Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 

10.12.2019 года                                                                      Дело № А72-13372/2019

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2019, решение в полном объеме изготовлено 10.12.2019.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ориентир» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска

к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска

 о взыскании 2 826 349 руб. 03 коп.

 

при участии:

от истца – не явился, извещен (до перерыва); ФИО2, представлен паспорт, доверенность (после перерыва);

от МО «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска – ФИО3, представлены удостоверение, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом) (до и после перерыва);  

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области - ФИО4, представлены удостоверение, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом) (до и после перерыва);  

от третьего лица - ФИО3, представлены удостоверение, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом) (до и после перерыва); 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ориентир» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска и к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 2 826 349.03 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2019 исковое заявление было принято судом к производству. 

Определением от 16.09.2019 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска.

11.11.2019 в судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска сумму неосновательного обогащения в размере 171 233,08 руб.;  с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области сумму неосновательного обогащения в размере             1 004 488,63 руб. 

Суд определил ходатайство истца удовлетворить.

28.11.2019 в судебном заседании был объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 03.12.2019г. до 14-10. 

03.12.2019 в судебном заседании представитель истца дал устные пояснения по заявленным исковым требованиям.

Представитель МО «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска возражает против удовлетворения исковых требований, просит применить срок исковой давности.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица поддерживает позицию ответчиков.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 13 июня 2006 года между ООО «Ориентир» (Арендатор) и Администрацией (мэрией) г. Ульяновска в лице председателя Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска (Арендодатель) был заключен Договор аренды земельного участка № 24-2-013093 (далее – договор) в соответствии с которым Арендодатель обязался предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021007:47 из земель поселений, площадью 8750 кв.м., находящийся по адресу: г. Ульяновск, пр-кт Авиастроителей (восточнее его пересечения с пр. Врача Сурова) в Заволжском районе, под размещение стоянки автомобилей, без права возведения объектов, относимых законодательством к недвижимым вещам, в границах, указанных в плане земельного участка (п. 1.1 договора).

По акту приема-сдачи земельного участка в аренду № 4055 от 13.06.2006г. Арендодатель передал указанный Участок в аренду (т. 1 л.д. 52).

В соответствии с п. 4.1 договора срок аренды Участка установлен с 31.05.2006г. по 30.06.2011г.

Соглашением к договору аренды земельного участка № 24-2-013093 от 13.06.2006г. № 625 от 09.10.2014г. срок аренды продлен до 30.09.2019г.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п.3.1. договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок  определяется от кадастровой стоимости  земельного участка в процентном отношении. 

Порядок  определения  размера  арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 года № 510 (далее Порядок №510).

Согласно пункту 3.2. Договора арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа следующего за отчетным, за декабрь до 25 декабря текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя.

В соответствии с п. 2.1. Порядка №510 ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается исходя из ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от случаев предоставления земельных участков.

В соответствии с п. 2.3 Решения Ульяновской городской Думы от 13.07.2005 года №135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск», действовавшего в спорный период ставка  земельного налога в отношении прочих земельных  участков установлена в размере 1,5 процента от кадастровой  стоимости.

Как следует из искового заявления и указывается истцом, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию па 01.01.2011г. была определена в размере 33 788 735,63 руб., исходя из удельного показателя 5-й группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области"). При проведении государственной кадастровой оценки земельный участок был ошибочно отнесен к 5-й группе видов разрешенного использования, что повлекло неправильное определение его кадастровой стоимости из расчета удельного показателя 5-й группы видов разрешенного использования вместо определения кадастровой стоимости из удельного показателя 3-ей группы видов разрешенного использования.

Решением от 06.04.2018г. по делу №За-55/2018 Ульяновский областной суд устранил в сведениях Единого государственного реестра недвижимости кадастровую ошибку путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012г. №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в ульяновской области», кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2011г. земельного участка с кадастровым номером 73:24:021007:47, исходя из удельного показателя для 3-ей группы видов разрешенного использования.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 26.06.2018 решение было оставлено без изменения. 

Как указывает истец, с учетом устраненной кадастровой ошибки ООО «Ориентир», должно было уплачивать арендную плату за период с 01.01.2012г. по 01.07.2018г. в меньшем размере, чем фактически ее уплатило, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчиков неосновательного обогащения в сумме 2 826 349 руб. 03 коп.

В процессе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования и с учетом уточнения просит взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска сумму неосновательного обогащения в размере       171 233,08 руб. за период с 01.01.2012г. по 31.12.2015г.;  с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области просит взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 1 004 488,63 руб. за период с 01.12.2012г. по 30.09.2015г.

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области в отзыве на исковое указывает, что земельный участок истца относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (указанное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН). Министерство произвело перерасчет арендных платежей за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 по договору аренды земельного участка от 13.06.2006 № 24-2-013093, подготовило акт сверки и образовавшуюся переплату в размере 107 631 руб. 08 коп., письмом от 28.08.2019 №73-ИОГВ-08-03.04/10441исх предложило истцу зачесть в счет будущих платежей за арендную плату либо вернуть на расчетный счет организации. Информацией о наличии задолженности и порядке расчета до 01.01.2016 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области не обладает.

Также Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области считает, что до 01.01.2016 денежные средства следует взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. 

Муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска в доводах отзыва на исковое заявление указало, что срок исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2012 по 14.08.2016 истцом пропущен, просит суд применить срок исковой давности.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок, переданный в аренду, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

С 01.01.2016 и до 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области  от 19.01.2017 №1/20-П.

Согласно редакции ст.2 Закона Ульяновской  области  № 85-ЗО, действующей с 01.01.2019 уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО  распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.

Соответственно к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка от 19.07.2016 № 24/02/А-2016-167 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

Также материалами дела установлено, что ранее Администрация города Ульяновска обращалась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ориентир» о взыскании 2 372 701 руб. 86 коп., в том числе основного долга в сумме 2 041 228 руб. 54 коп. за период с 01.10.2012 по 30.09.2015, пени в сумме 331 473 руб. 32 коп. за период с 11.11.2012 по 10.10.2015 (дело №А72-18531/2015).

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области участвовал в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области суда от 26.05.2016 исковые требования Администрации города Ульяновска были оставлены без удовлетворения. Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Ориентир» суд удовлетворил частично, взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «Ориентир» в пользу Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области 784 742 руб. 61 коп. – задолженность по арендной плате за период с 01.12.2012 по 30.09.2015 и 219 746 руб. 02 коп. – пени за период с 27.12.2012 по 10.10.2015.

Общая сумма взысканных средств составила 1 004 488 руб. 63 коп. 

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходил из того, что решением Ульяновского областного суда от 10.03.2015 по делу №3-6/2015 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:021007:47 в размере рыночной – 13 100 000 руб. 00 коп., а также из истечения сроков исковой давности за часть спорных периодов. 

Решение Арбитражного суда Ульяновской области было оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.11.2016.

Во исполнение указанного решения платежным поручением №60251 от 11.01.2017 истец оплатил 1 004 488 руб. 63 коп., которые в силу последующего изменения кадастровой стоимости земельного участка решением Ульяновского областного суда от 06.04.2018г. по делу №3а-55/2018 считает неосновательным обогащением и просит взыскать указанную денежную сумму в настоящем деле №А72-13372/2019 с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области. 

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования истца о взыскании с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области суммы 1 004 488 руб. 63 коп. направлены на пересмотр судебных актов по делу №А72-18531/2015 в порядке, не предусмотренным действующим законодательством. 

Таким образом, денежные средства в сумме 1 004 488 руб. 63 коп. не являются неосновательным обогащением, в связи с чем исковые требования к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области не подлежат удовлетворению. 

С учетом уточнения исковых требований истец также просит взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска неосновательное обогащение в размере 171 233 руб. 08 руб., указывая период, за который оно сформировалось - с 01.01.2012г. по 31.12.2015г. Учитывая, что в указанный период входит период с 01.12.2012г. по 30.09.2015г., требования о взыскании неосновательного обогащения за который истец предъявил к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, фактически истец просит взыскать с Администрации города Ульяновска неосновательное обогащение за периоды с 01.01.2012 по 30.11.2012 и с 01.10.2015 по 31.12.2015. 

Администрацией города Ульяновска заявлено о пропуске срока исковой давности, так как в суд истец обратился 14.08.2019 г.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

С учетом периода взыскания неосновательного обогащения и момента обращения истца в суд, срок исковой давности по требованиям истца к Администрации города Ульяновска пропущен.

Довод истца о том, что срок исковой давности необходимо исчислять с момента вступления в законную силу решения Ульяновского областного суда от 06.04.2018 по заявлению о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 26.06.2018 г. отклоняется судом. 

По условиям договора аренды земельного участка арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа следующего за отчетным, за декабрь до 25 декабря текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя.

То есть, о нарушении своего права выразившегося в уплате арендных платежей в большем размере, чем необходимо, истец знал в момент перечисления каждого платежа. 

Подтверждением этого является также то обстоятельство, что с целью изменения кадастровой стоимости земельного участка истец обращался в Ульяновский областной суд не только в 2018 г., но и в 2015 г. с заявлением  об установлении  кадастровой стоимости в размере рыночной – 13 100 000 руб. 00 коп., по результатам которого было принято решение Ульяновского областного суда от 10.03.2015 об удовлетворении исковых требований.  

Истец ошибочно подменяет понятие "нарушение прав", определяющее начало течения исковой давности, с понятием "реализация мер по восстановлению нарушенного права".

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исковые требования к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска также подлежат оставлению без удовлетворения. 

 Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат возложению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.  

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Ориентир» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 375 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                  Карсункин С.А.