АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2023 года

Дело № А33-18047/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 апреля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316246800102331, дата регистрации - 10.06.2016)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 08.08.2013, адрес: 660018, 

<

...>)

об изменении условий договора,

в присутствии в судебном заседании представителей по доверенностям:

от истца: ФИО2 - от 22.08.2022;

от ответчика: ФИО3 - от 16.03.2022 № 7/22;

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (далее – ответчик) об изменении условий приложения № 1 «График оказания услуг» к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.02.2019 № КРК/П-48, сформулированных в виде таблицы, в части данных, внесенных в третий столбец «количество контейнеров»: вместо 4 читать 2 в строках таблицы со второй по тринадцатую; об изменении условий приложения № 2 «Расчет размера ежемесячной платы» к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48, сформулированные в виде таблицы, в части данных, указанных во второй строке второго столбца: вместо 4 читать 2; об изменении условий, сформулированных в приложениях 1, 2 к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48 с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу и распространяющие действие на фактически сложившиеся правоотношения сторон с 01.10.2020.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.08.2022 возбуждено производство по делу.

Представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од обществу «Красноярская рециклинговая компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом «Красноярская рециклинговая компания» 10.08.2018 заключено соглашение № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником нежилого помещения (склада), площадью 3 025,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, а также нежилого помещения (торгового, складского), площадью 609,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 28.04.2016 № 24-24/001-2400-014/2016-8111/2, от 28.04.2016 № 24-24/001-2400-014/2016-8113/2.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность с кодом по ОКВЭД 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом».

Между обществом «Красноярская рециклинговая компания» (региональным оператором) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребителем) 20.02.2019 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № КРК/ П-48, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте накопления отходов, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, периодичность вывоза, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

В пункте 2.3 договора указан способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, адрес расположения которых указан в приложении № 1 к договору, являющегося неотъемлемой его частью.

В соответствии с пунктом 3.2 договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора составляющей 1 139,17 руб., с учетом НДС за 1 куб.м. Размер ежемесячной платы по договору указан в приложении № 2 к договору.

Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что в случае изменения установленного тарифа на единую услугу регионального оператора норматив накопления отходов, цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматив накопления отходов.

В пункте 10.1 договора указано, что договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019 и действует по 31.12.2028.

В приложении № 1 к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48 указан следующий график оказания услуг: период - с января по декабрь; адрес расположения контейнерной площадки - ул. Спандаряна, д. 9; график вывоза - 2 раза в неделю; дни вывоза мусора: среда, воскресенье; цена за 1 куб.м. – 1 139,17 руб.; объем услуги в месяц – 26,7 куб.м.; сумма ежемесячной платы – 29 698,16 руб.

В приложении № 2 к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48 следующий указан расчет размера ежемесячной платы: наименование расчетной единицы – контейнер, количество расчетных единиц – 4, объем контейнеров – 0,75 куб.м., объем ТКО в месяц – 26,07 куб.м., единый тариф на услугу регионального оператора – 1 139,17 руб., с учетом НДС, размер ежемесячной платы – 29 698,16 руб.

19 февраля 2020 года между региональным оператором и потребителем заключено дополнительное соглашение № 1, согласно пункту 3 которого приложение № 1 изложено в новой редакции, определен общий объем контейнеров в количестве 3 куб.м., количество контейнеров – 4, объем контейнеров – 0,75 куб.м.

21 апреля 2020 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48, согласно пункту 1 которого в период с января 2019 года по апрель 2019 года оказание услуг по обращению с ТКО будет осуществляться в следующем порядке:

Период

Адрес места

образования

ТКО

Кол-во

контейнеров

Дни вывоза

График вывоза (раз в месяц)

Цена за 1 куб.м., руб.

Объем услуги в месяц, куб.м.

Сумма, руб.

с января 2019 года по апрель 2019 года

г. Красноярск,

ул. Спандаряна, д. 9

-

-

-

1 139,17

-

-

12 октября 2020 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48, согласно пункту 1 которого в период апрель 2020 года, с июня 2020 года по август 2020 года оказание услуг по обращению с ТКО будет осуществляться в следующем порядке:

Период

Адрес места

образования

ТКО

Кол-во

контейнеров

Дни вывоза

График вывоза (раз в месяц)

Цена за 1 куб.м., руб.

Объем услуги в месяц, куб.м.

Сумма, руб.

апрель 2020 года

г. Красноярск,

ул. Спандаряна, д. 9

-

-

-

1 139,17

3,00

3 417,51

июнь 2020 года

г. Красноярск,

ул. Спандаряна, д. 9

-

-

-

1 139,17

3,75

4 271,89

июль 2020 года

г. Красноярск,

ул. Спандаряна, д. 9

-

-

-

1 139,17

3,00

3 417,51

август 2020 года

г. Красноярск,

ул. Спандаряна, д. 9

-

-

-

1 139,17

3,75

4 271,89

Из пояснений истца следует, что с октября 2020 года по адресу: 

<

...>, вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется с двух контейнеров вместо четырех, как предусмотрено условиями договора. Кроме того, истец, утверждая, что в связи с мерами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, потребитель лишился части арендаторов, а оставшиеся арендаторы в значительной степени сократили деятельность, и как следствие, сократился объем складируемых твердых коммунальных отходов, представляет в подтверждение данных доводов перечень арендаторов в виде таблицы с указанием занимаемой ими площади, договоры аренды с арендаторами, письма арендаторов об объеме складируемых ТКО.

Кроме того, истец в обоснование довода об уменьшении складируемых твердых коммунальных отходов представил договор на оказание услуг по сбору вторичных отходов, заключенный 01.06.2020 между индивидуальными предпринимателями Салман А.И. и ФИО1 Так, по условиям данного договора Салман А.И. оплачивает потребителю стоимость собранного им вторичного сырья (гофрокартона, книг и журналов, газет, полимерных пленок, стрейч пленок) на складе, расположенном по адресу: 

<

...>. В подтверждение оказания услуг по договору от 01.06.2020 представлены закупочные акты от 16.08.2020, от 06.12.2020, от 11.04.2021, от 25.07.2021, от 07.11.2021, от 27.03.2022, от 07.07.2022.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 неоднократно направляла в адрес регионального оператора обращения о внесении изменений в условия договора в части количества контейнеров и периодичности их вывоза, а именно: предложено уменьшить количество контейнеров с двух до одного, периодичность вывоза мусора уменьшить до одного/двух раз в неделю (письма от 06.05.2019 № 3, от 07.10.2020 № 13, от 02.11.2020 № 14, от 01.01.2021 № 1).

В письмах от 29.04.2021 № 3, от 31.05.2021 № 6 потребитель просил регионального оператора произвести перерасчет суммы оказанных за период с сентября по октябрь 2020 года, с апреля по май 2021 года услуг с учетом актов сдачи-приемки оказанных услуг по вывозу ТКО.

Региональный оператор в письмах от 02.07.2019 № Д/1744, от 05.11.2020 № 5057-1, от 21.05.2021 № Д-1759, от 21.06.2021 № Д-2483 указывал, что пересмотр установленного договором графика вывоза ТКО в сторону уменьшения периодичности вывоза не представляется возможным, поскольку отсутствуют достаточные правовые основания для внесения изменений в приложения к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 направила в адрес регионального оператора претензию от 16.12.2021 № 10 с предложением подписать дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по обращению с ТКО об изменении объема вывоза ТКО. Претензия получена ответчиком 21.12.2021 согласно штампу входящей корреспонденции           № Д21-9906.

В письме от 20.01.2022 № Д22-271 региональный оператор указал на безосновательность обращения потребителя.

В связи с отказом регионального оператора от внесения изменений в договор, потребитель обратился в арбитражный суд с уточненным иском об изменении условий договора, просит снизить количество контейнеров с 4 до 2, утверждая о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывал, что потребителем не представлены доказательства в обоснование предложенного изменения количества контейнеров, а также доказательства наличия существенного изменения обстоятельств, 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. В пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать, как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.

Из материалов дела следует, и подтверждается сторонами, что между региональным оператором и потребителем – собственником нежилых помещений - заключен договор от 20.02.2019 № КРК/П-48 на оказание услуг индивидуальному предпринимателю ФИО1 по обращению с твердыми коммунальными отходами. Истец указывал, что за период с момента заключения договора на вывоз ТКО существенно изменились условия, о которых ранее потребитель не знал и не мог предполагать. В обоснование требований о внесении изменений в приложения №1, №2 к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48, истец указал на сокращение объемов ТКО в связи с уменьшением количества арендаторов по причине распространения коронавирусной инфекции.

Кроме того, истец привел довод о том, что основанием для внесения изменений в приложения к договору является уменьшение складируемых твердых коммунальных отходов в связи с заключением договора на оказание услуг по сбору вторичных отходов от 01.06.2020, заключенного между индивидуальными предпринимателями Салман А.И. и ФИО1,  по условиям которого ИП Салман А.И. оплачивает потребителю стоимость собранного им вторичного сырья.

Вместе с тем, суд считает, что данные обстоятельства не влекут безусловное изменение договора исходя из следующего.

Правоотношения, возникшие между сторонами, помимо Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24,6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ определено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Согласно пункту 4 Правил 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Пункт 2 Правил № 1156 содержит понятие «потребитель», под которым понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; В пункте 5 Правил № 1156 указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. 

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, потребителем коммунальной услуги является собственник помещения в случае отсутствия прямого договора, заключенного с арендатором. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Суд считает, что представленные истцом доказательства не подтверждают существенное изменение обстоятельств, наличие которых могло бы служить основанием для внесения изменений в договор на обращение с твердыми коммунальными отходами. Истцом не представлены доказательства реального неиспользования помещений. Отсутствие арендаторов в части принадлежащих истцу нежилых помещений в тот или иной период является предпринимательским риском, который истец несет как коммерческая организация, осуществляющая систематическую направленную на получение прибыли деятельность, в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд также отклоняет доводы истца об уменьшении складируемых твердых коммунальных отходов в связи с заключением договора на оказание услуг по сбору вторичных отходов с  индивидуальным предпринимателем Салман А.И. на основании следующего.

Пунктом 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится среди прочего утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления (статья 6 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Красноярского края от 03.11.2020 № 769-п утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Красноярского края (далее – Порядок № 769-п).

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка № 769-п раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями путем их раздельного накопления по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов. Согласно пункту 7.3 Порядка № 769-п раздельное накопление твердых коммунальных отходов предусматривает разделение ТКО потребителями по видам отходов и складирование ими сортированных отходов в отдельные контейнеры для соответствующих видов отходов. Пунктом 7.5 Порядка предусмотрено, что раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется одним или несколькими из следующих способов: 1) в специальных контейнерах (иных емкостях) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках или на специально отведенных местах; 2) в пунктах (мобильных пунктах) приема, организованных региональным оператором. В соответствии с пунктом 7.7 Порядка № 769-п при организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов способом, указанным в подпункте 1 пункта 7.5 Порядка, устанавливаются специальные контейнеры (иные емкости), обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов с соблюдением соответствующей маркировки для различных видов отходов: 1) неутилизируемые отходы - серый цвет; 2) бумага - синий цвет; 3) пластик - желтый цвет; 4) стекло - зеленый цвет.

Истцом не представлены доказательства раздельного накопления твердых коммунальных отходов по порядку, предусмотренному вышеуказанными нормами. Более того, согласно сведениям, указанным в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Салман А.И., с которым заключен договор на оказание услуг по сбору вторичных отходов, является деятельность с кодом по ОКВЭД 02.40.1 «Предоставление услуг в области лесоводства».

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО1 также заявлен довод о том, что при заключении договора условия договора в части количества контейнеров были определены произвольно.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Правила содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

1)  исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2)  исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт «б» пункта 5 Правил № 505).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Согласно позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.04.2021 по делу № 305-ЭС21-54, А41-9815/2020, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7). Следовательно, Правила учета ТКО не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов, установленные приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 № 77-673-од (ред. от 18.12.2020, с изм. от 11.03.2022) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» действовали до 31.12.2020.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 15.01.2021 N 77-51-од установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края для предприятий торговли в размере 0,01 куб.м./месяц на 1 кв.м.

В приложении № 2 к договору от 20.02.2019 № КРК/П-48 указано наименование расчетной единицы – контейнер, количество расчетных единиц – 4. В дополнительном соглашении от 19.02.2020 № 1 приложение № 1 изложено в новой редакции, определен общий объем контейнеров в количестве 3 куб.м., количество контейнеров – 4, объем контейнеров – 0,75 куб.м. Договор от 20.02.2019 № КРК/П-48, в том числе его приложения, дополнительные соглашения к договору подписаны сторонами без разногласий.

Исходя из общей площади помещений индивидуального предпринимателя, объем накопления твердых коммунальных отходов составляет: 3 700*0,01=37 куб.м. в месяц. Вместе с тем, исходя из согласованной сторонами в договоре периодичности вывоза и количества контейнеров, региональный оператор осуществляет вывоз отходов в объеме 24-27 куб.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласованный сторонами в договоре объем отходов соответствует объему накопления отходов, рассчитанному исходя из нормативов накопления.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности истцом существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и совокупности перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, необходимых для внесения изменений в договор в судебном порядке Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 6 000 руб. При обращении в суд с исковым заявлением истцом оплачена указанная сумма государственной пошлины платежным поручением от 07.07.2022 № 121. Учитывая результат рассмотрения спора – отказ в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.Р. Смольникова