АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2597/2022

07 августа 2022 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2022 года, полный текст решения изготовлен 07 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Костиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании 26 и 29 июля 2022 года дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хозторг» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, 

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хозторг» (далее – ООО «Хозторг», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 7340/РОП/2021 от 11.01.2021 ,заключив его на условиях истца, изложенных в протоколе разногласий от 05.10.2021 к договору в редакции «Потребителя», об обязании ответчика произвести перерасчет по договору и предоставить истцу отчетные документы, соответствующие фактически вывезенному количеству (объему) ТКО в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, а также с 01.01.2022. 

Определением от 09.03.2022 исковое заявление принято к производству.

Истец 04.05.2022, 11.05.2022 представил пояснения по делу и контррасчет.            ООО «Хозторг» указывает, что в 2021 году с его контейнерных площадок общий объем вывезенных ТКО составил 36 куб.м на сумму 29 055 руб. 78 коп., этот же объем был вывезен в 2020 году. 

Истец утонил требования согласно фактическому количеству ТКО, вывезенному с контейнерных площадок за 2021 год, и просит суд обязать ответчика заключить договор на его условиях, изложенных в редакции потребителя согласно приложению № 1 и приложению № 2 к договору № 7340/РО-П/2021 от 11.01.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Также истец отметил, что раздельный сбор ТКО ООО «Хозторг» не осуществляет.

ООО «Региональный оператор Севера» в отзыве на иск требования истца отклонил, указав следующее. 

Пунктом 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов. Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми утвержден постановлением Правительства Республики Коми № 302 от 15.06.2017. 

На территории МОГО «Усинск», МОГО «Печора» организовано раздельное накопление ТКО, о чем свидетельствует реестр мест накопления ТКО на территории МО ГО «Усинск», МОГО «Печора», где регистрируются контейнерные площадки. На территории указанных муниципальных образований имеются условия для осуществления раздельного накопления ТКО. 

Истцом не представлено доказательств выполнения им требований о разделении ТКО по установленным видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Раздельный сбор ТКО на принадлежащих истцу контейнерных площадках не организован. Сторонами определен способ складирования - контейнеры, расположенные на контейнерных площадках предприятия, однако само по себе наличие контейнеров не свидетельствует об организации собственником ТКО их раздельного накопления. 

Поскольку истцом фактически не организовано раздельное накопление ТКО в соответствии с требованиями законодательства, истец складирует (смешивает) в один контейнер все образованные им отходы. В имеющейся ситуации к правоотношениям сторон не могут применяться законодательные нормы коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

16.06.2022 истцом представлены возражения на доводы ответчика, в которых он поддерживает ранее изложенную позицию по делу, считает организацию раздельного сбора ТКО добровольной процедурой, по усмотрению и желанию потребителя.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Ухтажилфонд», изменившее наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми). 

ООО «Региональный оператор Севера» и ООО «Хозторг» (потребитель) заключили договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019 № 233/РО-П/2019 в редакции протокола урегулирования разногласий, предусматривающий вывоз ТКО с объекта ответчика, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Объем принимаемых ТКО по данному договору стороны определили в размере             21 куб. м в год, с периодичностью вывоза 1 раз в месяц. 

Данный договор в силу пункта 24 заключен по 31.12.2019, распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.11.2018. Договором предусмотрена его пролонгация на следующий календарный год при отсутствии уведомления одной из сторон о его прекращении, изменении или о заключении нового договора. 

Письмом от 24.09.2021 ООО «Региональный оператор Севера» в адрес ООО «Хозторг» направил новый проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 7340/РО-П/2021 (далее - договор). 

По условиям приложений № 1 и № 2 договора объем и стоимость принимаемых ТКО в отношении объектов ответчика, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>, рассчитаны исходя из их площади объектов и норматива и составили: 494,66136 куб. м в год. 

Не согласившись с предложенным ответчиком расчетом объема и, соответственно, редакцией пункта 12 и приложений № 1 и № 2 к договору, ООО «Хозторг» 11.10.2021 направило в адрес ответчика протокол разногласий, в котором настаивал на расчете объема принимаемых ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО. 

Отказ ООО «Региональный оператор Севера» от заключения договора на предложенных условиях послужил основанием для обращения ООО «Хозторг» с иском в суд. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. 

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505). 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Правила № 1156 устанавливают порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также типовую форму договора. 

Принципиальное разногласие сторон заключается в определении способа коммерческого учета ТКО. Региональный оператор настаивает на осуществлении коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО (абзац второй подпункта «а» пункта 5 Правил № 505), истец предлагает учитывать ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (абзац третий подпункта «а» пункта 5 Правил № 505). 

В силу пункта 8 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО) только при раздельном накоплении ТКО. 

Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, в пунктах 4.2, 4.3 которого установлены требования к раздельному накоплению ТКО. 

Согласно Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176, для достижения целей государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности необходимо, в частности повышение уровня утилизации отходов производства и потребления, развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения, таких отходов (подпункт «в» пункта 25, подпункт «в» пункта 26). 

В соответствии со Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 № 84-р, устойчивость комплексной системы обращения с отходами обеспечивается развитием рынка вторичного сырья из утилизированных отходов. Достигнутый уровень мировой практики показывает, что главный эффект в решении проблемы отходов связан с их вовлечением в повторное использование. 

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208, к основным вызовам и угрозам экономической безопасности относит установление избыточных требований в области экологической безопасности, рост затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления (подпункт 25 пункта 12). 

Раздельное накопление и сбор твердых коммунальных отходов является необходимым условием достижения данных стратегических целей и задач и не может рассматриваться как установление избыточных требований в области обращения с отходами. 

Изложенные выводы подтверждаются решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956.

Организация раздельного сбора ТКО ООО «Хозторг» не подтверждается материалами дела, кроме того, отсутствие раздельного сбора ТКО истцом подтверждается. 

Вместе с тем, установленный законодательством коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО может быть применен только при наличии раздельного накопления ТКО. 

В отсутствие доказательств соблюдения истцом требований, предусмотренных Порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, урегулирование разногласий по договору в части пункта 12 в редакции истца исключено. Следовательно, учет объема и (или) массы ТКО должен производиться исходя из нормативов накопления ТКО. 

Таким образом, объем ТКО, предлагаемый истцом - 36 куб. м в год, не могут приниматься для расчета стоимости услуг. 

Объем принимаемых ТКО (494,66136 куб. м в год) верно рассчитан ООО «Региональный оператор Севера» исходя из площади объектов ответчика и нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 N 20/24-Т (0,28 куб.м). 

Доказательства образования иного объема ТКО отсутствуют. Ссылка истца на условия заключенного договора в предшествующий период (от 09.01.2019) несостоятельна при урегулировании разногласий по спорному договору. 

Расчет стоимости услуг произведен исходя из нормативов накопления ТКО                  (0,28 куб. м/год) с применением тарифов, установленных приказами Комитета по тарифам от 18.12.2020 № 16/6 в период с января по июнь 2021 года в размере 788,60 руб. (без НДС) и от 28.12.2020 № 18/2 в период с июля по декабрь 2021 года размере 825,61 руб.            (без НДС). 

Указанный расчет принимается судом, является арифметически верным. 

Требование истца об обязании ООО «Региональный оператор Севера» произвести перерасчет платы исходя из фактически вывезенного количества ТКО, удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия оснований для такого перерасчета. 

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца и приходит к выводу об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора, в редакции пункта 12, Приложения № 1 и № 2 договора, предложенной ответчиком. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Хозторг» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора от 11.01.2021 № 7340/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Пункт 12 договора изложить в следующей редакции: 

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: п.п. 1, 2 (приложение № 1) исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов». 

Приложение № 1 к договору изложить в следующей редакции: 

«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА» 

I. Объем и место накопления ТКО 

N п/п 

Наименование объекта 

Объем 

принимаемых 

ТКО за год

Место 

накопления 

ТКО 

Место 

накопления 

КГО 

Периодичность 

вывоза 

ТКО 

1

Магазин «Хозторг» Печора, 169609, Коми Респ,

Муниципальный район Печора, Городское поселение Печора, Печора г, Воркутинская ул., дом 4а

     349,55808 куб.м 

(КПП) 169609, Коми Респ,

 Муниципальный район 

Печора, Городское 

поселение Печора, 

Печора г, 

Воркутинская ул., дом 4а

- 

В соответствии с 

действующими 

нормами и 

правилами, не 

реже заявленной 

потребителем 

2

Магазин «Хозторг» Усинск,

 169710, Коми Респ, 

Городской округ Усинск,

 Усинск г, 

Магистральная ул., дом 1а

     145,10328 куб.м

(КПП) 169710, Коми Респ,

Городской округ Усинск,

 Усинск г, 

Магистральная ул., дом 1а

-

В соответствии с 

действующими 

нормами и 

правилами, не 

реже заявленной 

потребителем

 

Приложение № 2 к договору принять в следующей редакции:

Норматив по объекту «Магазин «Хозторг» Печора» (169609, Коми Респ, Муниципальный район Печора, Городское поселение Печора, Печора г, Воркутинская ул, дом 4а)

Период 

с 

по 

норматив 

     кол-во

 дней/ 

мес. 

Кол-во 

      расчетных 

единиц 

Объем 

Тариф, 

руб. без 

НДС 

      Ставка

       НДС 

Сумма

 руб. без НДС 

сумма

 НДС 

Сумма

 руб. с НДС 

01.01.2021 

1 

31 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

788,60 

     без НДС 

22 971,79

0,00 

22 971,79

01.02.2021 

1 

28 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

788,60 

     без НДС 

22 971,79

0,00 

22 971,79

01.03.2021 

1 

31 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

788,60 

     без НДС 

22 971,79

0,00 

22 971,79

01.04.2021 

1 

30 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

788,60 

     без НДС 

22 971,79

0,00 

22 971,79

01.05.2021 

1 

31 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

788,60 

     без НДС 

22 971,79

0,00 

22 971,79

01.06.2021 

1 

30 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

788,60 

     без НДС 

22 971,79

0,00 

22 971,79

01.07.2021 

1 

31 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

825,61 

     без НДС 

24 049,89 

0,00 

24 049,89 

01.08.2021 

1 

31 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

825,61 

     без НДС 

24 049,89

0,00 

24 049,89

01.09.2021 

1 

30 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

825,61 

     без НДС 

24 049,89

0,00 

24 049,89

01.10.2021 

1 

31 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

825,61 

     без НДС 

24 049,89

0,00 

24 049,89

01.11.2021 

1 

30 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

825,61 

     без НДС 

24 049,89

0,00 

24 049,89

01.12.2021 

1 

31 

0,28000 

1 

1248,6 

29,12984 

825,61 

     без НДС 

24 049,89

0,00 

24 049,89

Итого по объекту «Магазин «Хозторг» Печора» (169609, Коми Респ, Муниципальный

 район Печора, Городское поселение Печора, Печора г, Воркутинская ул, дом 4а) 

в 2021 году:

 

       282 130,08 

0,00 

 

       282 130,08

 

Норматив по объекту: «Магазин «Хозторг» Усинск» (169710, Коми Респ, Городской округ Усинск, Усинск г, Магистральная ул, дом 1а)

 

Период 

с 

      по 

норматив 

      кол-во 

дней/ 

/мес. 

Кол-во

      расчетных 

единиц 

Объем 

Тариф, 

руб. без 

НДС 

        ставка 

           НДС 

Сумма

 руб. без НДС 

     Сумма

 НДС 

Сумма

 руб. с НДС 

01.01.2021 

1 

      31 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

788,60 

      без НДС 

9 535,70 

0,00 

9 535,70 

01.02.2021 

1 

      28 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

788,60 

      без НДС 

9 535,70

0,00 

9 535,70

01.03.2021 

1 

      31 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

788,60 

      без НДС 

9 535,70

0,00 

9 535,70

01.04.2021 

1 

      30 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

788,60 

      без НДС 

9 535,70

0,00 

9 535,70

01.05.2021 

1 

      31 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

788,60 

      без НДС 

9 535,70

0,00 

9 535,70

01.06.2021 

1 

      30 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

788,60 

      без НДС 

9 535,70

0,00 

9 535,70

01.07.2021 

1 

      31 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

825,61 

      без НДС 

9 983,23 

0,00 

9 983,23 

01.08.2021 

1 

      31 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

825,61 

      без НДС 

9 983,23

0,00 

9 983,23

01.09.2021 

1 

      30 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

825,61 

      без НДС 

9 983,23

0,00 

9 983,23

01.10.2021 

1 

      31 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

825,61 

      без НДС 

9 983,23

0,00 

9 983,23

01.11.2021 

1 

      30 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

825,61 

      без НДС 

9 983,23

0,00 

9 983,23

01.12.2021 

1 

      31 

0,28000 

1 

518,3

12,09194 

825,61 

      без НДС 

9 983,23

0,00 

9 983,23

Итого по объекту «Магазин «Хзторг» Усинск» (169710, Коми Респ, Городской округ Усинск, Усинск г, Магистральная ул, дом 1а) в 2021 году:

       117 113,58 

0,00 

      117 113,58

Итого по договору в 2021 году: 

       399 243,66 

0,00 

       399 243,66 

 

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              Н.В. Костина