Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4620/2022

19 сентября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года. 

Полный текст  постановления изготовлен 19 сентября 2022 года.

 

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                  Гричановской Е.В.

судей                                                  Кривощекова А.В., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области на определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 15.07.2022

по делу № А16-2735/2021 по заявлению Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о включении в реестр требований кредиторов должника требования в сумме 5 182 815,83 руб., по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» 05.10.2021 обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Определением от 12.10.2021 указанное заявление оставлено без движения. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» 10.10.2021 также направило в арбитражный суд заявление о признании ООО «Управляющая компания «Луч» банкротом. Определением от 21.10.2021 заявление ОАО «РЖД» также оставлено без движения. Определением арбитражного суда от 29.12.2021 заявление ООО «УК «Луч» о признании его несостоятельным (банкротом) возвращено. Определением от 29.12.2021 суд принял заявление общества и возбудил производство по делу о банкротстве. 

Определением от 17.02.2022 требования ОАО «РЖД» признаны обоснованными,            в отношении должника введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2. 

В рамках настоящего дела о банкротстве государственная жилищная инспекция Еврейской автономной области подала заявление о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 5 182 815,83 руб. административных штрафов.

Определением от 23.05.2022 к участию в рассмотрении обособленного спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Федеральная налоговая служба Российской Федерации. 

Определением от 15.07.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судом определением от 15.07.2022, государственная жилищная инспекция Еврейской автономной области обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд, просит заявление удовлетворить, требования включить в реестр. Считает, что вправе предъявлять требования об уплате обязательных платежей к должнику от имени Российской Федерации.

Письменные отзывы не представлены.

В связи с неявкой представителей сторон в судебное заседание 13.09.2022 апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном                         гл. 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» государственной жилищной  инспекцией  ЕАО вынесены  постановления о наложении административных штрафов в соответствии с главой 7, 9, 14 КоАП РФ на общую сумму 5 182 815,83  руб.

Обращаясь с настоящим заявлением, жилищная инспекция просит включить указанную сумму штрафов в реестр требований кредиторов должника.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований органу  исполнительной власти Еврейской автономной области, посчитал, что жилищная инспекция является ненадлежащим заявителем по настоящему обособленному спору.

Судебная коллегия с выводами суда согласна.

В силу ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). 

В силу ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) кредиторами признаются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных об оплате труда лиц пособий и работающих по трудовому договору.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве налоги, сборы и иные  обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы относятся к обязательным платежам. 

В деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам представляют уполномоченные органы – федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257               «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства» установлено, что уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая служба (п. 1 и п. 2), утверждено Положение «О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерации в делах о банкротстве и в процедурах банкротства». 

Аналогичное полномочие закреплено в абз. 2 п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации                               от 30.09.2004 № 506.

Утвержденный Постановлением № 257 порядок направлен на объединение и представление требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пп. 12, 13, 14 Положения в случае если процедура наблюдения (процедура реструктуризации долгов гражданина) введена по заявлению конкурсного кредитора или заявлению должника, ФНС России запрашивает у должника информацию о федеральных органах исполнительной власти и государственных внебюджетных фондах, являющихся кредиторами должника, а также направляет уведомление о принятом решении в федеральные органы исполнительной власти и иные органы, указанные в приложении № 2, в числе которых поименован орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту государственной регистрации должника. 

В случае если федеральные органы исполнительной власти и иные органы, указанные в приложении № 2, имеют требования к должнику об уплате обязательных платежей или по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, эти органы в недельный срок с даты получения указанного уведомления представляют в уполномоченный орган документы, предусмотренные пп. 7 и 8 настоящего Положения. 

После получения таких документов ФНС России предъявляет требования Российской Федерации к должнику в установленном порядке. 

Исходя из приведенных положений Закона о банкротстве и постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 требования об уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, предъявляет Федеральная налоговая служба. 

Полномочия на выполнение функций администратора доходов бюджетов,                       не наделяет государственную жилищную инспекцию ЕАО правом представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования Российской Федерации об уплате обязательных платежей.

Приведенные в связи с этим в апелляционной жалобе доводы государственной жилищной инспекции ЕАО признаются судебной коллегией ошибочными, как противоречащие порядку предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерации в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

Таким образом, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права,  процессуальные нормы права не нарушены. 

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4                         ст. 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, судом не допущено. 

На основании изложенного Шестой арбитражный апелляционный суд полагает, что оснований для отмены обжалованного определения арбитражного суда Еврейской автономной области  не имеется.

Руководствуясь частью 3 статьи 223, статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 15.07.2022 по делу № А16-2735/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

А.В. Кривощеков

 

И.Е. Пичинина