ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-62179/23

31 октября 2023 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 24 октября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России»

на решение от 04 мая 2023 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 20 июля 2023 года 

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-62179/23

по заявлению 134 отдела ГАСН Минобороны России

о привлечении к административной ответственности

к ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России»,

УСТАНОВИЛ:

134 отдел ГАСН Минобороны России (далее - отдел) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» (далее - предприятие) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 мая 2023 года ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, предприятием при осуществлении строительства объекта капитального строительства, шифр 370/РК-2р, 1 этап, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Ясный, допущены нарушения положений части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований проектной документации, порядка ведения и предоставления исполнительной документации.

В период с 04.07.2022 по 08.07.2022 уполномоченными лицами отдела на указанном объекте капитального строительства проводилась выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки, проведенной в соответствии с программой проверок от 20.07.2022 № 134-14-2022, в котором зафиксированы выявленные нарушения положений части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований проектной и рабочей документации.

Предприятию 20.07.2022 выдано предписание № 134-14/1-2022 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, шифр 370/РК-2р, 1 этап, в котором определены сроки устранения недостатков - до 17.10.2022.

26.10.2022 за № ФКП/ЦВО/7/8504 от РУЗКС ЦВО филиала предприятия поступило письмо о принятии мер по обеспечению строительного контроля по устранению нарушений, указанных в предписании от 20.07.2022 № 134-14/1-2022.

В этой связи в адрес отдела поступило ходатайство от 26.10.2022 № ФКП/ЦВО/7/8504 о переносе сроков устранения нарушений, указанных в предписании от 20.07.2022 № 134-14/1-2022.

Ходатайство удовлетворено с продлением срока устранения нарушений до 06.02.2023.

Впоследствии в адрес отдела повторно поступило ходатайство от 25.01.2023 № ФКП/ЦВО/7/476 о переносе сроков устранения нарушений, указанных ранее в предписании.

Ввиду отсутствия законных оснований для переноса срока исполнения предписания от 20.07.2022 № 134-14/1-2022 заявленное ходатайство отклонено.

10.02.2023 за исх. № ФКП/ЦВО/7/945дсп в адрес отдела поступили сведения, содержащие акт об устранении нарушений предписания от 20.07.2022 № 134-14/1-2022, но без подтверждающих документов.

При проведении выездной проверки на объекте при истребовании документов не представлены указанные в акте об устранении нарушений подтверждающие документы, что позволило уполномоченному органу прийти к выводу о неисполнении предприятием требований ранее выданного ему предписания.

Предписание в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не обжаловалось и являлось обязательным к исполнению со стороны обязанного лица - предприятия.

В период с 14.02.2023 по 16.02.2023 134 отделом проводилась выездная проверка исполнения предписания от 20.07.2022 № 134-14/1-2022 на объекте капитального строительства, шифр 370/РК-2р, 1 этап (основание для проведения выездной проверки - решение о проведении выездной проверки в соответствии с программой проверок от 03.02.2023 № 20), в ходе которой выявлено, что предписание от 20.07.2022 № 134-14/1-2022 в установленный в нем срок не исполнено.

13.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 134-82023 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 1.6, частью 2 статьи 2.1, статьями 2.9, 3.2, 3.4, 4.1.1, частью 1 статьи 4.5, частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, положениями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях предприятия состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем предприятие правомерно привлечено судами к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая суды не установили, с учетом того обстоятельства, что выявленные в действиях предприятия правонарушения носят грубый характер и создают угрозу жизни и здоровью граждан, носят систематический характер.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04 мая 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2023 года по делу № А40-62179/23 оставить без изменения, кассационную жалобу ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» - без удовлетворения.

Председательствующий-судья                                                          В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                            Е.А. Ананьина

Е.Е. Шевченко