АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-6286/2019

28 ноября 2019 года

г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере 9 771 248,07 руб., 

третьи лица – Управление Федерального казначейства по Иркутской области, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от инспекции: ФИО2 – представитель по доверенности;

от УФК по Иркутской области: не явились;

от судебных приставов: не явились; 

 

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (далее: ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ", заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере 11 129 645,51 руб., а обязанности ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" по ее уплате – прекращенной.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил признать безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням и штрафам в сумме 9 771 248,07 руб., в том числе по налогам – 5 027 762,82 руб., по пени – 4 236 189,20 руб., по штрафам – 507 293,05 руб., а обязанности ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" по ее уплате – прекращенной.

Уточнения судом приняты.

Определением суда от 04.07.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Иркутской области, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержала. Указала, что сумма задолженности скорректирована с учетом информации, поступившей от налогового органа и Управления Федерального казначейства по Иркутской области относительно нахождения исполнительных документов на исполнении.

Представитель инспекции в судебном заседании указала, что исполнительный лист на взыскание задолженности по уплате налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в сумме 176 648 руб. и пени в размере 1 117,30 руб. был направлен в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области. В связи с чем инспекция полагает, что указанная задолженность не является безнадежной к взысканию. В отношении остальной суммы задолженности представитель налогового органа в судебном заседании пояснила, что в инспекции отсутствуют сведения о нахождении исполнительных документов на ее взыскании на исполнении.

Управление Федерального казначейства по Иркутской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. УФК по Иркутской области представило информацию об исполненных и находящихся на исполнении исполнительных документов в отношении ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ".

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил пояснения по делу, в которых указал, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области находятся исполнительные производства по взысканию с ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" налоговых платежей, при этом самое раннее исполнительное производство датировано 2016 годом.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, за ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" числится задолженность в сумме 9 771 248,07 руб., в том числе по налогам – 5 027 762,82 руб., по пени – 4 236 189,20 руб., по штрафам – 507 293,05 руб. по требованиям:

- № 15241 на 21.05.2007г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 21 952,37 руб.;

- № 3825 на 21.05.2007г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 235,51 руб.;

- № 5212 на 23.07.2007г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 140,20 руб.;

- 5215 на 23.07.2007г.: пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 172,71 руб.;

- № 16411 на 23.07.2007г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 50 152,53 руб.;

- 16984 на 15.08.2007г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 131,73 руб.; пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 21 101,14 руб.;

- № 7474 на 27.09.2007г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 25 686,87 руб.;

№ 7475 на 27.09.2007г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 214,94 руб.;

№ 28646 на 20.12.2007г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 10 029,48 руб.;

- № 178 на 21.01.2008г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 50 844,65 руб.;

- № 179 на 21.01.2008г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 589,22 руб.;

- 1533 на 12.02.2008г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 25 839,08 руб.;

- 2031 на 12.03.2008г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 24 713,86 руб.;

- № 2823 на 08.04.2008г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 26 485,10 руб.;

- № 748 на 06.05.2008г.: штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, в размере 7 447,05 руб.; штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ, в размере 18 049,80 руб.;

- № 3393 на 13.05.2008г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 25 672,36 руб.;

- № 23213 на 07.06.2008г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 361,40 руб.;

- № 4154 на 09.06.2008г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 27 131,04 руб.;

- № 4757 на 09.07.2008г.: пни по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 26 693,43 руб.;

- № 4758 на 09.07.2008г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 355,52 руб.;

- № 25022 на 14.08.2008г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 466 563 руб. и пени по указанному налогу в размере 63 466,01 руб.; налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 221 144 руб.; налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 1 214,60 руб.; пени по транспортному налогу с организаций в размере 2 107,38 руб.;

- № 8295 на 09.10.2008г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 87 111,74 руб.;

- № 8296 на 09.10.2008г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 2 085,42 руб.;

- № 3013 на 24.10.2008г.: штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 100,20 руб.;

- № 9002 на 07.11.2008г.: пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 464 303,18 руб.;

- № 26809 на 07.11.2008г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 6 907,87 руб.; налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 382 739 руб. и пени по указанному налогу в размере 41 888,08 руб.; пени по транспортному налогу с организаций в размере 1 059,84 руб.;

- № 140 на 23.01.2009г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 92 726,59 руб.;

- № 141 на 23.01.2009г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 2 952,16 руб.;

- № 142 на 23.01.2009г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 8 759,06 руб.;

- № 145 на 23.01.2009г.: пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 81 889,18 руб.;

- № 26 на 29.01.2009г.: штраф по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 82 306,20 руб.;

- № 29 на 29.01.2009г.: штраф по транспортному налогу с организаций в размере 8 152,60 руб.;

- № 8339 на 11.02.2009г.: пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 43 884,76 руб.;

- № 18683 на 31.03.2009г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 3 011,02 руб.; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 5 130,67 руб.;

- № 300 на 07.04.2009г.: денежные взыскания на нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 550 руб.;

- № 303 на 09.04.2009г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 61 438,44 руб.;

- № 2557 на 09.04.2009г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 148 854,49 руб.;

- № 2558 на 09.04.2009г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 2 599,34 руб.;

- № 2559 на 09.04.2009г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 9 612,98 руб.;

- № 6630 на 10.07.2009г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 138 479,39 руб.;

- № 6631 на 10.07.2009г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 6 089,23 руб.;

- № 6632 на 10.07.2009г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 55 821,60 руб.;

- № 584 на 29.07.2009г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 24 053,42 руб.;

- № 32998 на 04.08.2009г.: транспортный налог с организаций в размере 4 534,59 руб.;

- № 716 на 16.09.2009г.: штраф по транспортному налогу с организаций в размере 4 347,00 руб.;

- № 871 на 13.10.2009г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 11 349,04 руб.;

- № 9954 на 14.10.2009г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 105 971,64 руб.;

- № 9955 на 14.10.2009г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 5 915,02 руб.;

- № 9956 на 14.10.2009г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 46 662,14 руб.;

- № 57732 на 03.11.2009г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 26 610 руб.; транспортный налог с организаций в размере 24 536 руб.;

- № 1026 на 16.11.2009г.: пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 130,34 руб. и штраф по указанному налогу в размере 2 558,60 руб.; денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах (ст. 116, 118, 119.1, п. 1, 2 ст. 120, 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 НК РФ) в размере 100 руб.;

- № 240 на 20.01.2010г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 96 859,90 руб.;

- № 241 на 20.01.2010г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 4 257,02 руб.;

- № 242 на 20.01.2010г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 51 226,93 руб.;

- № 717 на 08.02.2010г.: транспортный налог с организаций в размере 59 622 руб.;

- № 19297 на 26.03.2010г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 27 978,61 руб.;

- № 20001 на 05.04.2010г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 15 727 руб. и пени по указанному налогу в размере 39 968,74 руб.;

- № 4377 на 13.04.2010г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 20 396,14 руб.;

- № 4378 на 13.04.2010г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 3 280,05 руб.;

- № 4379 на 13.04.2010г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 19 213,13 руб.;

- № 32906 на 07.05.2010г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 17 689 руб. и пени по указанному налогу в размере 19 318,49 руб.; транспортный налог с организаций в размере 24 536 руб. и пени по указанному налогу в размере 1 241,77 руб.;

- № 36639 на 11.06.2010г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 29 537,15 руб.;

- № 701 на 09.07.2010г.: транспортный налог с организаций в размере 1 262 руб., пени по указанному налогу в размере 43,89 руб. и штраф по указанному налогу в размере 252,40 руб.;

- № 40495 на 04.08.2010г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 16 228 руб., пени по указанному налогу в размере 37 826,46 руб.;

- № 40504 на 09.08.2010г.: транспортный налог с организаций в размере 24 536 руб. и пени по указанному налогу в размере 4 225,59 руб.;

- № 982 на 12.08.2010г.: штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 146 руб. и штраф по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, в размере 1 314,20 руб.;

- № 1117 на 17.09.2010г.: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах (ст. 116, 118, 119.1, п. 1, 2 ст. 120, 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 НК РФ) в размере 12,50 руб.;

- № 11490 на 29.09.2010г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 37 941,05 руб.;

- № 11492 на 29.09.2010г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 37 960,60 руб.;

- № 11495 на 29.09.2010г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 1 597,03 руб.;

- № 2744 на 14.10.2010г.: штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 11 864,60 руб.;

- № 83319 на 09.11.2010г.: транспортный налог с организаций в размере 33 619 руб., пени по указанному налогу в размере 3 167,50 руб.; налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 14 769 руб. и пени по указанному налогу в размере 38 072,89 руб.;

- № 35 на 19.01.2011г.: транспортный налог с организаций в размере 7 953 руб. и пени по указанному налогу в размере 267,09 руб.;

- № 154 на 11.02.2011г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 56 759,13 руб.;

- № 155 на 11.02.2011г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 5 674,29 руб.;

- № 156 на 11.02.2011г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 60 843,50 руб.;

- № 35607 на 31.03.2011г.: транспортный налог с организаций в размере 134 492 руб. и пени по указанному налогу в размере 1 756,64 руб.;

- № 51637 на 16.05.2011г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 146 505 руб. и пени по указанному налогу в размере 55 470,08 руб.;

- № 53528 на 17.06.2011г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 54 560 руб. и пени по указанному налогу в размере 22 306,36 руб.;

- № 61937 на 28.07.2011г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 18 478 руб. и пени по указанному налогу в размере 21 306,60 руб.;

- № 62460 на 12.08.2011г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 183 381 руб. и пени по указанному налогу в размере 22 469,07 руб.;

- № 6221 на 01.11.2011г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 46 658,78 руб.;

- № 6222 на 01.11.2011г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 20 081,91 руб.;

- № 6223 на 01.11.2011г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 97 996,51 руб.;

- № 77786 на 16.11.2011г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 148 018 руб. и пени по указанному налогу в размере 23 737,27 руб.;

- № 23838 на 27.12.2011г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 24 192,68 руб.;

- № 23839 на 27.12.2011г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 5 490,61 руб.;

- № 23840 на 27.12.2011г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 11 946,47 руб.;

- № 908 на 16.02.2012г.: транспортный налог с организаций в размере 6 983 руб. и пени по указанному налогу в размере 5 468,52 руб.;

- № 2814 на 29.03.2012г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере 18 356 руб., 18 357 руб., 18 357 руб., 58 387 руб., 51 096 руб., 111 715 руб., 29 393 руб., 111 715 руб.; налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 10 307 руб., 10 593 руб., 50 347 руб. и пени по указанному налогу в размере 67 506,57 руб.;

- № 11210 на 13.04.2012г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 859 136 руб. и пени по указанному налогу в размере 26 304,37 руб.;

- № 11211 на 13.04.2012г.: транспортный налог с организаций в размере 127 569 руб. и пени по указанному налогу в размере 5 317,33 руб.;

- № 13857 на 27.04.2012г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 8 062 руб.;

- № 14868 на 10.05.2012г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 208 819 руб. и пени по указанному налогу в размере 29 134,24 руб.;

- № 52062 на 30.07.2012г.: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 86 752,18 руб.;

- № 52063 на 30.07.2012г: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 217 460,13 руб.;

- № 52064 на 30.07.2012г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 62 525,15 руб.;

- № 52065 на 30.07.2012г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 13 014,28 руб.;

- № 52066 на 30.07.2012г.: пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 470,06 руб.;

- № 52069 на 30.07.2012г.: пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 6 802,27 руб.;

- № 3501 на 07.09.2012г.: штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 178 938,80 руб.;

- № 3502 на 07.09.2012г.: штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 112 115,20 руб.;

- № 3503 на 07.09.2012г.: штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 24 281,20 руб.;

- № 16886 на 26.10.2012г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 104 761 руб.;

- № 17044 на 01.11.2012г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 204 114 руб. и 1 058 руб.; пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 94 932,55 руб., пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 146 166,62 руб.; пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 57 570,29 руб.;

- № 17373 на 06.11.2012г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 198 489 руб.;

- № 53200 на 23.11.2012г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере 104 761 руб.;

- № 53917 на 27.11.2012г.: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 13 473,87 руб.;

- № 53918 на 27.11.2012г.: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 25 003,12 руб.;

- № 53919 на 27.11.2012г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 38 062,31 руб.;

- № 53920 на 27.11.2012г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 15 291,99 руб.;

- № 53921 на 27.11.2012г.: пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 5 990,30 руб.;

- № 98098 на 19.12.2012г.: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 14 373,12 руб.;

- № 98099 на 19.12.2012г.: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 36 201,44 руб.;

- № 98100 на 19.12.2012г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 34 965,77 руб.;

- № 98101 на 19.12.2012г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 3 799,94 руб.;

- № 98102 на 19.12.2012г.: пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 1 488,56 руб.;

- № 80121 на 25.12.2012г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере 104 762 руб.;

- № 55 на 24.01.2013г.: штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 7 523,20 руб.;

- № 39 на 28.01.2013г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 4 256 руб.;

- № 597 на 11.02.2013г.: земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 180 428,63 руб. и пени по указанному налогу в размере 3 076,35 руб., транспортный налог с организаций в размере 33 787 руб. и пени по указанному налогу в размере 7 853,21 руб.;

- № 955 на 25.02.2013г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере 4 256 руб.;

- № 1920 на 26.02.2013г.: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах (ст. 116, 118, 119.1, п. 1, 2 ст. 120, 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 НК РФ) в размере 200 руб.;

- № 1804 на 27.03.2013г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 4 257 руб.; пени по транспортному налогу с организаций в размере 9 600,30 руб.; пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 104 885,10 руб.; пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 4 191,87 руб.;

- № 3212 на 11.04.2013г.: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 59 841,45 руб.;

- № 3213 на 11.04.2013г.: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 150 420,84 руб.;

- № 3214 на 11.04.2013г.: пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 40 788,65 руб.;

- № 3215 на 11.04.2013г.: пени по транспортному налогу с организаций в размере 5 734,04 руб.;

- № 3216 на 11.04.2013г.: пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 6 001,38 руб.;

- № 2481 на 19.04.2013г.: штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 3 489,90 руб.;

- № 2328 на 29.04.2013г.: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 176 648 руб., пени по указанному налогу в размере 24 425,09 руб.; пени по транспортному налогу с организаций в размере 3 276,60 руб.; пени земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 3 429,37 руб.;

- № 2555 на 06.05.2013г.: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, в размере 9 340,42 руб.; пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ, в размере 21 960,07 руб.;

- № 2617 на 14.05.2013г.: налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 178 280 руб.

Заявитель, считая, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанной задолженности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога. Такое требование в силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г. № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. 

После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 г. № 8241/07). 

Сроки давности взыскания штрафов установлены в статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 указанной статьи, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, положениями статей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, пени и штрафов, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер. 

Как следует из материалов дела, задолженность в сумме 9 771 248,07 руб. образовалась в 2007-2013гг. При этом судом установлено, что ни в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области, ни в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области исполнительные документы о взыскании указанной задолженности на исполнении не находятся. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, исходя из сроков образования указанной задолженности следует, что сроки на взыскание с учреждения задолженности в сумме 9 771 248,07 руб. истекли как в бесспорном, так и в судебном порядке. 

Налоговой инспекцией в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 12.01.2016г. о направлении в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области исполнительного листа серии АС № 004635907 по делу № А19-11781/2013 на взыскание задолженности по уплате налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в сумме 176 648 руб. и пени в размере 1 117,30 руб. (по требованию № 2328 от 29.04.2013г.) с отметкой судебных приставов о получении.

По мнению налогового органа, указанное доказательство подтверждает факт соблюдения инспекцией процедуры взыскания спорной задолженности, а также факт нахождения указанного исполнительного документа на исполнении в отделе судебных приставов.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что названный исполнительный документ в настоящее время находится на исполнении. Более того, то обстоятельство, что налоговый орган в 2016 году направил исполнительный документ на исполнение не означает, что в настоящее время задолженность не является безнадежной ко взысканию (исполнительный документ мог быть возвращен, исполнен и т.д.). 

В отношении остальной суммы задолженности представитель налогового органа в судебном заседании пояснила, что в инспекции отсутствуют сведения о своевременном  принятии мер к ее взысканию, а также о нахождении исполнительных документов на ее взыскании на исполнении.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об утрате возможности принудительного взыскания с заявителя задолженности по налогам, пени и штрафам в сумме 9 771 248,07 руб. в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков. Требования заявителя о признании задолженности безнадежной ко взысканию являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, пеням и штрафам в сумме 9 771 248,07 руб., в том числе по налогам – 5 027 762,82 руб., по пени – 4 236 189,20 руб., по штрафам – 507 293,05 руб., а обязанность ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" по ее уплате прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                        Е.И. Верзаков