклянные бутылки) осуществляется без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность их производства и оборота, что подтверждается отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2024 по 10.04.2025 (дата формирования запроса 10.04.2025), согласно которому в ЕГАИС не содержатся сведения о товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция, была поставлена в адрес ФИО1 (ИНН 

<

***>)..

Сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные) на алкогольную продукцию, общим количеством 77 единиц, общим объемом 172 литра, на момент осмотра не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, индивидуальным предпринимателем признается.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Суд считает, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности заинтересованным лицом не представлено.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом департамента в отсутствии индивидуального предпринимателя. При этом, ответчик был извещен о составлении административного протокола путем вручения 10.04.2025 года соответствующего извещения. Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Возможность применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усмотрена в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.

Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Судом первой инстанции оснований для признания допущенного заинтересованным лицом нарушения малозначительным не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-О, от 24.04.2002 N 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

В рассматриваемом случае с учетом изложенных нормативных положений совокупности условий для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается. Из материалов дела не следует наличие необходимых для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ условий в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку Законом N 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без сопроводительных документов, признается находящейся в незаконном обороте, с учетом целей государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, реализация индивидуальным предпринимателем в нарушение императивного запрета алкогольной продукции представляет угрозу жизни и здоровью потребителей, поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

С учетом изложенного индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 10 000 руб. 

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Реализуемая спиртосодержащая продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ.

В силу изложенного, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов № 8К/2025 от 10.04.2025 алкогольная продукция направляется судом на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

В части изъятых пэт кег, в которых было разлито пиво, суд отмечает следующее.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 №6-П и от 18.02.2019 №11-П, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 №308-ЭС19-10715, следует, что не допускается реализация изъятого при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица имущества, используемого им при незаконном обороте алкогольной продукции, в случае, когда собственником этого имущества является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

Действующим законодательством не предусмотрен возврат изъятого при производстве по делу об административном правонарушении имущества, используемого при незаконном обороте алкогольной продукции, привлеченному к административной ответственности лицу.

В рассматриваемом случае предприниматель является лицом, привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом, из материалов дела не усматривается, что собственником кег установлено иное лицо, нежели заинтересованное лицо.

Заинтересованным лицом ни в ходе проведения проверки, ни в ходе рассмотрения настоящего дела судом не представлены документальные доказательства принадлежности кег на каком-либо праве третьим лицам.

Принимая во внимание, что в обороте находилась алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, то тара, в которой находится нелегальная алкогольная продукция, подлежит уничтожению наряду с изъятой продукцией в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: ст. Шелкозаводская, Шелковского района, ЧИАССР, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 25.05.2020, адрес: 629306, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул.26 съезда КПСС, д. 10, кв. 85) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 10 апреля 2025 года № 8К/2025, направить на уничтожение.

Тару (кеги), в которой осуществлялось хранение алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10 апреля 2025 года № 8К/2025, направить на уничтожение в установленном законодательством порядке.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>, КПП 667901001, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 65701000, УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому Федеральному округу, л/с 

<

***>), Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643000000016200, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000604730, назначение платежа (реквизиты судебного акта).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова