АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-5760/2024

г. Нижний Новгород 05 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-112),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Стайер" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области по блокировке электронного сертификата ключа общества с ограниченной ответственностью "Стайер" выданного Федеральной налоговой службой серийный 

номер 01D805A9007DB0D78A45521EC99DC028F5, 

отпечаток 72А5FC4ВА0215912FD3В5017752В755АА4F630А1, 

об обязании Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ООО "Стайер": ФИО1 (доверенность от 24.12.2024),

от Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 15.04.2024), ФИО3 (доверенность от 25.06.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Стайер" (далее - заявитель, Общество, ООО "Стайер") с заявлением, содержащим указанные выше требования.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования и просил признать:

1. незаконными действия Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области по блокировке электронного сертификата ключа ООО в связи с его компрометацией, выданного Федеральной налоговой службой 

серийный номер 01D805A9007DB0D78A45521EC99DC028F5, 

отпечаток 72А5FC4ВА0215912FD3В5017752В755АА4F630А1.

2. признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области по отказу в приеме налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 года и расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2023 года.

Рассмотрев ходатайство общества суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение заявленных требований в части требований заявителя в части признания незаконными действий Межрайонной Инспекции ФНС России №20 по Нижегородской области по блокировке электронного ключа ООО "Стайер" в связи с его компрометацией, выданного Федеральной налоговой службой серийный номер №01D805A9007DB0D78A45521EC99DC028F5, 

отпечаток 72А5FC3ВА0215912 FD3B5017752В755AA4F630A1

3. об обязании Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 41 АПК РФ в части пунктов 1, 3 уточнения.

В принятии уточнения заявленных требований в части признания незаконными действий Межрайонной Инспекции ФНС России №20 по Нижегородской области по отказу в приеме налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 года, расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2023 года судом отказано, поскольку данное требование ранее не заявлялось, фактически является новым требованием. В данной части Общество не лишено возможности обратиться с самостоятельным требованием о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции ФНС России №20 по Нижегородской области по отказу в приеме налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 года, расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2023 года в установленном законом порядке после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора предусмотренного главой 19 Налогового кодекса РФ.

Ходатайство аналогичного содержания об уточнении заявленных требований повторно заявлено ООО "Стайер" в судебном заседании 19.05.2025.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 №46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", по смыслу пункта 2 части 1 статьи 127.1 АПК РФ суд вправе не рассматривать ходатайство, заявленное повторно тем же лицом и по тем же основаниям.

Поскольку аналогичное ходатайство заявителя уже рассмотрено судом ранее, в ходе судебных заседаний 22.07.2024 и 25.07.2024, повторно заявленное ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, судом не рассматривается.

По мнению заявителя действия инспекции по блокировке электронного сертификата ключа ООО "Стайер" путем его компрометации со стороны Инспекции неправомерны, поскольку сертификат ключа электронной подписи выдан действующему директору ООО "Стайер" ФИО4 и из его владения не выбывал. ООО "Стайер" является действующим юридическим лицом и осуществляет реальную экономическую деятельность. Соответственно действия инспекции по внесению записи о компрометации ключа электронной подписи препятствуют сдаче налоговой отчетности, что противоречит статье 80 Налогового кодекса РФ. На момент отказа в принятии декларации недостоверность сведений о руководителе и учредителе ООО "Стайер" ФИО4, внесенных в ЕГРЮЛ не подтверждена.

Межрайонная ИФНС России №20 по Нижегородской области (далее - Инспекция) в письменном отзыве на заявлении указала, что в ходе проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО "Стайер" установила признаки свидетельствующие о том, что ФИО4 является номинальным руководителем ООО "Стайер". По мнению инспекции данные обстоятельства являются достаточным основанием для внесения записи о компрометации сертификата ключа электронной подписи, выданной ФИО4

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

С 28.08.2018 ООО "Стайер" состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области. 

Основной вид деятельности ООО "Стайер" - торговля оптовая неспециализированная (код ОКВЭД 46.90).

Руководителем и учредителем ООО "Стайер" с 28.08.2018 по 04.09.2024 являлся ФИО4 (далее - ФИО4).

Руководителем ООО "Стайер" 14.09.2023 получен сертификат ключа электронной подписи: 

- дата начала действия сертификата - 14.09.2023 13:05:24, 

- дата окончания действия сертификата - 14.12.2024 13:15:24, 

- поставщик - Федеральная налоговая служба, 

- Ф.И.О. владельца - ФИО5, 

- отпечаток - 72A5FC4BA0215912FD3B5017752B755AA4F630A1, 

- серийный номер - 01D805A9007DB0D78A45521EC99DC028F5.

В ходе анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО "Стайер" Инспекцией установлено следующее: у ООО "Стайер" отсутствуют материальные и трудовые ресурсы, а также расходы, связанные с ведением предпринимательской деятельности; отсутствует движение денежных средств по счетам; ООО "Стайер" неоднократно привлекалось к ответственности в связи с непредставлением документов (информации) по требованиям Инспекции; ООО "Стайер" исчисленные налоги и штрафные санкции не уплачены, по состоянию на дату принятия настоящего решения отрицательное сальдо единого налогового счета составляет 170359,86 руб.; расчеты по страховым взносам и расчеты сумм налога на доходы физических лиц представлены с нулевыми показателями; бухгалтерская отчетность, декларации по налогу на прибыль организаций и по НДС представлялись с нулевыми показателями либо с минимальными суммами налогов к уплате в бюджет при значительных оборотах; показатели, отраженные ООО "Стайер" в налоговых декларациях по НДС, не соответствуют денежным потокам и показателям, отраженным в налоговых декларациях по налогу на прибыль организаций и бухгалтерской отчетности; в ходе анализа представленной ООО "Стайер" отчетности установлено, что контрагенты Общества не обладают признаками реально-действующих организаций, относятся к числу формально-легитимных организаций, имитирующих ведение финансово-хозяйственной деятельности, созданных для участия в схемах незаконной минимизации налоговых обязательств по НДС, участвующих в формировании и передаче неправомерно-сформированного НДС в адрес потенциальных выгодоприобретателей; по результатам анализа раздела 8 представленных Обществом налоговых деклараций по НДС за 3 квартал 2020 года (корректировка №2), 4 квартал 2021 года (корректировка №1), 2 квартал 2022 года (корректировка №4), 4 квартал 2022 года (первичная), 1 и 2 кварталы 2023 года (первичные) установлены расхождения вида "разрыв" с контрагентами, которые не представили декларации по НДС либо представили декларации с минимальными суммами налога к уплате в бюджет при значительных оборотах либо представили декларации с нулевыми показателями.

Кроме того, установлено, что ФИО5 также является руководителем и учредителем ООО "Байсел" (ИНН 

<

***>) и ООО "Вист" (ИНН 

<

***>).    

Согласно справкам по форме №2-НДФЛ ФИО5 получал доходы в следующих организациях: в 2018 году - в ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" (87,9 тыс. руб.), в 2019 году - в ООО "Интернет Решения" (95,6 тыс. руб.), в 2020 году - в ООО "Интернет Решения" (15 тыс. руб.).

ФИО4неоднократно вызывался на допрос в Инспекцию в качестве свидетеля в целях получения сведений об обстоятельствах, касающихся деятельности возглавляемых им организаций, в том числе ООО "Стайер" (повестки о вызове на допрос от 04.07.2023 №4152, от 30.09.2022 №7244, от 25.05.2022 №3861, от 02.02.2022 №801, от 03.09.2021 №6247). 

Однако ФИО4 явился на допрос в Инспекцию единожды (03.09.2021) с адвокатом Исмаиловым С.М.

В ходе допроса ФИО5 пояснил, что является директором и учредителем ООО "Стайер", ООО "Байсел", ООО "Вист". На вопрос о владении навыками бухгалтерского учета, о порядке оформления электронной подписи и месте ее хранения отвечать отказался, воспользовавшись статьей 51 Конституции Российской Федерации. 

Согласно информации, поступившей в Инспекцию из ГУ МВД России по Нижегородской области также установлено, что в отношении ФИО4 18.11.2022 возбуждено уголовное дело №110110089000645 по пункту "б" части 2 статьи 172 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная банковская деятельность). В ходе предварительного следствия по уголовному делу №110110089000645 установлено, что ФИО5 является номинальным руководителем и учредителем ООО "Стайер".

Таким образом, инспекция пришла к выводу, что совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что ООО "Стайер" не осуществляет реальную предпринимательскую деятельность, а ФИО4 является номинальным руководителем ООО "Стайер" и фактически не формирует показатели налоговой отчетности.

Соответственно инспекция 18.09.2023 внесла в единый информационный ресурс налоговых органов сведения о компрометации сертификата ключа электронной подписи руководителя ООО "Стайер" ФИО4

О данном факте ООО "Стайер" стало известно 08.11.2023, после получения от инспекции уведомления об отказе в приеме поданного в инспекцию посредством ТКС расчета по страховым взносам за 2023 год по причине блокировки электронной подписи в связи с компрометацией.

Не согласившись с действиями инспекции ООО "Стайер" 13.11.2023 обратилось с жалобой в УФНС России по Нижегородской области.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 15.01.2024 №09-12-02/00673@ в удовлетворении жалобы отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Стайер" в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по ТКС с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с названным Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В силу пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика.

В абзаце 2 пункта 5 статьи 80 НК РФ указано, что налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

В статье 80 НК РФ закреплена норма, согласно которой налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено данным Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения - при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика.

Последовательность административных процедур, осуществляемых Федеральной налоговой службой, ее территориальными органами и их должностными лицами, а также порядок взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками при предоставлении государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) урегулированы Приказом ФНС России от 08.07.2019 №ММВ-7-19/343@ (далее - Административный регламент) 

Согласно пункту 162 Административного регламента при получении налоговой декларации (расчета) в электронной форме не позднее дня, следующего за днем ее получения, с использованием программного обеспечения налоговых органов выполняются следующие действия: 1) автоматически проверяется в налоговой декларации (расчете) подлинность усиленной квалифицированной (неквалифицированной) электронной подписи заявителя и проводится расшифровка налоговой декларации (расчета); 2) автоматически формируется извещение о получении налоговой декларации (расчета) с усиленной квалифицированной электронной подписью МИ по ЦОД и направляется заявителю по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика; 3) в случае получения налоговой декларации (расчета) из личного кабинета налогоплательщика автоматически формируется подтверждение даты отправки налоговой декларации (расчета) с усиленной квалифицированной электронной подписью МИ по ЦОД и направляется заявителю через личный кабинет налогоплательщика; 4) налоговая декларация (расчет) автоматически отправляется для дальнейшей обработки в налоговый орган по месту учета заявителя.

Согласно пункту 164 Административного регламента налоговая декларация (расчет), направленная в электронной форме, проверяется на наличие оснований, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента.

Согласно подпункту 5 пункта 19 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов), является представление налоговой декларации (расчета), подписанной руководителем (иным представителем - физическим лицом) организации-заявителя (физическим лицом - заявителем или его представителем), у которого отсутствуют полномочия подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе: а) лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации-заявителя, в том числе от имени управляющей организации - заявителя (далее - руководитель) дисквалифицировано, либо индивидуальный предприниматель лишен права заниматься предпринимательской деятельностью; б) руководитель организации или индивидуальный предприниматель снят с учета на основании сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; в) наличие в налоговом органе судебного акта, вступившего в законную силу, которым установлен (подтвержден) факт отказа руководителя от участия (руководства) в организации; г) наличие в налоговом органе судебного акта, вступившего в законную силу, в отношении руководителя организации или индивидуального предпринимателя о признании его безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным в части представления налоговой декларации (расчета) или подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), или об объявлении его умершим; д) в отношении руководителя в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно подпункту 6 пункта 19 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов), является также отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае представления налоговой декларации (расчета), в электронной форме по ТКС.

Согласно пункту 164 Административного регламента при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента, в течение одного рабочего дня со дня получения налоговой декларации (расчета) с использованием программного обеспечения налоговых органов формируется и отправляется заявителю по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика уведомление об отказе в приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата), и указанием причин отказа.

Таким образом, перечень оснований для отказа в приеме налоговых деклараций, предусмотренный Административным регламентом, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В целях унификации процесса информационного взаимодействия налоговых органов и хозяйствующих субъектов в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) Приказом ФНС РФ от 17.12.2008 №ММ-3-6/665@ утвержден Порядок ведения единого пространства доверия сертификатам ключей ЭЦП (далее - Порядок).

В разделе 1 Порядка установлены следующие термины и определения:

Владелец сертификата ключа подписи (владелец СКП) - физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы);

Доверенный удостоверяющий центр (ДУЦ) - удостоверяющий центр, аккредитованный в сети доверенных УЦ ФНС России;

Единое пространство доверия - структура, определяющая организационные границы, в пределах которых находятся только заслуживающие доверия удостоверяющие центры, а сертификаты ключей подписей, изготовленные ими, признаются всеми участниками информационного взаимодействия в границах структуры и на равных условиях;

Компрометация ключа - утрата доверия к тому, что используемые закрытые ключи недоступны посторонним лицам. К событиям, связанным с компрометацией ключей, относятся, в том числе, следующие: утрата ключевых носителей; утрата ключевых носителей с последующим обнаружением; увольнение сотрудников, имевших доступ к ключевой информации; возникновение подозрений на утечку информации или ее искажение в системе конфиденциальной связи; нарушение целостности печатей на сейфах с ключевыми носителями, если используется процедура опечатывания сейфов; утрата ключей от сейфов в момент нахождения в них ключевых носителей; утрата ключей от сейфов в момент нахождения в них ключевых носителей с последующим обнаружением; доступ посторонних лиц к ключевой информации.

Конфликтная ситуация - противоречивые позиции сторон по какому-либо поводу; стремление к противоположным целям или использование различных средств для их достижения; несовпадение интересов, желаний сторон. В ходе обмена ЮЗЭД возможно возникновение спорных ситуаций, связанных с реализацией прав пользователей СКП.

Средства электронной цифровой подписи (средства ЭЦП) - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи, создание закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи.

Удостоверяющий центр (УЦ) - организация (юридическое лицо), оказывающая услуги по управлению жизненным циклом СКП, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченное лицо УЦ - сотрудник, назначенный приказом либо распоряжением руководителя УЦ, на имя (псевдоним) которого выдан сертификат ключа подписи центра сертификации УЦ.

Участники Системы - налоговые органы и хозяйствующие субъекты, осуществляющие обмен электронными документами с электронной цифровой подписью, а также предоставляющие услуги по обеспечению и обслуживанию осуществляемого обмена в рамках Системы.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Электронный документ (ЭД) - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Согласно пункту 9.4.2 Порядка при компрометации ключей подписи хозяйствующего субъекта хозяйствующий субъект приостанавливает взаимодействие с НО и немедленно уведомляет Оператора ИРУЦ о факте компрометации (по телефону/факсу/электронной почте), при этом сообщает необходимую информацию в соответствии с Регламентом ДУЦ. Оператор ИРУЦ организует отзыв СКП хозяйствующего субъекта. Хозяйствующий субъект оформляет заявление на отзыв своего СКП в бумажном виде и передает его в течение 1 рабочего дня Оператору ИРУЦ (почта/курьерская доставка). Оператор ИРУЦ публикует СОС, содержащий отозванный СКП хозяйствующего субъекта, в ИРУЦ. Хозяйствующий субъект принимает решение о выпуске СКП взамен скомпрометированных.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ (далее - Закон №63-ФЗ) "Об электронной подписи" сертификат проверки ключа ЭП должен содержать информацию о наименовании и месте нахождения юридического лица или иную информацию, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки ЭП.

Основания аннулирования сертификата ключа ЭП перечислены в пункте 6.1 статьи 14 Закона №63-ФЗ.

Удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа проверки электронной подписи в следующих случаях: 1) не подтверждено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи владеет ключом электронной подписи, соответствующим ключу проверки электронной подписи, указанному в таком сертификате; 2) установлено, что содержащийся в таком сертификате ключ проверки электронной подписи уже содержится в ином ранее созданном сертификате ключа проверки электронной подписи; 3) вступило в силу решение суда, которым, в частности, установлено, что сертификат ключа проверки электронной подписи содержит недостоверную информацию.

В силу части 9 статьи 14 Закона №63-ФЗ использование аннулированного сертификата ключа проверки электронной подписи не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его аннулированием.

Из материалов дела следует, что на момент подачи обществом налоговой отчетности (08.11.2023), ФИО4, являлся директором ООО "Стайер".

Представленная 08.11.2023 отчетность подписана усиленной квалифицированной электронной подписью ООО "Стайер", сертификат ключа от которой был выдан ФИО4 

Данная электронная подпись действовала с 14.09.2023 и на момент направления отчетности являлась действительной.

Инспекцией данные обстоятельства не опровергнуты.

Доказательств, опровергающих факт получения ФИО4 от удостоверяющего центра квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и владения им также не представлено.

Таким образом ни факт наличия установленных нормами Административного регламента событий с которыми связана компрометация ключа электронной подписи, ни наличие оснований для квалификации электронной подписи, проставленной на налоговой отчетности ООО "Стайер", недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 14 Закона №63-ФЗ не имеется. 

Поскольку электронная подпись руководителя ООО "Стайер" оставалась действительной, у налогового органа не было оснований для рассмотрения ее в качестве скомпрометированной и отказа в связи с этим принятии налоговой декларации.

Инспекция не доказала ни выбытие из владения сертификата ключа проверки электронной подписи, ни совершение мошеннических действий с использованием принадлежащей обществу электронной подписи при направлении налоговой отчетности, в связи с чем оснований для вывода о компрометации электронной подписи не имелось.

При этом обстоятельства, которые с точки зрения налогового органа негативно характеризуют налогоплательщика, не имеют правового значения на стадии представления в инспекцию налоговой отчетности и не могут служить основанием для отказа в ее принятии со ссылкой на компрометацию ключа электронно-цифровой подписи в отсутствии прямо предусмотренных законодательством оснований для признания подписи скомпрометированной, поскольку не указаны в качестве таковых ни в статье 80 НК РФ, ни в положениях Административного регламента.

Законодательство о налогах и сборах не содержит положений, которые позволяли бы налоговым органам в рассматриваемой ситуации отказывать налогоплательщику в принятии налоговой отчетности.

Действия инспекции не только противоречили нормам налогового законодательства, но и препятствовали налогоплательщику в реализации возложенной на него обязанности по своевременному представлению налоговой отчетности.

При этом тот факт, что на настоящий момент (с 05.09.2024) директором ООО "Стайер" является ФИО6 и ему выдан новый ключ электронной подписи ООО "Стайер" и он предоставил отчетность, не свидетельствует о том, что компрометацией ранее выданного ключа не были нарушены права и законные интересы заявителя, связанные с предоставлением отчетности. 

С учетом того, что налоговый орган, вопреки положениям части 5 статьи 200 АПК РФ, не подтвердил законность оспариваемых действий, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В рассматриваемом случае имеется совокупность признаков, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания действий Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области, по внесению в информационный ресурс записи о компрометации ключа электронной подписи общества с ограниченной ответственностью "Стайер" серийный номер №01D805A9007DB0D78A45521EC99DC028F5, отпечаток 72А5FC4ВА0215912FD3В5017752В755АА4F630А1 незаконными.

В связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя рассматриваемое требование общества, суд, считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Межрайонную ИФНС России №20 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ИФНС России №20 по Нижегородской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №20 по Нижегородской области, по внесению 18.09.2023 в информационный ресурс записи о компрометации ключа электронной подписи общества с ограниченной ответственностью "Стайер" серийный номер №01D805A9007DB0D78A45521EC99DC028F5, отпечаток 72А5FC4ВА0215912FD3В5017752В755АА4F630А1. 

Обязать Межрайонную ИФНС России №20 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с ИФНС России №20 по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стайер" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская