ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

23.10.2024

Дело № А41-77750/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена  17.10.2024

Полный текст постановления изготовлен  23.10.2024

 

Арбитражный суд Московского округа 

в составе: 

председательствующего-судьи  Шишовой О.А.,

судей: Борсовой Ж.П., Лоскутовой Н.А.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09 ноября 2023 года,

от ответчика – ФИО2 от 16 октября 2024 года,

рассмотрев 17 октября 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу СНТ «Малиновка»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 29 февраля 2024 года,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 31 мая 2024 года,

по иску ООО «Каширский РО»

к СНТ «Малиновка»

об изменении договора,

 

                                                    УСТАНОВИЛ: 

ООО «Каширский РО»  (далее – региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ «Малиновка» (далее – ответчик) с требованием внести изменения в договор № КРО-2021-7014244 от 29.03.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив приложение к договору «Информация по предмету договора» в редакции регионального оператора (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.02.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2024, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа  с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не указал в решении мотивы, по которым отклоняет доводы ответчика, полагает, что без проверки остался предмет спора – расчет месячной итоговой стоимости услуг по обращению с ТКО, представленный ответчиком, суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства дела, отмечает, что суд первой инстанции в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновал причины отказа в принятии доказательств ответчика, подтверждающих организацию им раздельного сбора ТКО и число контейнеров, которое соответствует показателям нормативного объема, считает, что судом первой инстанции неправомерно включены в расчет стоимости услуг по обращению с ТКО 426 земельных участка, не применены положения Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РФ, полагает, что суд апелляционной инстанции не рассмотрел доводы апелляционной жалобы по существу.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель истца против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права, представил отзыв, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором (далее - Соглашение), последний наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

Между истцом и ответчиком был заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № КРО-2021-7014244 от 29.03.2021 в отношении объекта по адресу: Московская область, г. Ступино, с. Нефедьево, СНТ «Малиновка».

В соответствии с пунктом 4.1 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров (бункеров) для складирования ТКО.

Количество и тип контейнера/бункера, используемых ответчиком, периодичность вывоза ТКО зафиксированы в Приложении к договору «Информация по предмету договора».

В соответствии с указанным Приложением, ответчик использует место (площадку) накопления ТКО по адресу: Московская область, г.о. Ступино, с. Нефедьево, СНТ «Малиновка», 4 контейнера для смешанных отходов объемом 1,1 куб. м, периодичность вывоза ТКО установлена по графику: еженедельно по вторникам; каждую 1 и 3 пятницу (с мая по октябрь), свыше графика по заявке.

Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» утверждены нормативы накопления ТКО, в том числе для СНТ - 1,48 м куб на 1 земельный участок в год.

Согласно Реестру действующих СНТ (на 1 полугодие 2018 года), опубликованному на сайте Министерства имущественных отношений Московской области, количество участков в СНТ «Малиновка» составляет 426.

Соответственно, объем ТКО в год при способе коммерческого учета исходя из норматива для СНТ составляет 426 x 1,48 = 630,48 куб. м в год.

Согласно приложению к договору объем ТКО в месяц с учетом количества установленных емкостей и графика вывоза с мая по октябрь, т.е. не круглогодично, составляет 26,4 куб. м, в то время как расчет объемов образуемых ТКО при периодичности вывоза ТКО с мая по октябрь составляет 105,08 куб. м в месяц (426 x 1,48 (норматив для СНТ)/6 (месяцев с мая по октябрь)), что значительно меньше реально образуемых объемов ТКО с территории 426 земельных участков.

В соответствии с пунктом 3.4 Распоряжения Министерства ЖКХ МО № 350-РВ от 26.06.2019 необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативов накопления отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Учитывая, что периодичность транспортирования ТКО в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88, действовавшего на момент заключения договора, постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21 Санитарные правила и нормы..»), а также Порядком накопления определена как ежедневная (не реже 1 раза в сутки) при среднесуточной температуре свыше +5 °C, не более 3 суток - при среднесуточной температуре плюс 4 °C и ниже.

Порядком накопления (Распоряжение Министерства ЖКХ Московской области от 26.06.2019 № 350-РВ) установлено, что вывоз ТКО из контейнеров, расположенных на территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, должен осуществляться одним из следующих способов: в соответствии с графиком вывоза ТКО согласно заключенным договорам на вывоз ТКО; по заявке потребителя по мере накопления ТКО, но не реже одного раза в неделю при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +5 °C и выше или не реже одного раза в месяц при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +4 °C и ниже (п. 4.6.1).

Таким образом, количество емкостей и график их вывоза не соответствует показателям нормативного объема.

В целях приведения в соответствие Договора нормам действующего законодательства истец письмом исх. № 2431 от 22.06.2023 в адрес ответчика направил два экземпляра дополнительного соглашения № 1 к Договору № КРО-2021-7014244 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный со стороны Регионального оператора.

Ответчик подписанное дополнительное соглашение со своей стороны в адрес истца не направил.

Стороны не пришли к согласию по внесению изменений в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд. 

Разрешая спор, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО №1156, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016, Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области», Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области», Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.08.2023 № 145-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность на территории Московской области на 2023 – 2028 годы»,  проанализировав условия договора, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив, что действующий договор противоречит действующим требованиям законодательства, количество емкостей и график их вывоза не соответствует показателям нормативного объема и установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, между сторонами возникли разногласия относительно условий договора, истцом и ответчиком не достигнуто соглашение по внесению изменений в договор, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований, изложив приложение к договору в редакции регионального оператора.

Суд кассационной инстанции с выводами судов первой и апелляционной инстанций согласен.

Довод кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно включены в расчет стоимости услуг по обращению с ТКО 426 земельных участка, не применены положения Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РФ,  поскольку данный нормативно-правовой акт устанавливает плату за обращение с ТКО исходя из площади жилого помещения, а не по количеству земельных участков, отклоняется судом кассационной инстанции.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что количество участков в СНТ «Малиновка» составляет 426, что также подтверждается реестром действующих СНТ (на 1 полугодие 2018 года), опубликованному на сайте Министерства имущественных отношений Московской области.

Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» утверждены нормативы накопления ТКО, в том числе для СНТ - 1,48 м куб на 1 земельный участок в год.

Доводы заявителя о том, что суд первой инстанции не указал в решении мотивы, по которым отклоняет доводы ответчика, отклоняется судом кассационной инстанции.

Отсутствие в мотивировочной части судебных актов выводов, касающихся оценки каждого представленного в материалы дела доказательства и доводов, заявленных сторонами в отзывах, письменных пояснениях, дополнениях и т.п., не свидетельствует о том, что оно не оценивалось судом; само по себе не является основанием для отмены вынесенных решения и постановления. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы о том, что без проверки остался предмет спора – расчет месячной итоговой стоимости услуг по обращению с ТКО, представленный ответчиком, суд первой инстанции в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновал причины отказа в принятии доказательств ответчика, подтверждающих организацию им раздельного сбора ТКО и число контейнеров, которое соответствует показателям нормативного объема,  не нашел своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Судами во исполнение требований статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечены сторонам равные условия для реализации ими своих процессуальных прав, в том числе на представление доказательств в состязательном процессе; созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены судом округа и отклонены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции. 

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 февраля 2024 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2024 года по делу № А41-77750/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья                                                            О.А. Шишова 

 

Судьи:                                                                                                    Ж.П. Борсова

 

                                                                                                                Н.А. Лоскутова