АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-90248/23-92-726

г. Москва

03 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года  Полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года  

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ОБЩЕСТВА С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОПЕЙКА-МОСКВА» (127560, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  25.07.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 771501001)  

к УПРАВЕ РАЙОНА СОКОЛИНАЯ ГОРА ГОРОДА МОСКВЫ (105318, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным Распоряжения об отказе в предоставлении единовременной  компенсации в форме гранта от 02.02.2023 № 7, об обязании,  

при участии: от заявителя: ФИО2 дов. от 15.03.2023 № 95592794/2023, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО3 дов. от 27.03.2023 б\н, диплом; 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОПЕЙКА- МОСКВА» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании  незаконным Распоряжения УПРАВЫ РАЙОНА СОКОЛИНАЯ ГОРА ГОРОДА  МОСКВЫ об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта  от 02.02.2023 № 9.  

В судебном заседании заявитель поддержал требования по основаниям,  изложенным в заявлении и пояснениях.  

Представитель заинтересованного лица в материалы дела представил отзыв, на  основании которого возражал против удовлетворения заявленных требований.  

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц,  участвующих в деле, арбитражный суд признал заявление подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из материалов дела, 20.12.2022 ООО «Копейка-Москва» (далее«Заявитель», «Общество») обратилось в Управу района Соколиная Гора г. Москвы  (далее - Управа) с Заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта на  основании Постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 г. № 921-1111 «О  дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее - Постановление  Правительства). Компенсации подлежали административные штрафы,  предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ, в размере 100 000 рублей каждый,  вынесенные следующими постановлениями: № 5-1884/2021 от 08.07.2021  (Измайловский районный суд), № 5-373/2020 от 17.06.2021 (Измайловский районный  суд).  

Принятие документов подтверждается распиской МФЦ района Сокольники рег.   № 2378805-2022 от 22.12.2022.  

По итогам рассмотрения заявления 02.02.2023 Распоряжением Управы района  Северное Измайлово г. Москвы № 7 ООО «КОПЕЙКА-МОСКВА» было отказано в  предоставлении единовременной компенсации в форме гранта по заявлению №  2378805-2022.  

Заявитель считает, что распоряжение УПРАВЫ РАЙОНА СОКОЛИНАЯ ГОРА  ГОРОДА МОСКВЫ об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта является  незаконным и необоснованным.  

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О  дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным  предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена  возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за  несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима  повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением  новой коронавирусной инфекции.  

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-1111  установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным  предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы,  назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение  режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с  распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о  назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с  возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города  Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 3.18.1  Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».  

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта  предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный  центр предоставления государственных услуг.  

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте  2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.22.2.4 Постановления № 921.  

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за  несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима  повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением  новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры  поддержки. Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921,  уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.  

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом  от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка к  предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан,  индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" (далее  - Совместный приказ).  

Согласно п. 2.2. Порядка, компенсации не назначаются и не выплачиваются  иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном  (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом  регистрации которых является государство или территория, включенные в  утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и  территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не  предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении  финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в  совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в  уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица,  местом регистрации которых является государство или территория, включенные в  утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных  государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации,  российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.  

Исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения № 1 к Совместному  приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально  содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной  информации).  

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в  уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах  5.1 — 5.8 приложения 1 к Совместному приказу. Указанный перечень, согласно тексту  Совместного приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер.  

Суд отмечает, что вопреки доводам заинтересованного лица, нормы налогового  законодательства неприменимы к отношениям, регулируемым Постановлением  Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП и Приказом Главконтроля г. Москвы,  ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной  инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и  Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210.  

Отношения, возникающие из Постановления правительства и Приказа, не  находятся в сфере регулирования налогового законодательства и никаким образом с  ним не связаны. В соответствии с преамбулой Постановления правительства,  единовременная компенсация сумм уплаченных штрафов производится в целях  обеспечения социальной стабильности и является мерой поддержки бизнеса в условиях  введения специальных экономических мер.  

Понятие уставного капитала и порядок определения доли в уставном капитале  общества закреплены в ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об  обществах с ограниченной ответственностью».  

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об ООО», уставный капитал общества  составляется из номинальной стоимости долей его участников.  

В п. 2 ст. 14 ФЗ «Об ООО» прямо установлено, что размер доли участника  общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби.  

Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной  стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная стоимость доли  участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества,  пропорциональной размеру его доли.  

Как установлено судом материалами дела, ООО «КОПЕЙКА-МОСКВА»  является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству  Российской Федерации. Информация об участии в уставном (складочном) капитале  общества содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее -  ЕГРЮЛ). Акционерами Заявителя являются Общество с ограниченной  ответственностью "Альтэкс" и Открытое акционерное общество «Торговый дом  «Копейка».  

Общество с ограниченной ответственностью "Альтэкс" и Открытое акционерное  общество «Торговый дом «Копейка» созданы на территории Российской Федерации,  согласно законодательства Российской Федерации, местонахождение данных Обществ  также находится на территории Российской Федерации.  

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и  сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя  критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа  Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.  

Учитывая изложенное, решение Управы об отказе в предоставлении  компенсации в форме гранта, принятое в соответствии с распоряжением от 02.02.2023   № 9 является незаконным, нарушает права и законные интересы Общества.  

При указанных обстоятельствам, требования заявителя подлежат  удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины относятся на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ,  Арбитражный суд города Москвы  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, признать  незаконным Распоряжение УПРАВЫ РАЙОНА СОКОЛИНАЯ ГОРА ГОРОДА  МОСКВЫ от 02.02.2023 № 7 об отказе в предоставлении единовременной компенсации  в форме гранта.  

 Обязать УПРАВУ РАЙОНА СОКОЛИНАЯ ГОРА ГОРОДА МОСКВЫ в течение  месяца с даты вступления решения в законную устранить нарушение прав и законных  интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОПЕЙКА- МОСКВА» в установленном законом порядке.  

 Взыскать с УПРАВЫ РАЙОНА СОКОЛИНАЯ ГОРА ГОРОДА МОСКВЫ в  пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОПЕЙКА- МОСКВА» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья Уточкин И.Н.