АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17078/2019

город Вологда

6 ноября  2019 года

          Резолютивная часть решения вынесена 22 октября 2019 года.

          Полный текст решения изготовлен 6 ноября  2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «СтальЭнерго» о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб. 00 коп., 

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г.Вологде, УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтальЭнерго» (далее – ООО «СтальЭнерго», общество) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года по решению от 08.07.2019 №045S19190007259 в сумме 1000 руб.

Определением суда от 4 сентября 2019 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства не заявили. 

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

22 октября 2019 года судом принято решение путём подписания судьёй резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» 23 октября 2019 года.

Управлением 1 ноября 2019 года подана апелляционная жалоба на решение суда от 22 октября 2019 года по делу №А13-17078/2019, принятому в виде резолютивной части, в связи с чем арбитражным судом на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение по настоящему делу.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)  определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «СтальЭнерго» в установленный законом срок 07.02.2019 представило в УПФР в г.Вологде сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  (исходные) за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2). 

Впоследствии 12.03.2019 ООО «СтальЭнерго» представило в УПФР дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4). 

В ходе проведённой Управлением в мае 2019 года проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «СтальЭнерго» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, установлено, что указанные дополнительные сведения формы СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срока.

Указанные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2019 №045S18190008203.

Решением от 08.07.2019 № 045S19190007259 ООО «СтальЭнерго» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб. 

В адрес ООО «СтальЭнерго» заявителем направлено требование от 29.07.2019 №045S01190007845 об уплате финансовой санкции в размере 1000 руб. со сроком исполнения до 16.08.2019.

В  установленный срок требование ООО «СтальЭнерго» не исполнено, поэтому УПФР обратилось в суд с заявленными требованиями.  

Статьёй 15 Закона №27-ФЗ закреплена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а также его право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция №766н), в абзаце третьем пункта 39 которой указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, изложена правовая позиция, согласно  которой в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, корректируя их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2019 года представлены ООО «СтальЭнерго» 12.03.2019, то есть до обнаружения ошибки УПФР и составления акта от 28.05.2019. Доказательств иного суду не представлено.

Следовательно, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных лицах за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы), в связи с этим оснований для применения к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не имеется.  

Тот факт, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» содержат сведения о застрахованном лице, не указанном в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная», не свидетельствует о невозможности применения к спорным правоотношениям положений Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции № 766н с учетом указанных целей правового регулирования и принципов привлечения к ответственности.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2019 №310-КГ18-24346, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702. 

С учётом изложенного, требования Управления о взыскании с ООО «СтальЭнерго» финансовой санкции в размере 1000 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2019 № 310-КГ18-24346, статьями 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СтальЭнерго» (адрес: 

<

...>, основной государственный регистрационный номер 1143525023135) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года по решению от 08.07.2019 №045S19190007259 в сумме 1000 руб. 00 коп. отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. 

Судья                                             А.Е.Мамонова