ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-4353/2023

г. Красноярск

17 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен         «17» июля 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Министерства сельского хозяйства Красноярского края: ФИО2, представитель по доверенности от 17.04.2024 № 35 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта;

от сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Тальский»: ФИО3, председателя на основании выписки из ЕГРЮЛ от 14.05.2024, паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Тальский»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «05» февраля 2023 года по делу № А33-4353/2023,

установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – истец, Министерство; на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р «О переименовании исполнительных органов Красноярского края» переименовано на Министерство сельского хозяйства Красноярского края, о чем 23.01.2024 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Тальский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, кооператив, СПСК «Тальский») о взыскании гранта на развитие материально-технической базы кооператива в сумме 33 997 700 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «05» февраля 2023 года по делу № А33-4353/2023 требования удовлетворены частично. С кооператива в пользу Министерства взыскано 21 936 086 руб. 14 коп. субсидии (гранта). В удовлетворении остальной части требований отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 124 520 руб. 87 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, СПСК «Тальский» обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства. Кооператив в обоснование апелляционной жалобы указывает, что истец не оспаривал соблюдение получателем гранта условий и порядка предоставления гранта. Суд не принял во внимание, что из буквального толкования заключенного между сторонами соглашения о предоставлении гранта, грант предоставлен ответчику для осуществления покупок согласно плану – приложению к соглашению, что выполнено ответчиком. Грант выдан не на строительство объектов, а на развитие материально-технической базы, соглашением не предусмотрена обязательность соблюдения инвестиционного плана, нарушений целей расходования средств гранта не допущено.

Министерством представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами, изложенными в ней. Истец просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал позицию, изложенную в жалобе.

Представитель Министерства возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 14.05.2024, представители сторон пояснили, что не оспаривают выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что истцом представлены дополнительные документы: обращение СПСК «Тальский» от 19.11.2021 № 90, ответ от 01.12.2021 № 15-27/4969. В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство об их приобщении к материалам дел.

Апелляционный суд, руководствуясь статьями 159, 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес протокольное определение от 05.06.2024 о приобщении указанных дополнительных документов к материалам дела как представленных в обоснование возражений по доводам апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства. 

По результатам конкурсного отбора на основании подпункта статьи 43 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (ред. от 11.07.2019), а также Порядка предоставления грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 2-п (далее – Порядок № 2-п) сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Тальский» предоставлен грант на развитие материально-технической базы кооператива в сумме 34 497 700 руб.

Между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и СПСК «Тальский» заключено соглашение от 03.11.2020 № 15-43/16-01 о предоставлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы, предметом которого является предоставление получателю из краевого бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы на софинансирование затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в целях развития материально-технической базы и создания на сельских территориях Красноярского края новых постоянных рабочих мест.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов на развитие материально-технической базы, согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью соглашения.

Согласно пункту 3.2 соглашения, перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на лицевой счет получателя, открытый в территориальном органе Федерального казначейства по Красноярскому краю, в сроки, установленные Порядком предоставления гранта.

Условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего соглашения (пункт 3.3 соглашения).

В силу пункта 4.1.6 соглашения в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных Порядком предоставления гранта и (или) настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Порядком предоставления гранта и (или) настоящим соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в краевой бюджет в размере и в сроки, определенные в уведомлении.

Пунктом 4.3.6.2 соглашения определено, что получатель обязуется возвратить в краевой бюджет грант в размере и в сроки, определенные в требовании.

В пункте 4.2.2 соглашения установлено, что Министерство вправе запрашивать у получателя гранта документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Порядком предоставления гранта и соглашением, в соответствии с пунктом 4.1.5 соглашения.

Приложением № 1 к соглашению установлен план расходов, которым определены направления расходования денежных средств:

1. Приобретение, строительство, ремонт, реконструкция или модернизация производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов (далее - дикорастущие пищевые ресурсы) и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов (далее - производственный объект). Сумма расходов 31 018 604 руб.; средства гранта 18 145 883,34 руб.; собственные средства 12 872 720,66 руб.

2. Приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов (далее - оборудование и техника), а также приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (далее - лабораторное оборудование). Сумма расходов 11 757 029 руб.; средства гранта 6 877 861,97 руб.; собственные средства 4 879 167,03 руб.

3. Приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции (далее - техника для транспортировки). Сумма расходов 16 194 800 руб.; средства гранта 9 473 954,69 руб.; собственные средства 6 720 845,31 руб.

Итого по плану расходов на развитие материально-технической базы: 58 970 433 руб., из которых 34 497 700 руб. средства субсидии.

В рамках контрольного мероприятия в отношении деятельности министерства при реализации мер государственной поддержки в сфере заготовки и переработки недревесных пищевых лесных ресурсов, финансируемых за счет средств краевого бюджета, проведена оценка достижения результатов использования средств краевого бюджета и оценка использования средств, в том числе ответчиком.

В период проведения контрольного мероприятия кооперативом возвращена в бюджет часть гранта в размере 500 000 руб.

15.12.2022 Министерством издан приказ, согласно которому в соответствии пунктом 4 статьи 43 Закона Красноярского  края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края», пунктами 3.79, 4.3 Положения о министерстве сельского хозяйства и торговли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п, пунктом 5.4 Порядка и условий предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат на развитие материально-технической базы, максимального размера гранта на развитие материально-технической базы, предоставляемого одному получателю гранта, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 2-п, в связи с установлением Счетной палатой Красноярского края в рамках контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на переработку недревестных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений» от 23.11.2022 факта неправомерного и нецелевого использования СПСК «Тальский» гранта в форме субсидии, предоставленного в соответствии со статьей 43 Закона края, применить к СПСК «Тальский» меру ответственности в виде возврата средств гранта в доход краевого бюджета в размере 34 497 700 руб.

Также 15.12.2022 кооперативу направлено требование о возврате в доход краевого бюджета средств гранта в сумме 33 997 700 руб. с учетом уже возвращенной 500 000 руб. 

Поскольку требование о возврате гранта кооперативом не исполнено, Министерство обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением. 

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи. 

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 

Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее – Закон № 17-4487) устанавливаются общие положения, механизмы финансирования и правовое регулирование отдельных направлений мероприятий по государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса.

Пунктом 1 статьи 43 названного Закона края установлено, что гранты на развитие материально-технической базы предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), соответствующим условиям, установленным Правительством края, в форме субсидий на софинансирование затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с названным Законом, в целях развития материально-технической базы и создания на сельских территориях края новых постоянных рабочих мест исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3000,0 тыс. рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант в срок, установленный Правительством края, но не позднее срока использования гранта, указанного в пункте 5 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи под развитием материально-технической базы понимаются мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Максимальный размер гранта на развитие материально-технической базы в расчете на один кооператив составляет 70000,0 тыс. рублей, но не более 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы кооператива, указанных в плане расходов (пункт 4).

Грант на развитие материально-технической базы должен быть израсходован кооперативом на цели, указанные в плане расходов, в срок не более 24 месяцев с даты его получения (пункт 5).

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации» утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

В Приложении № 5 к постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п содержится подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации», целью которой выступает улучшение ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, повышение уровня занятости и доходов сельского населения за счет создания и развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения. Подпрограмма предусматривает следующие задачи: увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и обеспечение их развития; развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, снабжению, обслуживанию, оказанию услуг и другим видам деятельности; создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации; стимулирование увеличения дополнительных доходов и форм занятости сельского населения за счет развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности.

Постановлением Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 2-п утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее – Порядок № 2-п), согласно пункту 1.8 которого предоставление грантов осуществляется в соответствии с решениями конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора для предоставления грантов, принимаемыми конкурсной комиссией в соответствии со следующими критериями отбора: 1) наличие у заявителя земельного участка, необходимого для реализации бизнес-плана; 2) наличие у заявителя производственного объекта, необходимого для реализации бизнес-плана; 3) сроки освоения средств гранта; 4) собственное финансовое обеспечение затрат по бизнес-плану согласно плану расходов; 5) место реализации бизнес-плана. 

Пунктом 3.1 Порядка № 2-п установлено, что заявку на участие в конкурсном отборе может подать в министерство заявитель при соблюдении, в том числе таких условий как наличие у заявителя бизнес-плана по одному направлению деятельности, предусмотренному в абзаце 2 пункта 1.2 Порядка, со сроком окупаемости не более 5 лет. Также данным пунктом определено, что заявитель обязуется осуществлять деятельность по направлению, предусмотренному бизнес-планом, в течение всего срока его реализации; оплачивать за счет собственных средств не менее 40 % стоимости затрат на развитие материально-технической базы, указанных в плане расходов; израсходовать Грант на цели, указанные в плане расходов, в срок не более 24 месяцев со дня поступления средств гранта на лицевой счет. 

В соответствии с пунктом 6.2 Порядка № 2-п мерой ответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставления гранта является возврат гранта (части средств гранта) в краевой бюджет в следующих случаях и размерах: 

1) установление факта несоблюдения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта - в полном объеме;

2) установление факта представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 4.6 Порядка, представленных им для получения гранта, - в полном объеме;

3) установление факта расходования гранта (части средств гранта) не по целевому направлению (по направлениям, не предусмотренным планом расходов) - в размере, израсходованном не по целевому направлению;

4) недостижение значений показателей, установленных соглашением: а) в случае недостижения значений показателей, установленных соглашением, в полном объеме получатель гранта обязан возвратить в краевой бюджет предоставленную ему в соответствии с соглашением сумму гранта в полном объеме; б) в случае достижения значений показателей, установленных соглашением, в размере менее 100 процентов получатель гранта обязан возвратить часть полученного гранта, рассчитанную в соответствии с методикой (порядком), утвержденной министерством, в доход краевого бюджета. 

В случае установления фактов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 6.2 Порядка, министерство в течение 30 рабочих дней со дня их установления принимает в форме приказа решение о применении к получателю гранта мер ответственности в виде возврата гранта (части средств гранта) в краевой бюджет и в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа направляет получателю гранта требование об обеспечении возврата гранта (части средств гранта) в краевой бюджет. В случае недостижения значений показателей, установленных соглашением, министерство в течение 30 рабочих дней со дня принятия от органов местного самоуправления копии отчета о достижении значений показателей принимает в форме приказа решение о применении к получателю Гранта мер ответственности в виде возврата гранта (части средств гранта) в краевой бюджет и рассчитывает размер гранта, подлежащий возврату в соответствии с подпунктом 4 пункта 6.2 Порядка. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа направляет получателю Гранта требование о возврате (пункт 7.1 Порядка № 2-п). 

Получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате обязан произвести возврат в краевой бюджет полученного гранта (части средств гранта) в сумме, указанной в требовании о возврате (пункт 7.2 Порядка № 2-п). 

В случае если получатель гранта не возвратил средства гранта или возвратил их в неполном объеме, указанные денежные средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7.3 Гранта). 

Как следует из материалов дела, кооператив, при подаче заявки на получение гранта, представил в Министерство инвестиционный план (раздел № 5 Проекта развития МТБ). Так, в целях развития материально-технической базы ответчиком было указано на необходимость приобретения следующих объектов МТБ:

 

Наименование расходов

 

Единица измерения

 

Кол- во

Цена за единицу, руб.

Общая стоимость, руб.

Источники

финансирования, руб

Средства гранта

Собственные средства

1

Линия по переработке кедрового ореха 600 кг/смена

копм

1

6 216 000

6 216 000

3 636 360

2 579 640

2

Шелушитель шишки

шт

1

246 000

246 000

143 910

102 090

3

Пресс гидравлический для отжима масла из растительного сырья (орех кедра, облепиха)

 

шт

1

2 200 000

2 200 000

1 287 000

913 000

4

Сушильное оборудование на три закатные тележки

(грибы, ягоды)

копм

1

966 900

966 900

565 636,50

401 263,50

5

ФИО4 гриборезательная, ГРМ-

100

шт

1

85 920

85 920

50 263,20

35 656,80

6

Мельница для

перемалывания черёмухи

шт

1

514 200

514 200

300 807

213 393

7

Камера шоковой

заморозки (-30С)

шт

1

266 173

266 173

155 711,20

110 461,80

8

Камера хранения

замороженной продукции

(-18С)

шт

1

523 714

523 714

306 372,69

217 341,31

9

Камера хранения

охлаждённой продукции

 (- 5С)

шт

1

398 167

398 167

232 927,70

165 239,30

10

Мойка для ягод и грибов

шт

1

150 000

150 000

87 750

62 250

11

Холодильник, V-0,3 м.куб.

(пункт приема)

шт

5

29 799

148 995

87 162,08

61 832,92

12

Весы напольные

промышленные (до 30 кг)

шт

5

5 800

29 000

16 965

12 035

13

Весы электроные торговые -SL-202B-30 LED

шт

4

2 990

11 960

6 996,60

4 963,40

14

МАЗ-5440Е8-530-031

шт

1

5 200 000

5 200 000

3 042 000

2 158 000

15

Седельный тягач УРАЛ

NEXT

шт

1

3 764 800

3 764 800

2 202 408

1 562 392

16

Газель Фургон

изотермический

шт

1

1 870 000

1 870 000

1 093 950

776 050

17

Прицеп Тоннар 97 861

шт

2

2 680 000

5 360 000

3 135 600,00

2 224 400

18

Строительство

Производствен-

ного здания

ед

1

20 593 704

20 593 704

12 047 316,84

8 546 387,16

19

Строительство склада

ед

1

10 424 900

10 424 900

6 098 566,50

4 326 333,50

Итого

 

58 970 433

34 497 703,31

24 472 729,69

По результатам конкурсного отбора на основании подпункта статьи 43 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (ред. от 11.07.2019), а также Порядка предоставления грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 2-п (далее – Порядок № 2-п) сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Тальский» предоставлен грант на развитие материально-технической базы кооператива в сумме 34 497 700 руб.

Ответчик в пределах средств гранта приобрел:

- линия по переработке кедрового ореха, стоимостью 4 014 538,22 руб., договор поставки № 28 от 19.08.2021, которая оплачена следующими платежными документами: платёжное поручение № 39 от 27.08.2021 на сумму 1 922 058,17 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 22 от 27.08.2021 на сумму 2 092 480,05 руб. за счёт бюджетных средств;

- мельница (многофункциональный измельчитель) «WF-40В», стоимостью              476 000 руб., договор поставки № 24 от 16.08.2021, оплачена: платёжным поручением              № 34 от 25.08.2021 на сумму 197 540 руб. за счёт собственных средств; платёжным поручение № 17 от 25.08.2021 на сумму 278 460 руб. за счёт бюджетных средств. Мельница поставлена 20.08.2021;

- сушильный шкаф «СТ-С-0», стоимостью 535 392 руб., договор поставки № 25 от 17.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 36 от 25.08.2021 на сумму 222 187,68 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 19 от 27.08.2021 на сумму 313204,32 руб. за счёт бюджетных средств. Сушильный шкаф поставлен 27.08.2021;

- пресс гидравлический «230», стоимостью 557 700,00 руб., договор поставки № 26 от 17.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 37 от 26.08.2021 на сумму                           231 445,50 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 20 от 27.08.2021 на сумму 326 254,50 руб. за счёт бюджетных средств. Пресс поставлен 27.08.2021.

С выходом за пределы выделенных сумм гранта были приобретены:

1) Автомобиль МАЗ-6430E8-520-021 с полуприцепом изотермическим «Купава», 2021 года выпуска, стоимостью 11 050 600 руб., договор поставки товара № 142/03СН от 22.03.2021. Оплачен: платёжное поручение № 8 от 24.03.2021 на сумму 4 220 240 руб., платёжное поручение № 9 от 25.03.2021 на сумму 200 000 руб. за счёт собственных средств СПСК «Тальский»; платёжное поручение № 9 от 07.05.2021 на сумму                     6 630 360 руб. за счёт бюджетных средств через счёт Управления федерального казначейства Красноярского края. Поставлен 07.05.2021.

2) Автомобиль УРАЛ-NEXT специальный седельный тягач с КМУ, 2021 года выпуска, стоимостью 5 897 500 руб., договор поставки № AM010866 от 25.03.2021. Оплачен: платёжное поручение № 10 от 29.03.2021 на сумму 1 769 250 руб., платёжное поручение № 15 от 24.05.2021 на сумму 587 950 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 10 от 26.05.2021 на сумму 3 540 300 руб. за счёт бюджетных средств. Поставлен 26.05.2021.

3) ФИО4 для обмолота шишки кедрового ореха, стоимостью 490 776 руб., договор поставки № 27 от 18.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 38 от 27.08.2021 на сумму 203 672,04 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 21 от 27.08.2021 на сумму 287 103,96 руб. за счёт бюджетных средств

4) Морозильные камеры «КХН-28,99», «КХН-86,94», «КХН-65,55», общей стоимостью 1 625 622 руб., договор поставки № 18.1 от 13.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 31 от 17.08.2021 на сумму 674 633,13 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 14 от 17.08.2021 на сумму 950 988,87 руб. за счёт бюджетных средств. Морозильное оборудование поставлено 17.08.2021.

5) Шкаф холодильный универсальный POLAIR DV110-S (1.шт.), шкаф холодильный универсальный POLAIR CV114-S (4шт.), общей стоимостью 450 300,00 руб., договор поставки № 2221/45-43 от 12.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 30 от 12.08.2021 на сумму 186 874,50 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение  № 13 от 16.08.2021 на сумму 263 425,50 руб. за счёт бюджетных средств. Шкафы поставлены 16.08.2021.

6) Вихревая мойка для грибов и ягод «QX-1J», стоимостью 225 000 руб., договор поставки № 32 от 13.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 33 от 19.08.2021 на сумму 93 375 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 16 от 20.08.2021 на сумму 131 625 руб. за счёт бюджетных средств. Мойка поставлена 20.08.2021. Находится в упакованном поставщиком виде на территории СПСК «Тальский» в помещении склада столярной мастерской.

Приобретение вышеуказанного оборудования истцом не оспаривается.

Между тем, ответчиком не доказаны факты приобретения Газели фургона изотермического; прицепа Тоннар 97 861; машины гриборезательная, ГРМ-100; производственного здания (представлены документы, свидетельствующие об осуществлении строительства аффилированной организацией, однако осмотром установлено фактическое неосуществление работ); склада (представлены документы, свидетельствующие об осуществлении строительства аффилированной организацией, однако осмотром установлено фактическое неосуществление работ). Также в ходе проверки ответчик не представил товарные весы с автономным питанием (напольные промышленные) в количестве 5 шт., общей стоимостью 86 910 руб. 

В апелляционной жалобе ответчик, не отрицая факт неприобретения данных объектов, указывает, что соглашение не содержит обязанности кооператива следовать инвестиционному плану, при этом ответчик закупил товары согласно плану – приложению к Соглашению. Ответчиком не допущено нарушений целей расходования средств гранта. 

Между тем, из содержания статьи 43 Закона № 17-4487 следует, что гранты предоставляются в целях реализации проекта развития материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, под которой понимается внедрение новых технологий и создание рабочих мест, строительство, реконструкция, модернизация или приобретение объектов, т.е. создание средств производства и использование их в процессе деятельности. 

Именно поэтому в подпункте 4.3.10.1 соглашения о предоставлении из краевого бюджета гранта от 03.11.2020 № 15-43/16-01 предусмотрено, что получатель обязуется вести деятельность по направлению, предусмотренному бизнес-планом, в течение всего срока его реализации.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что неприобретение значительной части объектов по позициям 3, 4, 12, 13, 17, 18, 19, указанным в бизнес-плане не соответствует общим целям и задачам подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п, а также проекту развития материально-технической базы (бизнес-плану), представленному для получения гранта.

В материалы дела представлено обращение ответчика к истцу от 19.11.2021, в котором указано на перераспределение денежных средств по направления расходования.

В ответном письме от 01.12.2021 Министерство сообщило, что из представленного отчета о расходовании средств гранта следует, что итоговая сумма гранта и собственных средств кооператива, обеспечивающих заявленный кооперативом уровень софинансирования расходов, соответствует итогу утвержденного плана расходов, соответственно, изменение размера денежных средств между направлениями плана расходов не противоречит условиям предоставления гранта.

Как верно отмечено судом первой инстанции, условия соглашения не возлагают на ответчика обязанность строгого следования предписанным суммам бюджетных средств на тот или иной объект, однако перераспределение денежных бюджетных денежных средств не должно приводить к существенному нарушению условий софинансирования и к не реализации проекта в целом.

Приобретенное оборудование, машины в подавляющей части фактически не используются, значительная часть объектов не приобретена (не построена), что не соответствует общим целям и задачам подпрограммы (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п), проекту развития материально-технической базы (бизнес-плану), представленному для получения гранта (в том числе созданию новых постоянных рабочих мест).

Указанные обстоятельства правомерно расценены судом первой инстанции как несоблюдение получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, что, в свою очередь, является в соответствием с Порядком № 2-п основанием для его (гранта) возврата (в данном случае в общей сумме 21 936 086 руб. 14 коп.).

Выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований лицами, участвующими в деле, не оспариваются. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными, следовательно, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» февраля 2023 года по делу № А33-4353/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

М.Ю. Барыкин

 

Д.В. Юдин