АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13946/2022

г. Нижний Новгород30 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 августа 2022 года

  Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-354), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в интересах Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области в лице: администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью "Бутурлинское жилищно-коммунальное хозяйство"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),         Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "КОЛОСОК"(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительными пунктов договора теплоснабжения,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2,. (удостоверение № 323106);

от ответчиков: не явились,

установил:

Прокуратура Нижегородской области в интересах Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области в лице: администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области обратилась в Арбитражный Суд Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью "Бутурлинское жилищно-коммунальное хозяйство" и к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "КОЛОСОК" с заявлением о признании недействительными пунктов 6.1 и 6.3 договор теплоснабжения от 28.01.2021 №41/2021, заключенного между ответчиками.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчики явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Как следует из материалов дела, 28.01.2021 между обществом с ограниченной ответственностью "Бутурлинское жилищно-коммунальное хозяйство" (поставщик) и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом "КОЛОСОК" (потребителем) заключен договор теплоснабжения №41/2021, предметом которого является отпуск потребителю тепловой энергии в горячей воде в согласованном количестве.

В соответствии с пунктом 6.1 договора в случае наличия у Потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в размере превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный контрактом, Поставщик вправе ввести ограничения или полностью прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя

Согласно пункту 6.3 договора при задержке платежей сверх установленного предупреждением срока Поставщик вправе ввести ограничение или полное отключение подачи тепловой энергии, теплоносителя, с предупреждением об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения путем направления письма, телефонограммы, факсограммы и т.п. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и9или) снижения его температуры.

Полагая, что пункты 6.1 и 6.3 в части, дающей право теплоснабжающей организации ограничивать или совсем прекращать поставку (отпуск) тепловой энергии при возникновении у Абонента задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в размере превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный контрактом, не соответствуют законодательству Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующее.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 Кодекса).

В соответствии пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В пунктах 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке.

В соответствии пунктом 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Статьей 523 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз.4 п.2 ст. 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Данными Правилами определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила № 808).

Согласно пункту 95 Правил № 808 в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

В соответствии с пунктом 96 Правил № 808 к социально значимым категориям потребителей относятся учебные заведения начального и среднего образования.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

В пункте 97 Правил № 808 определен следующий порядок ограничения режима потребления социально значимых категорий потребителей:

- теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

- теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

- в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

- если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

- возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальной инфраструктурой для детей является система объектов необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организацией независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу пункта  1 статьи 9 указанного закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласованные ответчиками объекты, для которых теплоснабжающая организация обязалась отпускать по договору тепловую энергию, относятся к социальной инфраструктуре для детей, и прекращение или ограничение подачи тепловой энергии повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности и образовательного учреждения, что может повлечь за собой нарушение прав обучающихся.

Таким образом, оспариваемые пункты договора на отпуск тепловой энергии не соответствует пункту 97 Правил № 808, поскольку определяют для теплоснабжающей организации более упрощенный порядок введения ограничения энергопотребления, чем установлен действующим законодательством.

При таких обстоятельствах требования прокуратуры о признания договора недействительным, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по делу составляют 6000 рублей, которые по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.110, 167 - 170, 176,  180, 319  Арбитражного процессуального кодекса    Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными пункты 6.1 и 6.3 договора теплоснабжения от 28.01.2021 №41/2021, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Бутурлинское жилищно-коммунальное хозяйство" и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом "КОЛОСОК".

Взыскать с доход федерального бюджета РФ:

 - с общества с ограниченной ответственностью "Бутурлинское жилищно-коммунальное хозяйство"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3000 рублей государственной пошлины;

- с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "КОЛОСОК (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный   апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского  округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         И.В. Требинская