ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-52993/2020

город Ростов-на-Дону

19 октября 2021 года

15АП-17567/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2021 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 28.05.2021, паспорт;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2021, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Новороссийскэлектросеть» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2021 по делу № А32-52993/2020

по иску Глоба Веры Оганесовны

к АО «НЭСК-электросети»

о возложении обязанности, 

 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее - истец) обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с исковым заявлением к акционерному обществу «НЭСК-электросети» (далее - ответчик) о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.01.2015 N 4-55-14-1713, дополнительного соглашения от 29.01.2019 N 1 и техническими условиями для присоединения к электрическим сетям в сроки, предусмотренные договором.

Определением Октябрьского районного суд г. Новороссийска от 27.10.2020 дело N 2-3241/2020 передано по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции от истца поступило ходатайство об изменении исковых требований, а именно: о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства истца (ТП 825П (200кВт), расположенного по адресу: 

<

...>, не позднее 6 месяцев со дня вынесения решения по настоящему делу. Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета отнесены на ответчика.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ответчик указал, что срок действия технических условий был продлен до 26.01.2020, однако в пределах срока действия технических условий, заявитель не выполнил в полном объеме обязательства по договору. Доказательства обращения истца за продлением срока действия технических условий в порядке, установленном пунктом 27 Правил N 861, после истечения их срока действия и, соответственно, выдачи ему новых технических условий (на дату обращения в суд), в суд не представлено. Истец, игнорируя существенное изменение обстоятельств по технологическому присоединению, в установленном законом порядке не заявил о внесении изменений в существующие технические условия, но заявил о внесении изменений в исковые требования, в части существующих технических условий. По мнению ответчика, судом не дана оценка тем обстоятельствам, что истец в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнился и потребовал обязать АО «НЭСК-электросети» осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства истца (ТП 825П) 200 кВт), при этом данное условие отсутствовало в Договоре на технологическое присоединение и ТУ № 4-55-14-1713. Тем не менее, судом было принято это уточнение, в нарушение норм ГК РФ и законодательства об электроэнергетике. Кроме того, ответчик ссылается, что 29.03.2021 в адрес филиала АО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть» поступила заявка ФИО4 на осуществление технологического присоединения ЭПУ земельного участка для размещения здания многофункционального назначения, расположенного по адресу: 

<

...>, кад.23:47:0307005:89, которая рассматривается как новация. И подтверждает намерения истца осуществить присоединение ЭПУ на земельном участке, с учетом изменившейся ситуации.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Посредством электронной подачи документов в арбитражный апелляционный суд через систему «Мой арбитр» от ответчика поступило уточнение к просительной части апелляционной жалобы (указана правильная дата судебного акта), уточнение принято судом.

Через суд первой инстанции от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражал против доводов ответчика и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела,  между ФИО5 и акционерным обществом «НЭСК-электросети» (далее по тексту - ответчик, сетевая организация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.01.2015 № 4-55-14-1713, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЭПУ, расположенные на земельном участке для предприятий общественного питания, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 200 кВт; категория надежности Ш; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 6 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 15 кВт (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: земельный участок для предприятий общественного питания, расположенного (который будет располагаться) 353905, 

<

...>; кад. N 23:47:0307005:89.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

Техническими условиями предусмотрен перечень мероприятий, подлежащий выполнению сторонами для осуществления технологического присоединения объекта.

На основании дополнительного соглашения от 29.01.2019 № 1 к договору были внесены корректировки в преамбулу, так как на основании договора дарения сменился заявитель. Таким образом, заявитель был заменен на ФИО4.

Кроме того, дополнительным соглашением от 29.01.2019 N 1 срок действия технических условий был продлен до 26.01.2020.

Как указал истец, им были выполнены мероприятия, предусмотренные договором и техническими условиями, что подтверждается представленным в материалы дела актом о выполнении технических условий от 29.11.2019 N 1615, а также получено разрешение Ростехнадзора от 18.12.2019 N 950-353/17 на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

09.12.2019 истец направил в адрес ответчика документы для осуществления присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, подачи напряжения, составления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также акта об осуществлении технологического присоединения.

22.05.2020 истец направил в адрес ответчика письмо с требованием исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям.

В ответ на указанное письмо сетевая организация направила в адрес истца дополнительное соглашение к договору и новые технические условия.

26.06.2020 и 28.07.2020 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием выполнить условия договора от 26.01.2015 N 4-55-14-1713, а также отказ от подписания дополнительного соглашения и технических условий.

Неисполнение ответчиком обязательств по осуществлению технологического присоединения объекта истца послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела повторно, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене на основании следующего.

Суд правильно определил спорные правоотношения и предмет доказывания по делу, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила N 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил N 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пунктам 6, 7 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу статьи 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу пункта 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил N 861).

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам отзыва на исковое заявление и получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции.

Так, отклоняя возражения ответчика, суд обоснованно исходил из следующего.

В подпункте «г» пункта 25.1 Правил N 861 установлено, что мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

Ответчик, являясь профессиональным участником данных отношений, мог и должен быть предусмотреть возможность надлежащего исполнения своих обязательств, в том числе саму возможность такого присоединения, сроки выполнения подрядных работ иными лицами, согласование с вышестоящими организациями.

Договор является действующим, доказательств его расторжения или изменения не представлено.

Судом правильно установлено, что к моменту рассмотрения дела ответчик возложенные на него в соответствии с условиями договора обязательства не выполнил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя не осуществил.

При этом срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является одним из существенных условий договора на технологическое присоединение (пункт 16 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 28 Правил N 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Ответчик не представил доказательства отсутствия технической возможности технологического присоединения объекта истца. Сетевой организацией должным образом не раскрыты и документально не подтверждены обстоятельства, препятствующие ей последовательно, оперативно и четко исполнить взятые на себя обязательства в рамках договора. Возложение на истца обязанности выполнить дополнительные работы с несением расходов для подключения его объектов к системе электроснабжения в рассматриваемой ситуации недопустимо.

В то же время, вопреки доводами апелляционной жалобы, истец принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом и в период действия технических условий с учетом их продления до 26.01.2020, что подтверждено имеющимся в материалах дела актом о выполнении технических условий от 29.11.2019 (т. 1 л.д.41), разрешением на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 18.12.2019 (т. 1 л.д. 45).

Доводы ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно обязал осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства истца (ТП 825П) 200кВт, поскольку в договоре на технологическое присоединение и ТУ № 4-55-14-1713 отсутствовало условие о присоединении энергопринимающего устройства истца (ТП 825П) 200кВт, судом апелляционной инстанции оценивается критически, поскольку ответчиком не представлено доказательств несоответствия (ТП 825П) 200кВт  условиям  договора № 4-55-14-1713 от 26.01.2015, в том числе характеристикам, указанным в п. 1 договора или ТУ № 4-55-14-1713. Истец в данном случае не изменял в одностороннем порядке существенные условия договора, касающиеся подключаемого объекта ЭПУ, а только уточнил его наименование. Кроме того, в акте о выполнении технический условий № 1615 от 29.11.2019, подписанном ответчиком без замечаний указаны характеристики и перечень электрооборудования, к которым в том числе относится ТП 825П.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Из содержания пунктов 7 и 19 Правил N 861 следует, что итоговым результатом надлежащего исполнения сетевой организацией принятых обязательств по договору технологического присоединения является составление акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Однако таких доказательств, подтверждающих своевременное исполнение обязательств по договору, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, из материалов дела не следует выполнение сетевой организацией в полном объеме принятых на себя договорных обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца, равно как и отсутствуют доказательства обращения ответчика в суд с требованием о расторжении договора.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о понуждении ответчика к совершению определенных действий по исполнению договора.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2021 по делу № А32-52993/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                         П.В. Шапкин

 

Судьи                                                                                                           Ю.И. Баранова

 

                                                                                                          М.Г. Величко