Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21924/2024

04 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  23 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Администрации Лодейнопольского муниципального района 

к 

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 

кадастровому инженеру ФИО1 

о признании действий уполномоченного органа незаконным,

 

третье лицо:

-ФИО2,

 

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 23.09.2024, 

 

установил:

Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской (далее – Администрация) области обратилась в Арбитражный суд города                       Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр) и ФИО1, в котором просит:

1. Признать незаконными действия Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению изменений в ЕГРН   сведений о следующих характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером 47:06:0622001:40, площадью 1700 кв.м, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский муниципальный район, Доможировское сельское поселение, 

<

...>:

Номер точки

Координаты

Х

Y

1

496080.9

3203320

2

496063.58

3203283.55

3

496038.4

3203300.28

4

496038.82

3203301.24

5

496033.4

3203303.62

6

496027.38

3203307.63

7

496037.05

3203328.92

8

496031.92

3203331.17

9

496033.31

3203334.89

10

496036.11

3203334.28

11

496038.04

3203336.4

12

496041.9

3203339.46

13

496043.51

3203340.44

1

496080.9

3203320

2. Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области восстановить в ЕГРН сведения о следующих характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером 47:06:0622001:40, площадью 1700 кв.м, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский муниципальный район, Доможировское сельское поселение, 

<

...>, существовавших в ЕГРН до выполнения кадастровым инженером ФИО1 кадастровых работ по договору от 05.02.2024 № 9:

Номер точки

Координаты

Х

Y

1

496038.81

3203302.73

2

496048.49

3203293.68

3

496055.12

3203289.78

4

496071.62

3203310.1

5

496076

3203311.04

6

496080.92

3203321.32

7

496087.46

3203334.78

8

496066.76

3203342.23

9

496064.08

3203344.57

10

496058.97

3203345.34

11

496056.16

3203338.36

12

496050.81

3203336.57

13

496048.47

3203337.71

14

496029.73

3203309.8

1

496038.81

3203302.73

Определением суда от 23.03.2024 дело назначено к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

 В судебном заседании представитель Администрации исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Росреестра против удовлетворения заявленных требований возражал.

 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Как усматривается из представленных в материалы дела документов,  Администрация обратилась в арбитражный суд с требований о  признании незаконным действия Управления по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:06:0622001:40 и возложить на Управление обязанность по восстановлению в ЕГРН сведений о характерных точках границы указанного участка, существовавших в реестре до выполнения кадастровым инженером кадастровых работ по договору от 05.02.2024 № 9.

Администрация указывала на то, что 25.09.2023 при проведении Администрацией муниципального земельного контроля по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 47:06:0622001:40 помимо признаков нецелевого использования земельного участка было установлено, что ФИО2 занят и используется земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 389 кв.м, данный участок ФИО2 в установленном законом порядке в пользование не предоставлялся (акт выездного обследования и протокол осмотра от 25.09.2023 прилагаются).

В рамках выездного обследования проведено инструментальное обследование в форме кадастровой съёмки, выполненной кадастровым инженером ФИО3 (протокол инструментального обследования от 25.09.2023 со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются). Из схемы кадастрового инженера от 25.09.2023 следует, что значительная часть самовольно занятого земельного участка находится между земельных участков с кадастровыми номерами 47:06:0622001:40 и 47:06:0622001:49.

Как указывало Управление, согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:06:0622001:40 площадью 1 700,0 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский муниципальный район, Доможировское сельское поселение, 

<

...>, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства», поставлен на государственный кадастровый учет - 26.03.2007, право собственности зарегистрировано за ФИО4 (далее - ФИО4) -01.04.2024, предыдущим собственником которого являлась ФИО2 (далее - ФИО2).

08.02.2024 ФИО2 будучи собственником спорного земельного участка обратилась в Управление с заявлением об осуществлении изменения описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 47:06:0622001:40, приложив к нему межевой план, подготовленный 06.02.2024 кадастровым инженером ФИО1.

В заключении к межевому плану данным кадастровым инженером указано, что в ходе выполнения кадастровых работ по участку земли с кадастровым номером 47:06:0622001:40 выявлена реестровая ошибка в конфигурации земельного участка. Границы участка сформированы по фактически сложившимся границам, существующим на местности более 15 лет. Также при формировании границ земельного участка был использован Фотоплан масштаба 1:2000 от 01.01.2001 (последнее обновление 01.01.2001) Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков определены Правилами землепользования и застройки территории Доможировского сельского поселения поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области и опубликованы на сайте Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ)

В части 3 статьи 61 Закона №218-ФЗ закреплено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости (пункт 1); внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке (пункт 2); внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке (пункт 3).

Согласно части 1.1 статьи 43 Закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ, государственным регистратором прав не осуществляется.

Оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленных статье 26 Закона №218-ФЗ, на момент рассмотрения соответствующего заявления ФИО2 от 08.02.2024, не установлено.

Поскольку условия, указанные в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ соблюдены, учитывая, что в силу прямого указания в части 1.1 статьи 43 Закона №218-ФЗ проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка государственным регистратором прав не осуществляется, следовательно действия Управления по внесению в ЕГРН изменений описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:06:0622001:40 осуществлены в рамках предоставленных полномочий на основании межевого плана, что соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, оснований для признания таких действий незаконными не имеется, следовательно в удовлетворении заявленных Администрацией требований надлежит отказать.

Кроме того, в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В пункте 2 этого же Постановления отмечено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Разъяснения, данные в пункте 53 Постановления №10/22 указывают на то, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

В пункте 56 Постановления №10/22 указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Администрацией заявлены требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об оспаривании действий Управления по внесению в ЕГРН вменений описания местоположения границ спорного земельного участка и об обязании восстановить в ЕГРН сведения о характерных точках границы указанного участка, существовавших ранее.

Вместе с тем, фактически Администрация указывает на самовольное  занятие  и использование ФИО2 земельного участка площадью 389.0 кв.м, на который государственная собственность не разграничена, т.е. имеется спор о праве. Исходя из указанных разъяснений Постановления №10/22 следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, соответственно, по мнению управления, данный спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, где Управление может быть привлечено к участию в таком деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает исковое требование не подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.