3948/2018-239527(4) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101085/2017

28 апреля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2018 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Лилль В.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: акционерного общества "АЙ-Теко"; 

к Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение железнодорожных  строителей"  

третье лицо: Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение  строительных организаций «Ассоциация ОборонСтрой», ассоциация "Общероссийская  негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое  объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых  организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"  

о взыскании 2 000 000рублей неосновательного обогащения 

при участии - от истца: не явился, извещен; - от ответчика: не явился, извещен; 

- от третьего лица: представитель НОСТРОЙ - ФИО2, доверенность от  19.01.2018;  

установил:

акционерное общество "АЙ-Теко" (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации  саморегулируемой организации "Объединение железнодорожных строителей" (далее –  ответчик, Ассоциация) о взыскании 2 000 000 рублей неосновательного обогащения.  

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Саморегулируемая  организация «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация  ОборонСтрой» (далее – региональная СРО), ассоциация "Общероссийская  негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое  объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых  организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее –  НОСТРОЙ)  

Определением от 19.03.2018 судебное разбирательство отложено на 23.04.2018. 

Истец и Ответчик, уведомленные надлежащим образом о времени и месте, в  судебное заседание не явились.  

Истцом направлены дополнительные документы и ходатайство о рассмотрении  дела в его отсутствие.  

Ответчиком направлены документы в обоснование возражений и ходатайство о  замене его на НОСТРОЙ.  

По результатам рассмотрения ходатайства Ассоциации ответчика о замене его в  порядке процессуального правопреемства на НОСТРОЙ, признано необоснованным и  подлежащим отклонению, поскольку, в рассматриваемом случае НОСТРОЙ, не  является процессуальным правопреемником Ассоциации саморегулируемая  организация "Объединение железнодорожных строителей".ж  

Тот факт, что согласно Уведомлению Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (РосТехНадзор) № 00-07-05/295 от 02.03.2018,  Ассоциация ответчик - исключена из государственного реестра саморегулируемых  организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного  проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов  капитального строительства, свидетельствует лишь об утрате Ассоциацией ответчиком  статуса СРО, с последствиями, которые регламентированы иными правовыми нормами.  

НОСТРОЙ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, что является  достаточным процессуальным статусом для названного лица, с учетом действующего  законодательства, регулирующего спорное правоотношение.  

Ассоциация –ответчик, не утрачивает своего процессуального статуса, с учетом  вышеприведенного обстоятельства, соответственно, спор подлежит рассмотрению по  заявленным, с учетом дополнений и пояснений Истца к иску, требованиям.  

Ответчиком исковые требования не признаны со ссылками на то, что 30.06.2017  членство Истца в НП СРО «МООЖС»прекращено по основанию, указанному в  уведомлении (в соответствий со статья 6 Федерального закона № 372 от 03.07.2016 «О  внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные  акты РФ» (часть 5 статьи 3.3 ФЗ № 191-ФЗ).  

 В тот же день Ответчиком внесены изменения в реестр членов СРО, информация  направлена в НОСТРОЙ и в адрес организации Истца.  

13.04.2017 в соответствии с выпиской из протокола № 31 заседания членов  Правления СРО «МОСО «Ассоциацией ОборонСтрой» от 13.04.2017 Истец принят в  члены СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой».  

Истцом представлен оригинал выписки от 13.04.2017 и заявление о перечислении  денежных средств в адрес новой СРО.  

При этом, на момент выхода из состава членов Ассоциации ответчика, согласно  дате, указанной в уведомлении о добровольном выходе из состава НП СРО «МООЖС»,  30.06.2017, Истец был членом двух СРО - НП СРО «МООЖС» и СРО«МОСО  «Ассоциация ОборонСтрой», что в соответствии с разъяснениями Минстрой России от  10.01.2017 года № 144-ОС/02, а также Ростехнадзора от 09.02.2017 № 09-01-04/1455 не  может считаться переходом, перевод взноса, предусмотренный частью 13 статьей 3.3   № 191-ФЗ, не представляется возможным и к указанным лицам применяется общее  правило, установленное частью 4 статьи 55.7 ГрК РФ, в соответствии с которым лицу  прекратившему членство в саморегулируемой организаций, не возвращаются  уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в  компенсационный фонд саморегулируемой организации.  

В период с 17.03.2017 по 07.07.2017, как следует из искового заявления,  Истец самостоятельно оплатил взнос в компенсационный фонд СРО «МОСО  «Ассоциация ОборонСтрой», в сумме 6 000 000 рублей.  

Получателем данных денежных средств Ответчик не являлся, денежные средства  уплачены Истцом добровольно от своего имени в своих интересах, то есть признаками  убытков не обладают.  

Обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд в  уплаченном бывшим членом СРО возникает в соответствии пунктом 13 статьи 3.3 ФЗ   № 191-ФЗ на специальный счет новой СРО, куда вступил этот бывший член СРО.  

Обязанность возврата денежных средств компенсационного фонда прекратившему  членство юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (на их  расчетный счет) возникает только в случае, предусмотренном частью 14 статьи 3.3. ФЗ   № 191-ФЗ, который к рассматриваемому спору не имеет отношения.  

Оценив доводы сторон спора, приобщенные к материалам дела доказательства,  фактические обстоятельства, связанные с реализацией изменений, внесенных в  Градостроительный кодекс Российской, суд пришел к следующему выводу.  

Согласно материалам дела Общество в период с 09.11.201 по 29.06.2017 являлось  членом Ассоциации ответчика.  

Платежными поручениями № 9648 от 29.11.2011 и № 009997 от 04.08.2015  истцом был осуществлен внос в компенсационный фонд Ассоциации ответчика в  размере 2 000 000 рублей.  

Пунктом 1 частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года   № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"  (введенной Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ) предусмотрено, что  юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами  некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок  не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую  организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой  организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую  организацию.  

17.11.2016, Истцом направлено в адрес Ответчика уведомление о добровольном  прекращении членства в СРО с последующим переходом в другую СРО, без указания  соответствующей даты, поскольку с 01.07.2017, в любом случае, такие организации, как  Истец подлежали исключению из состава прежних СРО.  

Данное уведомление получено ответчиком 24.11.2016, что подтверждает почтовое  уведомление.  

Несмотря на нормы действующего законодательства, письменное уведомление  истцом Ассоциации о добровольном прекращении членства, действий о прекращении  членства истца на основании указанного уведомления, не совершалось.  

13.04.2017 истец был принят в порядке перехода в члены СРО «МОСО  «Ассоциация ОборонСтрой», что подтверждается протоколом № 31 от 13.04.2017.  

В связи с тем, что Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ, а также  Градостроительный Кодекс Российской Федерации не содержат запрета на  самостоятельное перечисление организацией денежных средств в компенсационный  фонд нового СРО, Истец из собственных средств оплатил взнос в компенсационный  фонд новой СРО в размере 6 000 000рублей, что подтверждается платежными  поручениями.  

29.06.2017, Истцом направлено Ассоциации ответчика заявление о перечислении  компенсационного фонда в новую СРО, которое в нарушение требований федерального  законодательства оставлено без ответа и удовлетворения, а денежные средства в  размере 2 000 000 рублей не перечислены на расчетный счет новой СРО.  

Согласно положениям части 1 статьи 5 Федерального закона от 01.12.2007 № 315- ФЗ «О саморегулируемых организациях» членство субъектов предпринимательской  деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.  

При этом в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 123.1  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) член ассоциации (союза)  вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.  

Частью 1 статьи 55 ГрК РФ, положениями пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3  Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие  Градостроительного кодекса Российской Федерации», определена дата прекращения  членства индивидуального предпринимателя или юридического лица, днем  поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о  намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в  том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию,  соответственно.  

Положениями пункта 1 статьи 165 ГК РФ установлено, что заявления,  уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с  которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут  для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему  или его представителю.  

Статьей 55.17 ГрК РФ на саморегулируемую организацию возложена обязанность  вести реестр членов саморегулируемой организации (ч.1).  

Саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена  саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой  организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о  прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в  саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного  заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме  электронного документа (пакета электронных документов) направляет в  соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций  уведомление об этом (ч.3.1).  

Согласно положениям части 2 статьи 55.17 ГрК РФ и части 4 статьи 7.1  Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»  реестр членов саморегулируемой организации также должен содержать в отношении  лиц, прекративших членство в саморегулируемой организации, информацию о дате  прекращения членства в саморегулируемой организации и об основаниях такого  прекращения.  

Таким образом, на саморегулируемые организации возложены публично-правовые  функции по ведению реестра своих членов, к которым, в том числе, относиться и  обязанность по внесению в реестр членов саморегулируемой организации сведения о  прекращении членства юридического лица, которую Союз добровольно принял на себя  в связи с приобретением статуса саморегулируемой организации, то такое добровольное  волеизъявление в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ относится к основаниям  возникновения обязательств.  

С учетом изложенного, членство истца в Ассоциации прекратилось на основании  соответствующего уведомления с 01.07.2017, и Ответчик обязан был отразить в реестре  своих членов соответствующие сведения прекращении членства истца и об основаниях  такого прекращения.  

В связи с переходом истца в другую СРО, Ассоциация ответчика обязана была  исполнить заявление Истца о перечислении средств компенсационного фонда в  

Согласно пунктом 13 статьи 3.3. ФЗ от 29.12.2004 № 191 ФЗ «О введении в  действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в  саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую  организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального  предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой  саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в  саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей  статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд  указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой  организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в  компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня  поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и  документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица,  индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в  саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.  

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую  переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные  средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются  при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной  саморегулируемой организации.  

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального  предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях,  предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет  саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в  компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда  вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления  соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой  саморегулируемой организации.  

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными  правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество  (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему  неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное  обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего  Кодекса.  

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской  Федерации установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно  прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.  

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ  "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее –  Закон № 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся  членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой  организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить  такую некоммерческую организацию:  

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой  организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую  организацию;  

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением  документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса  Российской Федерации.  

Согласно части 6 названной статьи членство в саморегулируемой организации  индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших  

в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5  настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее  1 июля 2017 года.  

Частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство  

в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую  организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их  в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года  подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было  прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  

о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной  некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации,  

в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или  индивидуальный предприниматель.  

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен  

в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию  соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения  

о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной  саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято  указанное решение.  

Утверждение Ассоциации ответчика, что вступление Истца в члены СРО «МОСО  «Ассоциация ОборонСтрой» (13.04.2017) осуществлено после направления Ответчику  (17.11.2016) уведомления о добровольном прекращении членства в его составе с  последующим переходом в СРО по месту регистрации, с указанием даты добровольного  прекращения членства - с 01.07.2017, является нарушением, повлекшим  необоснованность требования у нее пееречисления средств компенсационного фонда в  другую СРО, подлежит отклонению, как несостоятельное.  

Вступление Истца в члены СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» до даты  прекращения членства в составе Ответчика осуществлено непосредственно в целях  перехода в СРО по месту регистрации согласно предписаниям Федерального закона от  29.12.2004 № 191-ФЗ, а также в целях недопущения разрыва в действии допуска СРО,  что привело бы к прекращению хозяйственной деятельности Истца.  

При этом из содержания приведенных Ответчиком норм частей 5, 6, 13 статьи 3.3  ФЗ № 191-ФЗ вовсе не следует того, что вступление Истца в «новую» СРО до выхода из  «старой», в рамках начатой процедуры перехода, является безусловным основанием для  отказа в возврате уплаченного взноса в компенсационный фонд.  

Приведенная Ответчиком ссылка на письма Минстроя России № 144-ОС/02 от  10.01.2017, а также Ростехнадзора № 09-01-04/1455 от 09.02.2017, не является  основанием для отказа в возврате уплаченного взноса в компенсационный фонд,  поскольку рассматриваемая в них ситуация не соответствует фактическим  обстоятельствам настоящего дела, поскольку наличие членства Истца в двух СРО на  дату выхода из «старой» СРО, явилось следствием осуществления Истцом действий в  рамках процедуры перехода в «новую» СРО по месту регистрации в соответствии с  требованиями законодательства.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных  правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной  

регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1009 от 13.08.1997,  письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными  правовыми актами.  

Таким образом, вышеуказанный довод Ассоциации ответчика не является  обоснованным.  

Ссылка ответчика на то, что требование Истца о взыскании неосновательного  обогащения в размере равном 2 000 000 рублей, внесенных в компенсационный фонд  СРО, не подлежит удовлетворению, поскольку названные денежные средства, являются  способом обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой  организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными  лицами, и с момента перечисления их в фонд СРО, Истцу не принадлежат,  следовательно, не могут рассматриваться в качестве неосновательного обогащения на  стороне СРО, не могут быть возвращены Истцу, подлежит отклонению в связи со  следующим.  

С даты оформления членства Истца в СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой»  на выбранных им условиях и прекращения членства в составе Ассоциации ответчика,  удерживаемые Ответчиком денежные средства утратили специальный правовой режим  взноса в компенсационный фонд, поскольку после прекращения членства Истца в  составе Ассоциации ответчика и внесения Истцом соответствующего взноса в  компенсационный фонд «новой» СРО, ответственность по обязательствам Истца несет  уже «новая» СРО, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков  работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в  компенсационный фонд возмещения вреда «новой» СРО, а у ответчика отсутствуют  правовые основания для удержания уплаченных Истцом в компенсационный фонд  прежней СРО денежных средств.  

Довод Ответчика о том, что 26.06.2017 в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3  Закона № 191-ФЗ общим собранием членов НП СРО «МООЖС» принято решение об  установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера  внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса,  утверждена пропорция выплат компенсационного фонда перешедшим организациям по  региональному принципу в размере пропорции сохранности компенсационного фонда12,43 %, несостоятелен, поскольку указанное решение принято после наступления у  Ассоциации обязанности перечислить денежные средства в новую СРО.  

Ответчиком заявлено, что согласно части 13.2 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в случае  соблюдения Истцом порядка перехода из одной СРО в другую, средства  компенсационного фонда в размере 248 600,00 рублей были бы перечислены на  специальный счет СРО, указанный в заявлении Истца о перечислении средств  компенсационного фонда.  

При этом, согласно части 13.4 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ со дня перечисления  саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере,  определенном в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи решением общего  собрания членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация, в  которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к  саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся  части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой  организации.  

Таким образом, принятие Ответчиком одностороннего Решения об установлении  размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный  

фонд не освобождает Ответчика от обязательства по перечислению оставшейся части  денежных средств при наличии соответствующего требования «новой» СРО.  

В связи с полным отказом Ответчика от перечисления в «новую» СРО средств  компенсационного фонда Истца, а также внесением Истцом взноса в компенсационный  фонд «новой» СРО в полном объеме, и не предъявлением «новой» СРО требований к  Ответчику по перечислению денежных средств компенсационного фонда ни полностью,  ни в меньшем размере, ни в оставшейся части, требования Истца, являются  обоснованными.  

Доказательства исполнения Ответчиком наступившей в соответствии с законом  обязанности по перечислению взноса в компенсационный фонд в размере 2 000 000  рублей - отсутствуют в деле.  

Соответственно, требование истца о взыскании 2 000 000 рублей в его пользу в  качестве неосновательного обогащения, является обоснованным и по праву и по  размеру.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы на уплату государственной  пошлины относятся на ответчика в размере, пропорциональном размеру обоснованно  предъявленным требованиям.  

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области  

решил:

взыскать с ассоциации саморегулируемой организации «Объединение  железнодорожных строителей» (ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества  «Ай-Теко» (ОГРН 

<

***>) 2 000 000рублей неосновательного обогащения и  33 000рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Лилль В.А.