ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-16427/2023

13 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     04 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачева О.В.

судей  Трощенко Е.И., Титова М.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Петуховым И.Я.

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО1 по доверенности от 15.03.2023

от ответчика (должника): не явился, извещен, ФИО2 по доверенности от 25.12.2024 (онлайн)

от 3-го лица: не явился извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-38215/2024)  (заявление)  Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 15.10.2024 по делу № А21-16427/2023, принятое

по иску (заявлению)  ООО "Западтерминал"

к  Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

3-е лицо:  ООО "Калининградоблтоп"

о признании незаконными действий

установил:

ООО «Западтерминал» (далее - истец, Общество) обратилось в арбитражный суд Калининградской области  с заявлением, уточненным в пордке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Управления ФНС по Калининградской области (далее – УФНС, налоговый орган) по подаче заявлений в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о государственной  регистрации ограничения прав и обременении объектов недвижимости - запрет на совершение действий в сфере ГКУ 

от 14.07.2023 в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 39:02:010023:224; 39:02:010023:234; 39:02:010023:223; 

от 17.07.2023  в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 39:03:010003:24; 39:03:010003:25; 39:03:010003:23; 39:03:010003:9; 39:13:010303:146; 39:13:010303:145; 39:13:010303:147; 39:13:010303:3; 39:10:010057:63; 39:10:010057:60; 39:10:010057:61; 39:10:010057:67; 39:02:010023:6; 39:02:010023:373; 39:14:010356:30; 39:14:010356:32; 39:14:010356:31; 39:14:010356:35; 39:14:010356:34; 39:14:010356:33; 39:14:010356:1; 39:09:010120:325; 39:09:010120:208; 39:09:010120:419; 39:09:010120:1; 39:17:010034:63; 39:17:010034:64; 39:12:010003:12; 39:12:010003:13; 39:12:010003:14; 39:08:010029:145; 39:08:010029:136; 39:08:010029:137; 39:08:010029:180; 39:08:010029:12;

по подаче заявлений в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о государственной  регистрации ограничения прав и обременении объектов недвижимости - ипотека в силу закона от 17.10.2023 в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 39:02:010023:224; 39:02:010023:234; 39:02:010023:223; 39:03:010003:24; 39:03:010003:25; 39:03:010003:23; 39:03:010003:9; 39:13:010303:146; 39:13:010303:145; 39:13:010303:147; 39:13:010303:3; 39:10:010057:63; 39:10:010057:60; 39:10:010057:61; 39:10:010057:67; 39:02:010023:6. 39:02:010023:373; 39:14:010356:30; 39:14:010356:32; 39:14:010356:31; 39:14:010356:35; 39:14:010356:34; 39:14:010356:33; 39:14:010356:1; 39:09:010120:325; 39:09:010120:208; 39:09:010120:419; 39:09:010120:1; 39:17:010034:63; 39:17:010034:64; 39:12:010003:12; 39:12:010003:13; 39:12:010003:14; 39:08:010029:145; 39:08:010029:136; 39:08:010029:137; 39:08:010029:180; 39:08:010029:12;

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление Роскадастра) по регистрации ограничений прав и обременении в виде запрещения регистрации и внесению записей в ЕГРН,  в виде ипотеки в силу закона и внесению записей  в ЕГРН в отношении объектов:

Здания конторы - кадастровый номер: 39:03:010003:24, адрес (местоположение): 

<

...>;

Здания весовой - кадастровый номер: 39:03:010003:23, адрес (местоположение): 

<

...>;

Гараж - кадастровый номер: 39:03:010003:25, адрес (местоположение): 

<

...>;

Земельного участка - кадастровый номер: 39:03:010003:9. Адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, 

<

...>; 

Здание Весовой - кадастровый номер: 39:13:010303:146. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Здание Гаража - кадастровый номер: 39:13:010303:145. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>;

Здание Проходной к автовесам - кадастровый номер: 39:13:010303:147. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>;

Земельного участка - кадастровый номер: 39:13:010303:3. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Административного здания - кадастровый номер: 39:10:010057:63. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Здания весовой - кадастровый номер: 39:10:010057:60. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Здания бани - кадастровый номер: 39:10:010057:61. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Бетонной площадки - кадастровый номер: 39:10:010057:67. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Одноэтажного административного здания (в том числе ограждения и сооружения: забор, ворота, водопровод, асфальто-бетонные площадки) - кадастровый номер: 39:02:010023:224, адрес (местоположение): 

<

...>; 

Одноэтажного здания гаражей - кадастровый номер: 39:02:010023:234, адрес (местоположение): 

<

...>; 

Одноэтажного здания весовой - кадастровый номер: 39:02:010023:223, адрес (местоположение): 

<

...>; 

Подъездного железнодорожного пути - кадастровый номер: 39:02:010023:373, адрес (местоположение): 

<

...>; 

Земельного участка под производственной территорией - кадастровый номер: 39:02:010023:6. Адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир производственная база. Почтовый адрес ориентира: Россия, 

<

...>; 

Административного здания - кадастровый номер: 39:14:010356:30. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Бытовых комнат с хозяйственной пристройкой кадастровый номер: 39:14:010356:32, адрес (местоположение): 

<

...>; 

Здания гаража - кадастровый номер: 39:14:010356:31. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Эстакады железнодорожной - кадастровый номер: 39:14:010356:35. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Замощения - кадастровый номер: 39:14:010356:34, адрес (местоположение): 

<

...>; 

Ограждения - кадастровый номер: 39:14:010356:33, адрес (местоположение): 

<

...>; 

Земельного участка под производственной территорией - кадастровый номер: 39:14:010356:1. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Нежилого здания - контора /А/ - кадастровый номер: 39:09:010120:325, адрес (местоположение): 

<

...> а. Кадастровый номер: 39:09:010120:325; 

Нежилого здания - весовая /Б/ - кадастровый номер: 39:09:010120:208, адрес (местоположение): 

<

...> а; 

Бетонированной площадки, год ввода в эксплуатацию -1990 - кадастровый номер: 39:09:010120:419. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...> а; 

Земельного участка - кадастровый номер: 39:09:010120:1. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...> а; 

Нежилого одноэтажного строения конторы - кадастровый номер: 39:17:010034:63, адрес (местоположение): Калининградская область, Светлогорский городской округ, 

<

...>; 

Нежилого одноэтажного строения - бокс для автопогрузчика - кадастровый номер: 39:17:010034:64, адрес (местоположение): Калининградская область, Светлогорский городской округ, 

<

...> а; 

Административного здания - кадастровый номер: 39:12:010003:12. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

ФИО3 - кадастровый номер: 39:12:010003:13.Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Здания Гаража - кадастровый номер: 39:12:010003:14. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Здания конторы - кадастровый номер: 39:08:010029:145. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Здания гаражей - кадастровый номер: 39:08:010029:136. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Здания весовой - кадастровый номер: 39:08:010029:137. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>;

Ограды металлической - кадастровый номер: 39:08:010029:180. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>; 

Земельного участка - кадастровый номер: 39:08:010029:12. Адрес (местоположение): Россия, 

<

...>, 

А также  обязания Управление Федеральной службы государственной службы картографии, кадастра и картографии по Калининградской области погасить (аннулировать) в ЕГРН записи в виде ипотеки в силу закона в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности  ООО «ЗападТерминал».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «КАлининградоблтоп» (далее - налогоплательщик).

   Решением суда первой инстанции от  15.10.2024 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах Управление ФНС по Калининградской области и Управление Роскадастра, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела просят решение суда первой инстанции отменить и отказать Обществу в удовлетворении заявления.

 В судебном заседании представитель Управления Роскадастра доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Общества с жалобами не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель налогового органа, заявивший ходатайство о проведении онлайн-заседания, не подключился к судебному заседанию с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), поскольку не обеспечил со своей стороны технической возможности к участию в онлайн-заседании при наличии технической возможности со стороны Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.  Данное обстоятельство  не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Третье лицо, уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «Калининградоблтоп», по результатам которой принято решение от 14.07.2023 № 9962 о привлечении ООО «Калининградоблтоп» к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

На основании пункта 10 статьи 101 НК РФ налоговым органом принято решение № 40 от 14.07.2023  о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества ООО «Калининградоблтоп»:

Группа 1 – недвижимое имущество на сумму 222 300 рублей;

Группа 2 – транспортные средства, ценные бумаги, предметы  дизайна и т.д. на сумму 16 837 483, 54 рублей;

Группа 3 – иное имущество за исключением готовой продукции на сумму 59 171 700,21 рубль;

Группа 4 – готовая продукция на сумму  621 794,04 рублей.

Согласно решения № 40  в состав  имущества в отношении которого приняты обеспечительные меры в Группе 3 включено: Доля  в уставном  капитале 99,98% (56 195 000 рублей) ООО «Западтерминал», фактически сформированная на основании решения от 15.02.2021 № 1. Стоимость  имущественного комплекса  определена на основании оценок, выполненных ООО Специализированная фирма «Оценка».

14.07.2023 копия Решения №40 налоговым органом направлена в Роскадастр с целью регистрации ограничения в виде «запрещение регистрационных действий» в отношении недвижимого имущества, в том числе, объекты недвижимости и земельные участки, зарегистрированные  на праве собственности  за ООО «ЗападТермина». 

14.07.2023 и 17.07.2023 налоговым органом поданы заявления в Роскадастр в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами, указанными выше, о государственной регистрации ограничения прав и обременении объектов недвижимости - запрет на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета, в отношении каждого объекта недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности  за ООО «ЗападТерминал».

17.07.2023 и 18.07.2023 Управлением Роскадастра совершены действия по регистрации  ограничения и обременения в виде запрещения регистрации в отношении объектов недвижимого имущества, соответствующие записи внесены в ЕГРН. 

17.10.2023 налоговый орган направил в Роскадастр заявления о государственной регистрации ограничения прав и обременении объектов недвижимости - ипотека в силу закона в отношении объектов недвижимости с указанными выше кадастровыми номерами, принадлежащих на праве  собственности ООО «ЗападТерминал» в соответствии с п.2.1 статьи 73 Налогового кодекса РФ.

18.10.2023 на основании заявления УФНС Роскадастром совершены действия по регистрации ипотеки в силу закона в отношении объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Обществу,  соответствующие записи внесены в ЕГРН.

Жалоба Общества на решение инспекции № 40 от 14.07.2023 решением  Межрегиональной  инспекции ФНС по Северо-Западному  Федеральному округу  от 01.11.2023 № 08-20/4298 оставлена без удовлетворения.

Общество, полагая, что действия  налогового органа по направлению заявлений о регистрации  ограничений и  ипотеки  в отношении недвижимого имущества, принадлежащего  ООО «ЗападТерминал», а также действия  Управления Роскадастра по регистрации ограничений и ипотеки не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы собственника имущества, не имеющего недоимки по  налогам и сборам, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из положений ст. 73, 101 НК РФ,  с учетом  правовой позиции, изложенной в Решении Верховного Суда РФ от 12.05.2022 г. № АКПИ22-118.

Апелляционный суд. Исследовав материалы дела, проанализировав доводы  апелляционных жалоб, не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

На основании подпункта 1 пункта 10 статьи 101 НК РФ к обеспечительным мерам относится запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа.

Таким образом, в силу положений статьи 101 НК РФ запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа является обеспечительной мерой, направленной на обеспечение возможности исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Материалами дела  установлено, что в целях обеспечения исполнения решения от 14.07.2023 № 9962 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Общество с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» налоговым органом на основании пункта 10 статьи 101 НК РФ принято решение о принятии обеспечительных мер в части запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества Общества «Калининградоблтоп»,  в том числе в отношении доли в уставном капитале ООО «ЗападТерминал».

В силу пункта 1 статьи 73 НК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов может быть обеспечена залогом. Залог имущества возникает на основании договора между налоговым органом и залогодателем либо на основании закона в случае, предусмотренном пунктом 2.1 настоящей статьи.

В силу пункта 2.1 статьи 73 НК РФ в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Залог, возникающий в соответствии с настоящим пунктом, подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 73 НК РФ при неисполнении налогоплательщиком или плательщиком сбора обязанности по уплате причитающихся сумм налога или сбора и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Налоговый орган, руководствуясь указанными нормами  направил в адрес  Роскадастра  заявления о регистрации ограничения (запрета на реализацию) и заявления о регистрации ипотеки в силу закона  в отношении  недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности  за  ООО «ЗападТерминал».

Материалами дела установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» 15.02.2021  принято решение № 1 об учреждении  Общество с ограниченной ответственностью «ЗападТермилал» и формировании  уставного капитала вновь создаваемого  общества путем  внесения учредителем  денежных средств и  недвижимого имущества. Стоимость недвижимого имущества определена на основании отчетов об оценке.

19.02.2021  в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО «ЗападТерминал». Учредителем  общества является ООО «Калининградоблтоп» с долей 100%, номинальная стоимость доли составляет 56 205 000 рубля.

Таким образом, недвижимое имущество было передано ООО «Калининградоблтоп» в уставной капитал ООО «ЗападТерминал».

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации.

В силу статьи 223 ГК РФ в случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из пункта 3 статьи 49 и пункта 2 статьи 51 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц; юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно толкованиям норм права, приведенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из толкования норм права, изложенного в пункте 12 постановления N 10/22, согласно статье 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. При внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на объекты недвижимого имущества внесенные  в качестве вклада в уставной капитал зарегистрировано за Общество с ограниченной ответственностью «ЗападТерминал» 23.03.2021.

Таким образом,  с момента внесения имущества в уставный капитал и государственной регистрации права собственности за вновь созданным  юридическим лицом, а именно с 23.03.2021 ООО «Калининградоблтоп» утратило  право собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, данным Верховным судом в апелляционном Определении от 06.09.2022 г. N АПЛ22-288, Решении от 12 мая 2002 г. N АКПИ22-118, обеспечительные меры, принятые налоговым органом на основании пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, не являются мерой по принудительному взысканию налога, а только направлены на обеспечение исполнения решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности и могут касаться лишь того имущества налогоплательщика, которое может быть отчуждено исключительно им самим.

Поскольку в рассматриваемом случае недвижимое имущество, переданное налогоплательщиком ООО «Калининградоблтоп» в уставной капитал ООО «ЗападТерминал» и зарегистрированное на праве собственности за последним, не принадлежит  налогоплательщику и не может быть  отчуждено ООО «Калининградоблтоп» самостоятельно, в связи с чем  не может являться  предметом запретов, установленных налоговым органом  в качестве обеспечительной меры. 

Материалами дела установлено, что решением № 40  от 14.07.2023 о принятии обеспечительных мер налоговым органом принят запрет на отчуждение имущества ООО «Калининградоблтоп» в виде доли в уставном капитале ООО «ЗападТерминал».

Указанные обеспечительные меры предусматривают  запрет налогоплательщику  без согласия налогового органа  отчуждать имущество, а именно долю  в уставном капитале «ЗападТерминал»,  а не недвижимое имущество, являющее собственностью лица, в отношении которого  не  проводились мероприятия налогового контроля.

В нарушении указанного  налоговый орган на основании решения № 40 направил в Роскадастр заявления о  регистрации  ограничения – запрета на реализацию в отношении объектов  недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано  за  ООО «ЗападТерминал».

Принимая во внимание, что у налогоплательщика ООО «Калининградоблтоп» право собственности на объекты недвижимого имущества отсутствует, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий  Управления ФНС по направлению заявлений о регистрации запрета на отчуждение спорных объектов. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 7 Закона N 14-ФЗ общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником.

Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 1 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 56 этого же кодекса юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом или другим законом.

В соответствии с частью 2 статьи 89 названного выше кодекса общество с ограниченной ответственностью несет ответственность по обязательствам учредителей общества, связанным с его учреждением, только в случае последующего одобрения действий учредителей общества общим собранием участников общества.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество не отвечает по обязательствам своих участников.

Таким образом, законом установлено разграничение имущественной сферы общества с ограниченной ответственностью и его участников - на имущество общества не может быть наложено взыскание по обязательствам его участников (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ N 15 от 01.06.2023, ч 2 ст. 56 ГК РФ.

Указанная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2023 N 48-КГ22-25-К7.

По смыслу пункта 1 статьи 353 ГК РФ право залога следует судьбе вещи. Указанный принцип подлежит применению и в случае удовлетворения реституционного требования в отношении вещи, обремененной залогом, в порядке статьи 167 ГК РФ. В силу положений пункта 2 статьи 335 ГК РФ право передачи вещи в залог принадлежит собственнику вещи.

Лицо, имеющее иное вещное право, может передавать вещь в залог в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Если вещь передана в залог залогодержателю лицом, которое не являлось ее собственником или иным образом не было надлежаще управомочено распоряжаться имуществом, о чем залогодержатель не знал и не должен был знать (добросовестный залогодержатель), собственник заложенного имущества имеет права и несет обязанности залогодателя, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами и договором залога.

В силу положений ст. 73 НК РФ  залог в виллу закона  возникает исключительно на  имущество, принадлежащее  налогоплательщику.

Принимая во внимание, что недвижимое имущество, зарегистрированное на праве собственности за ООО «ЗападТерминал» не принадлежит на праве собственности  налогоплательщику ООО «КАлининградоблтоп», договор залога между  налоговым органом и ООО «ЗападТерминал», как залогодателем, в целях обеспечения  обязательств  учредителя  не заключался у налогового оргнана отсутствовали  правовые основания для направления  в Роскадастр заявлений о регистрации  залога в отношении рассматриваемых объектов недвижимого имущества.

На основании изложенного  суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования  Общества о признании незаконными действий по направлению заявлений о регистрации  залога.

Апелляционный суд обращает внимание, что решением № 40  от 14.07.2023 о принятии обеспечительных мер налоговым органом принят запрет на отчуждение имущества ООО «Калининградоблтоп» в виде доли в уставном капитале ООО «ЗападТерминал».  Поскольку  налогоплательщику на праве собственности принадлежит именно доля в уставном капитале  на основании ст. 73 НК РФ  залог в силу закона возникает исключительно в отношении доли в уставном капитале, а не в отношении недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 7 Закона 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Особенности осуществления государственной регистрации ипотеки установлены статьей 53 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании закона, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости на основании договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, и заявления залогодателя или залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий возникновение ипотеки на основании закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 8 части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1);

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Материалами дела установлено, что  налоговый орган направил  в Управление Роскадастра заявления о регистрации ограничения – запрета на реализацию и заявления о регистрации ипотеки в силу закона в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности ООО «ЗападТерминал», приложив в качестве основания решение № 40  от 14.07.2023 о принятии обеспечительных мер, в котором  наложен запрет на отчуждение имущества ООО «Калининградоблтоп» в виде доли в уставном капитале ООО «ЗападТерминал».

При этом, в данном решении отсутствуют как меры, принятые в отношении недвижимого имущества ООО «ЗападТерминал», так и доказательства заключения  с указанным лицом  договора залога недвижимого имущества  в счет обеспечения  обязательств ООО «Калининградоблтоп».

Таким образом,  решение налогового органа № 40 не отвечает требованиям, предъявляемым к документам, являющимся основанием для регистрации ограничений и ипотеки в соответствии с пунктами 1 и 8 части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также отсутствие у  Управления Роскадастра прав на регистрацию ограничений в отношении  доли в уставном капитале, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии  у Управления Роскадастра  правовых оснований для регистрации ограничений и ипотеки в отношении недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности за ООО «ЗападТерминал».

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что доводы апелляционных жалоб не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения. Выражая несогласие с решением суда,  податели жалоб не представили доказательства, подтверждающие правомерность и обоснованность своих возражений.

Руководствуясь статьями  269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской  области  от 15.10.2024 по делу N А21-16427/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление  может  быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Е.И. Трощенко

 М.Г. Титова