АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8135/2023

г.Чита

10 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В. Бочкарниковой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.О Поповой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Чернышевское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о досрочном расторжении концессионного соглашения от 01.01.2019 №1,

об обязании ООО «Благоустройство-Чернышевск» восстановить имущество,

о взыскании 11504600 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Забайкальский край в лице Губернатора Забайкальского края

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности 09.01.2024

от ответчика: представитель не явился, извещен

от третьего лица: представитель не явился, извещен.

 

администрация городского поселения «Чернышевское» (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» (далее – ответчик, ООО «Благоустройство-Чернышевск») об обязании ООО «Благоустройство-Чернышевск» восстановить имущество, находящееся на котельных пгт. Чернышевск, ул. Интернатная 9, ФИО2 14 «б» и переданное согласно концессионному соглашению от 01 января 2019 года № 1, об обязании ООО «Благоустройство-Чернышевск» провести невыполненные мероприятия согласно концессионному соглашению от 01 января 2019 года № 1 на котельных пгт. Чернышевск ул. Карла Маркса 37А, ул. Линия 2А, ул.ФИО2 20.

Определением суда от 10.07.2023 исковое заявление принято к производству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, признав дело подготовленным, протокольным определением от 03.10.2023 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

Определением от 22.11.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Забайкальский край в лице Губернатора Забайкальского края (третье лицо по концессионному соглашению от 01.01.2019 №1).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация городского поселения «Чернышевское» неоднократно заявляла уточнение исковых требований (л.д.2-3, 67-68 т.2), от 09.07.2024 (поступило в электронном виде), в окончательном варианте просила:

1) досрочно расторгнуть концессионное соглашение от 01 января 2019 года №1, заключенное между истцом и ответчиком, в связи с неисполнением ответчиком в указанный срок обязательства надлежащим образом,

2) обязать ООО «Благоустройство-Чернышевск» восстановить имущество, переданное согласно соглашению от 01 января 2019 года № 1, находящееся на котельных:

пгт. Чернышевск, ул. Интернатная 9: 

1.                  тепловые сети протяженностью 1638,7м;

2.                  котел КВС-80

3.                  котел КВС-80

4.                  котел КВР-1.0 

5.                  насос К-160/45 

6.                  насос К-160/45 

7.                  насос К-20/30 

8.                  дымосос ДН-6/1000 

9.                  вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

10.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

пгт. Чернышевск ФИО2 14Б: 

1.                  сети теплоснабжения 924,8м 

2.                  котел КВС-80; 

3.                  котел КВС-80 

4.                  котел КВР-1,12 

5.                  котел КВР-0,8 

6.                  дымосос ДН-10/1000 

7.                  дымосос ДН-10/1000 

8.                  насос СД-250/225 

9.                  насос СД-160/45

10.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

11.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

12.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

13.вентилятор ВЦ 14-46-2.5.

3) взыскать с ООО «Благоустройство-Чернышевск» общую сумму 11504600 руб. за невыполненные мероприятия согласно концессионному соглашению от 01 января 2019 года № 1:

- на котельной, расположенной по адресу: пгт. Чернышевск ул. Карла Маркса 37А - 3107500 руб. (не установлены котлы);

- на котельной, расположенной по адресу: пгт. Чернышевск, ул. Линия 2 А, 1А - 6448100 руб. (не проведен капитальный ремонт);

- на котельной, расположенной по адресу: пгт. Чернышевск, ул.ФИО2 20 – 1949000 руб. (не проведен капитальный ремонт, администрацией был заключен новый муниципальный контракт от 25.08.2023 № 01-09/2023 на выполнение работ усилению стены и ремонту кровли котельной по ул. ФИО2 20 пгт.Чернышевск на сумму 1949000 руб., представлены платежные поручения от 24.10.2023 № 318045 на сумму 1190247 руб., от 29.11.2023 № 566643 на сумму 758753 руб., всего – 1949000 руб.).

Протокольным определением суда от 24.07.2024 (после перерыва) уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.3-7 т.1), заявлении об уточнении исковых требований от 29.09.2023 (л.д.2-3 т.2), заявлении об уточнении исковых требований от 22.02.2023 (л.д.67-68 т.2), заявлении об уточнении исковых требований от 09.07.2024, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление от 04.09.2023 (л.д.106-108 т.1), аргументировал свою позицию тем, что целью концессионного соглашения является модернизация переданного концессионеру имущества для обеспечения надежными и качественными услугами потребителей, которая, согласно акту возврата имущества была ООО «Благоустройство-Чернышевск» достигнута. Кроме того, ответчик указывает на тот факт, что указанные в исковом заявлении мероприятия были выполнены, о чем свидетельствую акты выполненных работ, направленные истцу, но оставленные без внимания. Кроме того, 16.05.2023 между сторонами было подписано соглашение о расторжение концессионного соглашения по соглашению сторон, подписан акт возврата имущества. Каких-либо претензий при проведении данной процедуры от администрации городского поселения «Чернышевское» к ООО «Благоустройство-Чернышевск» не поступило, имущество было принято, соглашение подписано.

25.09.2024 в суд от представителя ответчика в электронном виде через сервис «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи со служебной командировкой в Иркутскую область, возможность участия в заседании путем ВКС отсутствует по техническим причинам.

Представитель истца возразил против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении или объявлении перерыва в судебном заседании, поскольку у ответчика имелось достаточно времени для ознакомления, в том числе с уточнением исковых требований, подготовки документов и окончательной письменной позиции по делу.

Суд, с учетом обстоятельств дела, представленных в материалы дела документов, продолжительностью рассмотрения дела, участия представителя ответчика в онлайн-заседаниях, а также учитывая мнение представителя истца, считает отказать ответчику в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства по следующим обстоятельствам.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания, мотивировав его тем, что в судебное заседание 26.09.2024 представитель ООО «Благоустройство-Чернышевск» не сможет явиться в связи с командировкой.

Суд находит названную в ходатайстве причину для отложения рассмотрения иска не уважительной, обязывающей арбитражный суд отложить судебное заседание, поскольку ответчиком не представлены доказательства невозможности представления интересов ответчика иным представителем. Также не представлены доказательства и не указаны уважительные причины, свидетельствующие об объективной невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, не представлены документы, свидетельствующие о направлении представителя ФИО3 в служебную командировку в Иркутскую область. Кроме того, ответчик представил в материалы дела возражение на исковое заявление, в котором отражена его позиция по исковым требованиям.

Таким образом, учитывая, что возможность отложения судебного разбирательства является правом, а не обязанностью арбитражного суда, ответчик представил отзыв на иск, его неявка не являлась препятствием для рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, суд отклоняет заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного заседании, и считает рассмотреть дело по существу.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление (л.д.34-36 т.2).

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, устные и письменные пояснения сторон и третьего лица, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 01.01.2019 между администрацией городского поселения «Чернышевское» (Концедент), с одной стороны, ООО «Благоустройство-Чернышевск» (Концессионер), с другой стороны и Забайкальский край, с третьей стороны, в соответствии с протоколом конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса от 28 ноября 2018 года №б/н заключили концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности    городского    поселения    «Чернышевское»  №1 (далее - концессионное соглашение).

Пунктом 1.1 концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать объекты для оказания услуг по теплоснабжению, расположенные на территории городского поселения «Чернышевское», состав и описание которого приведено в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (далее - Объект Соглашения), а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1. объектом соглашения является здание котельных и их оборудование, теплотрассы котельных, находящихся в собственности городского поселения «Чернышевское» в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Соглашению.

Объекты соглашения принадлежат истцу (концеденту) на праве собственности в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 31 марта 2014 г. № 136-ФЗ. 

Пунктом 4.2 концессионного соглашения, концессионер обязан осуществить в отношении объектов имущества, входящего в состав объектов соглашения, реконструкцию, т.е. провести мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объектов концессионного соглашения.

Концессионер вправе с согласия концедента привлекать к выполнению работ по реконструкции объектов соглашения третьих лиц, за действия которых он отвечает (пункт 4.3 концессионного соглашения).

Концедент обязуется обеспечить концессионеру необходимые условия для выполнения работ по модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, осуществлению мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств в отношении иного имущества, в том числе принять необходимые меры по обеспечению свободного доступа концессионера и уполномоченных им лиц к иному имуществу (пункт 4.4 концессионного соглашения).

Согласно пункту 4.5. концессионного соглашения, при обнаружении концессионером независящих от сторон обстоятельств, делающих невозможным реконструкцию объектов соглашения в сроки, установленные настоящим Соглашением, и использование объектов соглашения. Концессионер обязуется немедленно уведомить Концедента об указанных обстоятельствах в целях согласования дальнейших действий сторон по исполнению настоящего соглашения.

Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4.6 концессионного соглашения).

Размер расходов на реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером, равен 31063,6 тыс. рублей (пункт 4.7 концессионного соглашения).

В Приложении №4 к концессионному соглашению, закреплены мероприятия по реконструкции с указанием потребности в финансовых средствах в сумме 31 063,6 тыс. руб. и сроков исполнения технического задания (л.д.66-68 т.1).

Объем и источники инвестиций, привлекаемых концессионером в целях реконструкции объектов соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) (пункт 4.8 концессионного соглашения).

Завершение концессионером работ по реконструкции и модернизации объектов Соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) оформляется подписываемым сторонами актом об исполнении концессионером своих обязательств по реконструкции и модернизации объектов соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) (далее - акт об исполнении обязательств) (пункт 4.9 концессионного соглашения).

Согласно пункту 4.10 концессионного соглашения, в случае реализации федеральных, областных и районных программ по финансированию модернизации объектов соглашения, концедент имеет право направить финансовые средства Концессионеру в рамках финансирования программ в размерах, предусмотренных бюджетом на соответствующий год.

Согласно пункту 9.7. концессионного соглашения, срок осуществления ответчиком (концессионером) деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, - 5 (пять) лет со дня подписания акта приема-передачи объекта соглашения, иного имущества.

Пунктом 10.1 концессионного соглашения, концессионная плата по концессионному соглашению не предусмотрена.

Истец указывает, что во исполнение пункта 5 концессионного соглашения от 01 января 2019 года № 1 с 01 января 2022 года по 01 января 2023 года концессионер выполняет работы по обязательству вышеназванного соглашения (далее - работы).

Сведения о мероприятиях по реконструкции объектов концессионного соглашения за 2022 год:

1)      Здание котельной, расположенное по адресу пгт. Чернышевск ул. Карла Маркса 37А

-  Установка котла КВр-1,25

-  Установка дымососа ДН-10

-  Установка центробежного насоса с электродвигателем

-  Установка сетевого насоса К 200-150-250

-  Капитальный ремонт котельной

2)      Здание котельной, расположенное по адресу пгт. Чернышевск, ул. Линия 2А,1А

-  Установка котла КВр-1,74- июль 2022 г.

-  Установка дымососа ДН-10 - август 2022 г.

-  Установка центробежного насоса с электродвигателем - июнь 2022 г.

-  Установка сетевого насоса Д250/255 - июнь 2022 г.

-  Капитальный ремонт котельной - август 2022 г.

3) Здание котельной, расположенная по адресу шт. Чернышевск, ул.ФИО2 20

- Капитальный ремонт котельной - август 2022 г.

Вышеуказанные мероприятия по реконструкции объектов концессионного соглашения за 2022 год не выполнены полностью и в срок.

Котельные, расположенные по адресу: пгт. Чернышевск, ул. Интернатная 9, ФИО2 14 «б» законсервированы в 2020 году, документы о консервации данных котельных не представлены в администрацию городского поселения «Чернышевское».

Согласно пункту 4.1 концессионного соглашения, концессионер обязан реконструировать объекты соглашения в соответствии с Приложением № 4 к настоящему соглашению в сроки, указанные в разделе 9 настоящего соглашения. 

Завершение концессионером работ по реконструкции и модернизации объектов соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) оформляется подписываемым сторонами актом об исполнении концессионером своих обязательств по реконструкции и модернизации объектов соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) (далее - акт об исполнении обязательств).

ООО «Благоустройство-Чернышевск» акт об исполнении обязательств по реконструкции и модернизации объектов соглашения за 2022 год не представлен.

Согласно пункту 16.1. концессионного соглашения в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях орган исполнительной власти Забайкальского края в сфере регулирования тарифов устанавливает цены (тарифы) на оказываемые концессионером услуги исходя из определенных настоящим соглашением объема инвестиций, предусмотренного пунктом 4.9. настоящего соглашения, и сроков их осуществления, предусмотренных пунктами 9.2., 9.3. настоящего соглашения, на реконструкцию объекта соглашения, на замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, долгосрочных параметров регулирования, указанных в приложении № 5. 

Ответчиком (концессионером) допущены нарушения по сдаче работ по реконструкции и модернизации объектов соглашения, что подтверждается актами о результатах контроля за исполнением концессионного соглашения о произведенных работах по концессионному соглашению от 1 января 2019 года №1 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Чернышевское» №№1, 2, 3 от 31 января 2023 года (л.д.72-74 т.1), актом Контрольно-счетной палаты муниципального района «Чернышевский район» № 01-23/КФ-КСП от 13.04.2023 (л.д.78-82 т.1), представлением Контрольно-счетной палаты муниципального района «Чернышевский район» №2 от 18.04.2023 (л.д.83-85 т.1), представлением Прокуратуры Чернышевского района № 07-246-2023 от 29.05.2023 (л.д.86-89 т.1).

В соответствии с частями 1, 2 статььи 3 Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного   соглашения   для   осуществления   указанной   деятельности.

В части 2 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" также предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются: 1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; 2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; 3) неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; 4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента; 5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Согласно части 1.1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Направленная в адрес ответчика претензия от 15.05.2023 № 1153 с требованием об исполнении концессионером своих обязательств по соглашению, как отмечает истец, была оставлена ответчиком без внимания.

Ссылаясь на существенное нарушение обществом своих обязательств по концессионному соглашению и недостижение сторонами решения о расторжении концессионного соглашения, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отношения, возникающие в связи и исполнением концессионных соглашений, урегулированы Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ), основными целями которого является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1).

Нормативно-правовое регулирование порядка заключения и исполнения концессионных соглашений, статуса их участников осуществляется Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ), целями которого являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу части 1 статьи 1 Закона № 115-ФЗ к целям названного закона, в частности, отнесено обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно частям 1, 1.2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 3 статьи 3 Закона N 115-ФЗ).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения могут являться объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Концессионер обязан обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг (пункт 4 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ).

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пункт 6 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ).

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ).

Исходя из части 12 статьи 3 Закона N 115-ФЗ, концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное, при этом на основании ч. 13 ст. 3 Закона N 115-ФЗ концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса.

Частью 8 статьи 3 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения.

Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения (часть 9 статьи 3 Закона N 115-ФЗ).

Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное (часть 12 статьи 3 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона N 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Истец просил суд расторгнуть концессионное соглашение от 01.01.2019, заключенное между истцом, ответчиком и третьим лицом, в связи с нарушением условий соглашения.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик ненадлежаще исполняет принятые на себя обязательства, предусмотренные соглашением.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 15.2 соглашения установлены основания для досрочного расторжения, а именно: на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим соглашением.

Согласно пункту 15.3 концессионного соглашения концессионером условий настоящего соглашения относятся:

а) нарушение установленных настоящим Соглашением сроков реконструкции, объекта Соглашения;

б) использование (эксплуатация) объекта Соглашения в целях, не установленных настоящим Соглашением;

в) нарушение установленного настоящим Соглашением порядка использования (эксплуатации) объекта Соглашения;

г) неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств, установленных настоящим Соглашением;

д) прекращение или приостановление Концессионером деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением, без согласия Концедента;

е) неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств, указанных в настоящем Соглашении, по предоставлению гражданам и другим потребителям услуг, в том числе услуг по теплоснабжению.

Положения статьи 15 Закона N 115-ФЗ предусматривают основания расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

Как следует из части 1 статьи 15 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным данным федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2 статьи 15 Закона № 115-ФЗ предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концессионером, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концедента.

Так, в силу названной статьи предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 данного федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Таким образом, неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (пункт 3 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ) признается существенным нарушением концессионного соглашения в том случае, если это приведет к причинению значительного ущерба концеденту (пункт 3 части 2 статьи 15 Закона № 115-ФЗ).

Вместе с тем в качестве существенных нарушений условий концессионного соглашения, являющихся самостоятельными основаниями его расторжения, признаются нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера (пункт 1 части 2 статьи 15), а также неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования (пункт 5 части 2 статьи 15).

Доказывать причинение ущерба в указанных случаях не требуется.

Поскольку объектом концессионного соглашения является имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, сроки замены в котором устаревшего и физически изношенного оборудования имеют существенное значение и определяются в соответствии с условиями конкурса, законодательство предусматривает возможность контролировать исполнение обязательств в установленные сроки и принимать меры к изъятию имущества из концессии, если существенно нарушаются права собственника, а в данном случае также и публичные интересы, поскольку переданное по концессионному соглашению имущество используется в целях поставки коммунального ресурса.

Неисполнение обязанностей по содержанию коммунального имущества, которое публичный собственник временно передал во владение и пользование, неосуществление капитального ремонта имущества, не вошедшего в план модернизации, по смыслу статей 210, 616, 695, 698 Гражданского кодекса Российской Федерации является существенным нарушением прав собственника такого имущества.

Последствием такого нарушения является отсутствие возможности обеспечивать надлежащим образом социальные интересы в части предоставления качественных коммунальных услуг населению.

Администрация в обоснование заявленных исковых требований, среди прочего, указывала на нарушение концессионером сроков реконструкции объекта концессионного соглашения по вине общества, а именно допущены нарушения по сдаче работ по реконструкции и модернизации объектов соглашения.

В соответствии с пунктом 2.1. концессионного соглашения, объектом соглашения является здание котельных и их оборудование, теплотрассы котельных, находящихся в собственности городского поселения «Чернышевское» в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Соглашению.

Объекты соглашения принадлежит истцу (концеденту) на праве собственности в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31 марта 2014 г. № 136-ФЗ).

Согласно пункту 9.7. концессионного соглашения, срок осуществления ответчиком (концессионером) деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, - 5 (пять) лет со дня подписания акта приема-передачи объекта соглашения, иного имущества.

С учетом уточнения исковых требований истец указал, что во исполнение пункта 5 концессионного соглашения от 01 января 2019 года № 1 с 01 января 2022 года по 01 января 2023 года концессионер выполняет работы по обязательству вышеназванного соглашения (далее - работы). Сведения о мероприятиях по реконструкции объектов концессионного соглашения за 2022 год:

1)                 Здание котельной, расположенное по адресу пгт. Чернышевск ул. Карла Маркса 37А

-   Установка котла КВр-1,25

-   Установка дымососа ДН-10

-   Установка центробежного насоса с электродвигателем

-   Установка сетевого насоса К 200-150-250

-   Капитальный ремонт котельной

Потребность в финансовых средствах на данные виды работы в 2022 году составляет 3 107500 руб.

2)                 Здание котельной, расположенное по адресу пгт. Чернышевск, ул. Линия 2АДА

-   Установка котла КВр-1,74- июль 2022 г.

-   Установка дымососа ДН-10 - август 2022 г.

-   Установка центробежного насоса с электродвигателем - июнь 2022 г.

-   Установка сетевого насоса Д250/255 - июнь 2022 г.

-   Капитальный ремонт котельной - август 2022 г.

Потребность в финансовых средствах на данные виды работы в 2022 году составляет 6448100 руб.

3) Здание котельной, расположенное по адресу пгт. Чернышевск, ул.ФИО2 20

-           Капитальный ремонт котельной - август 2022 г.

В связи с обстоятельствами не терпящих отлагательств (недопущению срыва отопительного сезона 2023-2024гг. на территории городского поселения «Чернышевское», по муниципальному контракту № 01-09/2023 от 25 августа 2023 года выполнены работы по усилению стены и ремонту кровли котельной по улице ФИО2 20 п. Чернышевск.

Стоимость контракта составляет 1949000 руб.

Вышеуказанные мероприятия по реконструкции объектов концессионного соглашения за 2022 год не выполнены полностью и в срок. Котельные, расположенные по адресу: пгт. Чернышевск, ул. Интернатная 9 , ФИО2 14 «б» законсервированы в 2020 году, документы о консервации данных котельных не представлены в администрацию городского поселения «Чернышевское».

Кроме того, истец с учетом позиции третьего лица (л.д.35-36 т.2) указал, что до настоящего времени соглашение о расторжении концессионного соглашения от 01.01.2019 №1 не подписано третьей стороной концессионного соглашения – Забайкальским краем в лице Губернатора Забайкальского края.

На основании пунктов 3 - 5 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионным соглашением помимо указанных в частях 2 и 2.1 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

С целью проверки исполнения ответчиком условий соглашения в отношение ООО «Благоустройство-Чернышевск» проведена проверка, в ходе которых установлены нарушения исполнения условий соглашения по сдаче работ по реконструкции и модернизации объектов соглашения, данные нарушение зафиксированы в актах о результатах контроля за исполнением концессионного соглашения о произведенных работах по концессионному соглашению от 1 января 2019 года №1 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Чернышевское» №№1, 2, 3 от 31 января 2023 года (л.д.72-74 т.1).

Как было указано выше, пункт 1 части 2 статьи 15 Закона № 115-ФЗ к числу существенных нарушений концессионного соглашения концессионером относит нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера.

Таким образом, квалифицирующим признаком существенности нарушения условий концессионного соглашения концессионером в названном случае является специфика принятых им на себя обязанностей, заключающихся в реконструкции и модернизации объекта, которые, в частности, содержатся в соглашении, заключенном сторонами рассматриваемого спора и как установлено судом в ходе рассмотрения данного дела были нарушены ответчиком.

Значительность ущерба для концедента в указанной ситуации заменяется презюмируемой важностью для него инвестиционной составляющей обязанностей концессионера.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное.

Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Ответчик, являясь профессиональным участником гражданского оборота, должен подтвердить совершение им действий, направленных на исполнение условий соглашения, опровергнуть установленную пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпцию.

По результатам проведенных проверок было выявлено невыполнение в полном объеме концессионером запланированных мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения, не достигнуты плановые показатели энергоэффективности при реализации соглашения.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о нецелесообразности сохранения между сторонами договорных отношений, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования о расторжении концессионного соглашения и считает необходимым обязать ООО «Благоустройство-Чернышевск» восстановить имущество, переданное согласно концессионному соглашению от 01 января 2019 года №1, находящееся на котельных:

пгт. Чернышевск, ул. Интернатная 9: 

11.тепловые сети протяженностью 1638,7м;

12.котел КВС-80

13.котел КВС-80

14.котел КВР-1.0 

15.насос К-160/45 

16.насос К-160/45 

17.насос К-20/30 

18.дымосос ДН-6/1000 

19.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

20.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

пгт. Чернышевск ФИО2 14Б: 

14.сети теплоснабжения 924,8м 

15.котел КВС-80; 

16.котел КВС-80 

17.котел КВР-1,12 

18.котел КВР-0,8 

19.дымосос ДН-10/1000 

20.дымосос ДН-10/1000 

21.насос СД-250/225 

22.насос СД-160/45

23.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

24.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

25.вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

26.вентилятор ВЦ 14-46-2.5.

Истец также заявил о взыскании с ООО «Благоустройство-Чернышевск» денежных средств за невыполненные мероприятия согласно концессионному соглашению от 01 января 2019 года № 1:

- на котельной, расположенной по адресу: пгт. Чернышевск ул. Карла Маркса 37А - 3107500 руб.;

- на котельной, расположенной по адресу: пгт. Чернышевск, ул. Линия 2 А, 1А - 6448100 руб.;

- на котельной, расположенной по адресу: пгт. Чернышевск, ул.ФИО2 20 – 1949000 руб., на общую сумму 11504600 руб.

Расчет размера реального ущерба произведен истцом исходя из стоимости мероприятий, невыполненных ответчиком (концессионером) по концессионному соглашению (то есть по ценам на мероприятия, действовавшим на дату заключения концессионного соглашения и согласованным сторонами при заключении концессионного соглашения № 1 от 01.01.2019), при этом сумма убытков, указанная в расчете не является неполученным доходом (упущенной выгодой) истца, а определяет минимальный размер предстоящих расходов истца, необходимых для выполнения мероприятий.

Указанные предстоящие расходы являются убытками истца (концедента), вызванными нарушением концессионером требований, указанных в пункте 12.5 концессионного соглашения и подлежат возмещению в случае, если нарушение требований, указанных в пункте 12.3 соглашения, не было устранено в установленный концедентом разумный срок или является существенным.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

В соответствии с пунктом 12.3 концессионного соглашения, концессионер несет ответственность перед концедентом за допущенное при реконструкции объектов соглашения нарушение требований, установленных концессионным соглашением, и (или) требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству реконструированных объектов концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 12.4. концессионного соглашения, в случае если допущено нарушение требований, указанных в пункте 12.3 соглашения, концедент вправе потребовать от концессионера безвозмездного устранения такого нарушения в установленный концедентом разумный срок.

Претензией от 15.05.2023 № 1153 истец потребовал от ответчика восстановить имущество, находящееся на котельных пгт. Чернышевск ул.Интернатная 9, ФИО2 14б; провести невыполненные мероприятия согласно концессионному соглашению на котельных пгт. Чернышевск ул. Карла маркса 37А, ул.Линия 2А, 1А, ул. ФИО2 20.

В случае, если нарушение требований, указанных в пункте 12.3 соглашения, не было устранено в установленный концедентом разумный срок или является существенным, концедент вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных убытков (пункт 12.5 концессионного соглашения).

На основании пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, где под убытками согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ понимается, в том числе реальный ущерб - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Таким образом, право требования концедентом убытков в виде реального ущерба в качестве самостоятельных требований предусмотрено законом и концессионным соглашением и не ограничивается обязанностью их вычета из денежной компенсации.

Кроме того, в Приложении № 4 к концессионному соглашению (л.д.66-68 т.1) стороны согласовали перечень мероприятий по реконструкции и предельный размер расходов (потребность в финансовых средствах) на реконструкцию, модернизацию и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием объекта концессионного соглашения, которые предполагалось осуществить на срок его действия, а именно в срок до 01.11.2023 момента окончания концессионного соглашения.

Потребность в финансовых средствах объекта концессионного соглашения на срок с 01.01.2019 по 01.11.2023 годы составил в общей сумме 11504600 руб. за невыполненные мероприятия согласно концессионному соглашению от 01 января 2019 года № 1, из которой: 

- 3107500 руб. - на здание котельной расположенной по адресу пгт. Чернышевск ул. Карла Маркса 37А, 

- 6448100 руб. - на здание котельной расположенной по адресу пгт. Чернышевск, ул. Линия 2А, 1А,

- 1949000 руб. - на здание котельной расположенной по адресу пгт. Чернышевск, ул.ФИО2 20.

Заключая концессионное соглашение, концессионер согласовал стоимость каждого мероприятия с учетом собственных средств, подлежащих инвестированию, определённую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Таким образом, вопреки доводам ответчика, изложенным в отзыве на иск, материалы дела содержат исчерпывающие доказательства, обосновывающие размер, принятых концессионером обязательств по каждому мероприятию и расчет размера исковых требований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков в соответствии со статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации является мерой гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. В соответствии с указанными нормами права заявитель, при обращении с требованием о возмещении убытков, должен доказать факты ненадлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств, причинения ему убытков, причинную связь между допущенным ответчиком нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков.

В силу разъяснений, содержащихся в пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 41, частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании убытков в размере стоимости предстоящих затрат на исполнение не выполненных мероприятий (потребности в финансовых средствах).

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика судом отклоняются по основаниям, изложенным в мотивировочной части решения.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относится на ответчика в сумме 86523 руб. (по имущественному спору – 80523 руб., неимущественному спору 6000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Расторгнуть концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Чернышевское» от 01 января 2019 года №1, заключенное администрацией городского поселения «Чернышевское» и обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» восстановить имущество, переданное согласно концессионному соглашению от 01 января 2019 года №1, находящееся на котельных:

пгт. Чернышевск, ул. Интернатная 9: 

21.  тепловые сети протяженностью 1638,7м;

22.  котел КВС-80

23.  котел КВС-80

24.  котел КВР-1.0 

25.  насос К-160/45 

26.  насос К-160/45 

27.  насос К-20/30 

28.  дымосос ДН-6/1000 

29.  вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

30.  вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

пгт. Чернышевск ФИО2 14Б: 

27.  сети теплоснабжения 924,8м 

28.  котел КВС-80; 

29.  котел КВС-80 

30.  котел КВР-1,12 

31.  котел КВР-0,8 

32.  дымосос ДН-10/1000 

33.  дымосос ДН-10/1000 

34.  насос СД-250/225 

35.  насос СД-160/45

36.  вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

37.  вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

38.  вентилятор ВЦ 14-46-2.5 

39.  вентилятор ВЦ 14-46-2.5.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации городского поселения «Чернышевское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в общей сумме 11504600 руб. за невыполненные мероприятия согласно концессионному соглашению от 01 января 2019 года № 1, из которой: 3107500 руб. - на здание котельной расположенной по адресу пгт. Чернышевск ул. Карла Маркса 37А, 6448100 руб. - на здание котельной расположенной по адресу пгт. Чернышевск, ул. Линия 2А, 1А, 1949000 руб. - на здание котельной расположенной по адресу пгт. Чернышевск, ул.ФИО2 20.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 86523 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Л.В. Бочкарникова