﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-27862/2017

Дело № А55-20337/2015

г. Казань

09 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплевой М.В.,

судей Ивановой А.Г., Герасимовой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левагиной Л.В. (протоколирование ведется с использованием систем видео-конференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

при участии в Арбитражном суде Поволжского округа:

конкурсного управляющего публичным акционерным обществом «Нефтегорская теплоэнергетическая компания» Климашова А.В., лично,

при участии в Арбитражном суде Самарской области представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВолгоТрансЭнерго» – Мордясовой Т.Н., доверенность от 15.01.2019,

общества с ограниченной ответственностью «СамРЭК-Эксплуататция» – Салькова А.А., доверенность от 01.08.2019, Манеевой Г.М., доверенность от 01.08.2019,

Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области – Азизовой С.А., доверенность от 30.03.2020,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания ВолгоТрансЭнерго» 

на определение Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019

по делу № А55-20337/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВолгоТрансЭнерго» об оспаривании результатов торгов по продаже имущества должника в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) публичного акционерного общества «Нефтегорская теплоэнергетическая компания» (ИНН 6377011053 ОГРН 1096377000345),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2017 публичное акционерное общество «Нефтегорская теплоэнергетическая компания» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден Климашов Александр Васильевич (далее – конкурсный управляющий).

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «ВолгоТрансЭнерго» (далее – общество «ВолгоТрансЭнерго») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило:

1) признать недействительным решение организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «КПА Групп» (далее – организатор торгов) о не допуске заявки общества «ВолгоТрансЭнерго» на участие в торгах по лоту № 1, оформленного протоколом об определении участников торгов от 27.12.2018 № 002905/1 на электронной площадке общества с ограниченной ответственностью «Электронные системы Поволжья» (далее – электронная площадка);

2) признать недействительным протокол об определении участников торгов от 27.12.2018 № 002905/1 по лоту № 1 на электронной площадке;

3) обязать организатора торгов сформировать новый протокол определения участников торгов по лоту № 1 торгов № 002905/1 на электронной площадке с решением о допуске заявки общества «ВолгоТрансЭнерго» к участию в торгах;

4) признать общество «ВолгоТрансЭнерго» победителем торгов по лоту № 1 торгов № 002905/1 на электронной площадке;

5) обязать организатора торгов сформировать новый протокол результатов проведения торгов № 002905/1 по лоту № 1 на электронной площадке с решением о признании победителем торгов общества «ВолгоТрансЭнерго»;

6) признать договор купли-продажи от 15.01.2019, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «СамРЭК-Эксплуатация» (далее – общество «СамРЭК-Эксплуатация») по итогам торгов № 002905/1 по лоту № 1, недействительным/ничтожным и применить к сторонам сделки последствия его недействительности в виде двусторонней реституции;

7) обязать конкурсного управляющего заключить договор купли-продажи предмета торгов № 002905/1 по лоту № 1 с обществом «ВолгоТрансЭнерго» в 10-дневный срок с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество «ВолгоТрансЭнерго» просит принятые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что суды необоснованно не применили императивные нормы пунктов 11, 12¸ 14, 19 статьи 110, пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а включение в сообщение № 3218740 о проведении оспариваемых торгов требований, прямо противоречащих Закону о банкротстве, не может быть законным основанием для отказа обществу «ВолгоТрансЭнерго» в допуске к торгам и для отказа в признании общества «ВолгоТрансЭнерго» победителем торгов путем публичного предложения, заявка и приложенные документы которого соответствовали императивным требованиям Закона о банкротстве.

В отзывах на кассационную жалобу Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области и общество «СамРЭК-Эксплуатация» просят судебные акты оставить без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе осуществления процедур банкротства на 25.09.2018 были назначены электронные торги по реализации имущества должника в форме открытого конкурса, повторные торги – на 13.11.2018. Оба конкурса были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

На официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в карточке должника организатором торгов 15.11.2018 было опубликовано сообщение № 3218740 о проведении 27.12.2018 торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника – Лот 1. Предприятие должника, состоящее из:

1) Административно-производственной базы общей площадью 2778,5 кв.м, расположенной по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, город Нефтегорск, улица Промышленности, дом 17;

2) Технологическое оборудование из 176 наименований;

3) Грузопассажирский автомобиль УАЗ-3909;

4) Автобус ПАЗ 320535;

5) Автомобиль CHEVROLET N1VA 212300-55;

6) Автомобиль УАЗ–390945;

7) Автомобиль ГАЗ 3307;

8) Дебиторская задолженность номиналом 207 926 201,88 руб. Начальная цена продажи предприятия должника – 215 324 501,98 руб., без НДС. Местом проведения торгов указана «электронная площадка ЭСП».

Согласно объявлению о проведении торгов для участия в торгах претенденты должны были подать заявку и необходимые документы, требования к которым установлены в статье 110 Закона о банкротстве, в электронной форме, подписанные ЭЦП претендента: выписка из ЕГРЮЛ (для юр. лица), выписка из ЕГРИП (для ИП), копии учредительных документов (для юр. лиц); копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юр. лица или гос. регистрации физ. лица в качестве ИП в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента; копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки (для юр. лиц); документы, подтверждающие внесение задатка; сведения о наличии/отсутствии заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, СРО и о характере этой заинтересованности. Претенденты должны были заключить договор задатка и оплатить его.

Срок начала и окончания приема заявок установлен с 18.11.2018 по 27.12.2018.

Для участия в торгах обществом «ВолгоТрансЭнерго» была подана электронная заявка, которая поступила организатору торгов в 12 ч. 09 мин. Заявителем был подписан договор задатка, задаток был оплачен 26.12.2018 путем перечисления денежных средств платежным поручением от 26.12.2018 № 786. Заявителем за имущество должника была предложена цена размере 23 500 000 руб.

Согласно протоколу об определении участников торгов на интервале с 23.12.2018 по 27.12.2018 на участие в торгах подано две заявки: общества «СамРЭК-Эксплуатация» и общества «ВолгоТрансЭнерго».

Однако, заявка общества «ВолгоТрансЭнерго» не была допущена в связи с несоответствием заявки условиям торгов и неисполнением условий пунктов 4, 4,1 статьи 132 Закона о банкротстве.

По результатам проведения торгов по продаже имущества должника победителем признано общество «СамРЭК-Эксплуатация» с ценой предложения 22 000 000 руб. (без НДС).

Общество «ВолгоТрансЭнерго», ссылаясь на то, что отказ в допуске его к участию в торгах является незаконным и не обоснованным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве в случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

При этом участники торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, а также лица, направившие оферту, обязаны принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В спорном случае судами установлено, что процедура реализации имущества должника осуществлялась на основании утвержденного определением Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2018 по настоящему делу Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника (далее – Положение).

Обязанность принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве, также отражена в абзаце 2 пункта 4 Положения.

Судами установлено, что обществом «ВолгоТрансЭнерго» в нарушение условий проведения торгов к заявке не были приложены документы, подтверждающие принятие на себя обязательств, установленных пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве, заявитель не гарантировал последующего сохранения целевого назначения объектов коммунальной инфраструктуры, снабжающих тепловой энергией и теплоносителем население г. Нефтегорск.

В этой связи суды пришли к выводу о том, что отсутствие в заявке общества «ВолгоТрансЭнерго» информации о том, что оно обязуется заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий указанных в пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве, либо предоставление такого согласия в ином виде, является неисполнением требований, предъявляемых к потенциальным участникам торгов на стадии подачи заявки, что, в свою очередь, влечет недопущение заявки к торгам.

Кроме того, судами принято во внимание, что в Положении закреплены обязательные для исполнения условия конкурса:

- сохранить профиль использования имущественного комплекса в качестве здания котельной в течение десяти лет, со дня перехода прав на данное имущество к покупателю;

- соблюдать эксплуатационные обязательства в отношении имущества:

- поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- не превышать максимальный период прекращения поставок потребителям и абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг.

Для целей выполнения условий конкурса участники конкурса должны соответствовать следующим требованиям:

- Участник конкурса должен обладать статусом единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения. Подтверждается предоставлением копий решений (постановлений, распоряжений) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления о присвоении участнику конкурса статуса единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения (в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

- Участник конкурса должен соответствовать требованиям федеральных и региональных нормативных актов, регулирующих деятельность теплоснабжающих организаций. Опыт осуществления услуг теплоснабжения и эксплуатации объектов теплоснабжения не менее 4 (четырех) лет. Подтверждается предоставлением копий договоров теплоснабжения с потребителями, копий документов, подтверждающих право собственности, аренды либо другого вещного права на объекты теплоснабжения.

- Наличие обученного квалифицированного персонала, необходимого для эксплуатации котельной: мастера, операторы котельной, слесари по ремонту оборудования котельной. Обязательно наличие удостоверений по охране труда и промышленной безопасности. Подтверждается предоставлением копий трудовых договоров либо копий трудовых книжек, работников удостоверений по охране труда и промышленной безопасности участника конкурс.

Судами установлено, что к заявке общества «ВолгоТрансЭнерго» не были приложены документы, подтверждающие наличие статуса единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения.

При этом согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества «ВолгоТрансЭнерго» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, в то время как основным видом деятельности общества «СамРЭКЭксплуатация» является производство, передача и распределение пара и горячей воды.

Постановлением Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 10.12.2018 № 268 «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории городского поселения Нефтегорск», с учетом внесенных изменений от 25.11.2019 № 341, общество «СамРЭК-Эксплуатация» наделено статусом единой теплоснабжающей организации в сфере теплоснабжения.

Кроме того, судами установлено, что система теплоснабжения г. Нефтегорск относится к опасным производственным объектам, что подтверждается свидетельством о регистрации А53-04921 от 04.04.2019 (рег. номер А53-04921-0091 от 27.07.2017 III класс опасности), и в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить укомплектованность штата работников опасного производственного объекта.

Однако обществом «ВолгоТрансЭнерго» не представлены документы, подтверждающие опыт осуществления услуг теплоснабжения не менее четырех лет и наличие в штате заявителя квалифицированного персонала необходимого для эксплуатации котельной по снабжению теплом жителей Нефтегорского района.

Таким образом, установив, что общество «ВолгоТрансЭнерго» не соответствует требованиям к участникам торгов, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционным судом также принято во внимание, что общество «ВолгоТрансЭнерго» обращалось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия организатора торгов при продаже имущества должника, указывая, что организатором торгов незаконно и необоснованно отклонена заявка общества «ВолгоТрансЭнерго» по причине несоответствия заявки условиям торгов, неисполнение условий пунктов 4, 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве. 

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 24.01.2019 по делу № 26-ФАС52-10/19, жалоба признана необоснованной.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.08.2019 по делу № А43-16844/2019 в удовлетворении заявления общества «ВолгоТрансЭнерго» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 24.01.2019 по делу № 26-ФАС52-10/19 отказано.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, подлежат отклонению, поскольку тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Указанные доводы по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами, по причине несогласия заявителя жалобы с результатами указанной оценки судов, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 АПК РФ, и основаны на ином толковании норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Поскольку нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, то основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019 по делу № А55-20337/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья					М.В. Коноплёва

Судьи									А.Г. Иванова

										Е.П. Герасимова