Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9402/2021

02 сентября 2021 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения вынесена 26 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего должника ФИО2 (ИНН 

<

***>) - ФИО3 (ИНН 

<

***>) - правопреемник - финансовый управляющий ФИО4 (ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия, выраженного в не перечислении пенсии на основной счет должника (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

соответчик – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо – ФИО2 (ИНН 

<

***>), 

в заседании приняли участие представители:

от правопреемника заявителя – ФИО4, лично, представлен паспорт;

от заинтересованных лиц – не явились, извещено надлежащим образом;

от третьего лица – не явились, извещено надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий должника ФИО2 - ФИО3 (далее также - заявитель, финансовый управляющий ФИО3, арбитражный управляющий ФИО3) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее также - заинтересованное лицо, Отделение ПФР, Отделение фонда) о признании недействительным решения об отказе в перечислении пенсии на основной счет должника, отраженного в письме от 13.01.2021 № 11/186.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее также - третье лицо, ФИО2).

К участию в деле в качестве соответчика в порядке статьи 46 АПК РФ привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) (далее также - соответчик, Управление ПФР, Управление фонда).

К участию в рассмотрении дела привлечена утвержденная финансовым управляющим ФИО2 - ФИО4 (далее также - арбитражный управляющий ФИО4, финансовый управляющий ФИО4).

В обоснование заявленных требований финансовым управляющим ФИО3 приводились поддержанные его правопреемником - арбитражным управляющим ФИО4 доводы о том, что пенсия, выплачиваемая должнику - гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом приобретенным гражданином после признания его банкротом, и подлежит включению в конкурсную массу.

Отделением ПФР по доводам отзыва и дополнений к нему отклонило заявленные требования, указывая, что выплата и доставка пенсии гражданину, признанному банкротом осуществляется согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Управление ПФР в приведенном отзыве просило в удовлетворении требований отказать по мотивации, аналогичной той, которую приводит Отделение ПФР.

Третье лицо - ФИО2 на основании приведенных в отзыве аргументов полагает, что заявленные требования являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.

Впоследствии от арбитражного управляющего ФИО3 в суд представлено и приобщено к делу уточненное заявление от 21.06.2021 (вх. от 22.06.2021), исходя из которого им оспаривается бездействие Отделения ПФР и Управления ПФР, выраженное в не перечислении пенсии на основной счет должника - ФИО2 (л.д.51оборот).

Неявка в судебное заседание 26.08.2021 представителей Отделения ПФР, Управления ПФР, третьего лица в силу положений части 2, части 3, части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседание и рассмотрению дела в отсутствие представителей Отделения фонда, Управления фонда и третьего лица.

Уточнение заявителем требований к Отделению ПФР и Управлению ПФР, поддержанное арбитражным управляющим ФИО4, принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представленные сторонами и третьим лицом в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения заявителя, его правопреемника, представителя Отделения фонда, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела не оспаривается сторонами и третьим лицом, 18.03.2020 общество с ограниченной ответственностью «Продуктив» в лице конкурсного управляющего ФИО5 обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании ФИО2 банкротом.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.05.2020 заявление принято, возбуждено производство по делу № А50-6607/2020.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 30.07.2020 по делу № А50-6607/2020 (резолютивная часть от 23.07.2020) заявление общества с ограниченной ответственностью «Продуктив» признано обоснованным, в отношении ФИО2 введена процедуру реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим для участия в процедуре реструктуризации долгов ФИО2 утвержден арбитражный управляющий ФИО3.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2020 по делу № А50-6607/2020 (резолютивная часть от 17.12.2020) ФИО2 признана банкротом, введена по делу о ее банкротстве процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО3.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 18.06.2021 по делу № А50-6607/2020 арбитражный управляющий ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника - ФИО2.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 01.07.2021 по делу № А50-6607/2020 финансовым управляющим для участия в деле о банкротстве ФИО2 утверждена арбитражный управляющий ФИО4.

Статьей 20.3 Федерального закона от 2610.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) определен статус арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Пунктом 6 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из данной нормы следует, что замена выбывшей стороны ее правопреемником в арбитражном судебном процессе возможна в случае, если правопреемство произошло в материальном правоотношении.

Согласно правовой позиции, отраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 № 9285/10, от 28.05.2013 № 17739/12, от 11.06.2013 № 15419/12, основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому; процессуальное правопреемство предопределено правопреемством в материальном праве. 

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Принимая во внимание, что определением Арбитражного суда Пермского края от 18.06.2021 по делу № А50-6607/2020 арбитражный управляющий ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника - ФИО2, и определением Арбитражного суда Пермского края от 01.07.2021 по делу № А50-6607/2020 финансовым управляющим для участия в деле о банкротстве ФИО2 утверждена арбитражный управляющий ФИО4, арбитражный суд при рассмотрении настоящего спора на основании положений пункта 6 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, части 1 статьи 48 АПК РФ установил наличие оснований для замены заявителя - арбитражного управляющего ФИО3 его правопреемником - арбитражным управляющим ФИО4.

Таким образом, в порядке статьи 48 АПК РФ арбитражным судом произведено процессуальное правопреемство, с заменой заявителя - финансового управляющего ФИО3 на его правопреемника - финансового управляющего ФИО4.

Как следует из материалов дела, финансовый управляющий ФИО3 обратился в Отделение ПФР с обращением о перечислении денежных средств на основной счет должника - ФИО2, открытый в связи с введением в отношении ФИО2 процедуры банкротства.

Отделение ПФР по результатам рассмотрения поступившего обращения направило в адрес финансового управляющего ФИО3 письмо от 13.01.2021 № 11/186, в котором приведена позиция об отсутствии оснований для удовлетворения поступившего обращения. 

Арбитражный управляющий ФИО3, полагая, что Управлением ПФР и Отделением ПФР допущено нарушение его прав и законных интересов в сфере профессиональной экономический деятельности, обратился в Арбитражный суд Пермского края, с рассматриваемым заявлением, уточнив впоследствии заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ. Уточненные требования арбитражного управляющего ФИО3 поддержаны его правопреемником - арбитражным управляющим ФИО4. 

Требования об оспаривании бездействия Управления ПФР и Отделения ПФР заявлены в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, соответственно, заявленные требования, после их уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, подлежат рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что уточненные требования заявителя, поддержанные его правопреемником - арбитражным управляющим ФИО4, не подлежат удовлетворению.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию соответствия закону совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее также - ВАС РФ) от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к бездействию относится неисполнение органом, осуществляющим публичные полномочия, обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (постановление Президиума ВАС РФ от 16.04.2013 № 16929/12).

Как установлено в пункте 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан», по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует. 

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Право на социальное обеспечение включает в себя все виды социального обеспечения, которые предназначены для защиты граждан от социальных рисков, включая болезнь, потребность в медицинской помощи, безработицу, преклонный возраст. Пенсии являются основным видом любой системы социального обеспечения с учетом того, что пенсионное обеспечение затрагивает интересы абсолютно всех лиц из числа нетрудоспособных или достигших определенного возраста. Значимость пенсии для жизни человека определяется тем, что пенсия, как правило, является единственным источником средств к существованию.

Конституция Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, предусматривая необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1; часть 1 статьи 7), гарантирует гражданам не только свободу труда, но и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 2 статьи 7; части 1 и 2 статьи 39). Конституционным правом на социальное обеспечение охватывается и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

В силу части 2 статьи 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом; изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в этот федеральный закон.

Таким образом, указанная норма направлена на недопущение внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения, при этом правила выплаты пенсии могут устанавливаться только в самом пенсионном законе. Если же нормы о пенсионном обеспечении содержатся в иных законодательных актах, то они не должны противоречить положениям специальных норм пенсионного законодательства.

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентирован статьей 21 Закона № 400-ФЗ.

В силу части 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также порядок определения излишне выплаченной пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 1 статьи 26, часть 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Закон № 400-ФЗ определяет, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 этого федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (части 1 и 2 статьи 29 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон № 350-ФЗ) внесены изменения в Закон № 400-ФЗ, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение установленной им пенсии в полном объеме.

Согласно части 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ (в редакции подпункта «б» пункта 12 статьи 7 Федерального закона № 350-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 данного федерального закона.

В соответствии с частью 13 статьи 21 Закона № 400-ФЗ доставка страховой пенсии по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Пунктом 5 Правил № 885н установлено, что заявления пенсионеров, предусмотренные в пунктах 20, 22, 24, 47, 53, 73, 81 этих Правил, а также другие документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть представлены пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя, в том числе при признании этого пенсионера банкротом в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве).

В пункте 10 Правил № 885н закреплено, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Определение понятий «выплата» и «доставка» страховой пенсии содержится в пункте 4 «Общие положения» Правил № 885н:

выплата пенсии, включая организацию доставки (далее - выплата пенсии) - ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии;

доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии.

В пункте 24 Правил № 885н установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом территориальный орган Пенсионного фонда дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми этим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры.

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 23 Правил № 885н).

Таким образом, Законом № 400-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объеме и удержания сумм из установленной пенсионеру страховой пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии.

Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, процедуры банкротства носят публично-правовой характер; в силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства; достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Закона о несостоятельности (банкротстве), и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества; решения арбитражного управляющего являются обязательными и влекут правовые последствия для широкого круга лиц (постановления от 22 июля 2002 г. № 14-П и от 19 декабря 2005 г. № 12-П).

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 213.25 Закона о несостоятельности (банкротстве) с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В состав конкурсной массы включено все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи (пункт 1 указанной статьи).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (абзац первый пункта 3 указанной статьи).

Перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано (абзац второй пункта 2 указанной статьи).

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; с даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункты 5 - 7 статьи 213.25 Закон о несостоятельности (банкротстве)).

Вместе с тем зачисление страховой пенсии на банковский счет, открытый финансовым управляющим, а не пенсионера, признанного банкротом, Закон о несостоятельности (банкротстве) не предусматривается. 

Законом № 400-ФЗ и Правилами № 885н установлена обязанность территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять выплату пенсии непосредственно пенсионеру либо его законному представителю исходя из выбранного самим пенсионером способа получения пенсии, следовательно, изменение данного порядка должно происходить также в соответствии с волеизъявлением самого пенсионера. 

Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии по требованию финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит (что соответствует подходу, приведенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 № 307-ЭС19-9805(2)).

С учетом изложенного, учитывая положения статьи 1, части 2 статьи 2, частей 12 и 13 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, выплата и доставка пенсии гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством. Соответствующий правовой подход сформирован существующей судебной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации (в частности определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2020 № 304-ЭС20-13969, от 14.01.2021 № 304-ЭС20-21620).

Также арбитражный суд, считая обоснованными доводы Отделения фонда и Управления фонда об отсутствии оснований для перечисление денежных средств, начисляемых в виде страховой пенсии по старости, на основной счет должника, учитывает правовую позицию, отраженнуюв апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2020 № АПЛ20-162, определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2020 № 307-ЭС20-11339. 

Вопреки доводам заявителя и правопреемника заявителя в настоящее время особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), урегулированы нормами пенсионного законодательства и положения пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве не имеют приоритета по отношению к указанным нормам. 

В материалах судебного дела не имеется доказательств того, что должник (ФИО2) выразил намерение на изменение порядка доставки пенсии во время процедуры банкротства. Соответственно, законные оснований для удовлетворения требований правопреемника заявителя, направленных на обязание Управления ПФР и Отделения ПФР перечислять страховую пенсию по старости, получателем которой является должник (ФИО2), на специальный банковский счет должника в течение процедуры реализации имущества гражданина не имеется.

Поскольку ФИО2 выбран способ получения пенсии через почтовое отделение по месту жительства, с заявлением об изменении способа получения пенсии ФИО2 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не обращалась, принимая во внимание, что Закон № 400-ФЗ не предусматривает возможности изменения способа доставки страховой пенсии признанному банкротом гражданину по заявлению финансового управляющего, основания для удовлетворения заявленных требований ни к Отделению фона, ни к Управлению фонда не имеется.

Арбитражным управляющим ФИО4 не доказано и судом не установлено совокупных условий (несоответствие закону, иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя), наличие которых влечет признание бездействия Отделения фонда и Управления фонда незаконным.

Несмотря на доводы правопреемника заявителя, в настоящее время отсутствует законодательные предписания, обязывающие территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации без волеизъявления гражданина - получателя пенсии, признанного банкротом, изменять способ доставки страховой пенсии, в том числе по заявлению финансового управляющего, что исключает сам факт незаконного бездействия (корреспондирующий подход приведен постановлении Президиума ВАС РФ от 16.04.2013 № 16929/12).

Оспоренное бездействие не нарушает нормативные требования и не противоречит приведенным положениям законодательства, не свидетельствует о нарушении им прав и законных интересов правопреемника заявителя. Поскольку правопреемником заявителя не доказано совокупных условий для признания бездействия Отделения ПФР и Управления ПФР незаконным, заявленные требования не подлежат удовлетворению (часть 3 статьи 201 АПК РФ).  

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования арбитражного управляющего ФИО4 об оспаривании бездействия управления ПФР и Отделения ПФР признаныне подлежащими удовлетворению, судебные расходы на уплаты государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат отнесению на правопреемника заявителя и взысканию с арбитражного управляющего ФИО4 непосредственно в доход федерального бюджета (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 48, 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Произвести процессуальное правопреемство, заменив заявителя - финансового управляющего должника ФИО2 (ИНН 

<

***>) - ФИО3 (ИНН 

<

***>) на финансового управляющего ФИО4 (ИНН 

<

***>).

2. Требования финансового управляющего ФИО4 (ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

3. Взыскать с арбитражного управляющего ФИО4 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                     В.В. Самаркин