Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-69145/20

22 апреля 2021 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 23 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Сергеевой, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ООО «Эффективные решения» о взыскании штрафа

и по встречному исковому заявлению ООО «Эффективные решения» к МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании задолженности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

при участии сторон - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ««Эффективные решения» (далее – Общество) о взыскании штрафа по контракту от 04.07.2018 № Ф.2018.300611 в размере 33 000 руб.

Требования мотивированы тем, что Общество не исполнило надлежащим образом взятые на себя обязательства по контракту, услуги оказало в неполном объеме и с нарушением установленных контрактом сроков, в связи с чем несет предусмотренную контрактом ответственность в виде уплаты штрафа.

Определением от 02.11.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении дела в Арбитражный суд Московской области поступило встречное исковое заявление Общества о взыскании с Министерства задолженности по контракту от 04.07.2018 № Ф.2018.300611 в размере 2 785 000 руб., которое определением от 11.12.2020 принято судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Встречные требования мотивированы тем, что Министерством не исполнены обязательства по оплате оказанных Обществом в соответствии с государственным контрактом услуг.

Также в суд поступило заявление Министерства об увеличении размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до                                       2 785 000 руб.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд определением от 11.12.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 01.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экономики и финансов Московской области.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал исковые требования в полном объеме, против удовлетворения встречного иска возражал. Представитель Общества возражал против доводов первоначального иска, встречные требования просил удовлетворить в полном объеме. Третье лицо было извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что между Министерством (Заказчик) и Обществом (исполнитель) по результатам электронного аукциона был заключен государственный контракт от 04.07.2018 № Ф.2018.300611 на оказание услуг по организации и проведению выставки агротехнологий Московской области.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 4.1, 5.1 услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями Технического задания в сроки, указанные в Графике оказания Услуг. Начало оказания Услуг - с даты заключения Контракта; окончание оказания Услуг - 22.07.2018. Результатом оказания услуг должны стать организация и проведение 20.07.2018 и 21.07.2018 на территории Московской области вышеуказанной выставки.

Согласно пунктам 6.1, 6.3 контракта Цена Контракта составляет 2 785 000 руб. и включает общую стоимость всех Услуг, уплачиваемую Заказчиком Исполнителю за полное выполнение Исполнителем своих обязательств по оказанию Услуг по Контракту.

Оплата оказанных Услуг производится Заказчиком на основании надлежаще оформленных и подписанных обеими Сторонами Акта сдачи-приемки Услуг, Счета на оплату, в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки Услуг, с учетом                                           п. 6.6 Контракта (пункт 6.5 контракта).

Общество по итогам оказания услуг представило в Министерство подтверждающие документы, включая итоговый отчет об оказании услуг.

По результатам проведения экспертизы представленных документов Министерством выявлены нарушения Обществом условий контракта, включая неоказание части предусмотренных контрактом услуг, в связи с чем письмами от 20.08.2018 и от 05.09.2018 Министерством в адрес Общества направлены мотивированные отказы от подписания акта сдачи-приемки услуг.

Также Министерство направило в адрес Общества требование об уплате штрафа начисленного за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, невыполнение которого послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В свою очередь Общество, обращаясь в суд со встречным иском, настаивало на исполнении со своей стороны условий договора в полном объеме и необоснованном уклонении Министерства от оплаты оказанных услуг.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статей 778 и 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок сдачи-приемки оказанных услуг регулируется разделом 5 Контракта.

В соответствии с пунктом 5.2 Контракта по итогам оказания Услуг в течении 3 (трех) дней Исполнителю необходимо предоставить Заказчику следующие документы (материалы): акт сдачи-приемки Услуг, подписанный Исполнителем; счет; итоговый отчет, включающий в себя:

Документы, подтверждающие фактические расходы Исполнителя (договоры, акты сдачи-приемки, платежные документы, товарные накладные, и другие документы, подтверждающие факт произведенных расходов) в соответствии со сметой расходов по реализации работы Выставки, не менее 30 (тридцати) фотографий Мероприятия, отражающие общий вид Мероприятия, составляющие элементы Мероприятия, подтверждающие соответствие утверждённой концепции.

Перечень организованных Исполнителем Мероприятий по проведению Выставки и их результаты.

Судом установлено, что соответствующие документы, включая итоговый отчет Исполнителя со всеми подтверждающими документами по каждому пункту Технического задания, направлены Обществом в адрес Министерства.

Факт проведения соответствующей выставки, услуги по организации и проведению которой являлись предметом контракта, Министерством не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Министерство в подтверждение наличия недостатков оказанных услуг, а также неоказания Обществом части услуг, предусмотренных контрактом, ссылается на заключение о проведении экспертизы оказания услуг по контракту от 10.09.2018.

Вместе с тем, указанное заключение составлено уже после направления Министерством в адрес Общества мотивированных отказов от подписания акта сдачи-приемки услуг, что свидетельствует о несоблюдении Заказчиком порядка сдачи-приемки услуг.

При этом оценив указанное заключение, суд полагает, что оно является ненадлежащим доказательством, поскольку выводы эксперта не мотивированы, заключение не содержит ссылок на документы, на основании которых эксперт сделал выводы о ненадлежащем оказании Обществом услуг.

Суд соглашается с доводами Общества о том, что указанные выводы эксперта не соответствуют обстоятельствам дела и опровергаются приложенными к отчету Исполнителя подтверждающими документами.

Кроме того, главным контрольным управлением Московской области (далее - Мособлконтроль) в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Министерством требований ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) по вопросам, указанным в пункте 5 части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в отношении государственного контракта от 04.07.2018 № Ф.2018.300611 на оказание услуг по организации и проведению выставки агротехнологий Московской области, заключенного Министерством и                            ООО «Эффективные решения».

По результатам проверки установлены и отражены в Акте внеплановой камеральной проверки от 24.12.2020 № 13/62-и, оформленном в соответствии с пунктом 48 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 1708.2020 № 1235, следующие нарушения:

1)Министерство не обеспечило надлежащее исполнение требований части 1 статьи 101 Федерального закона № 44-ФЗ и подпункта «б» пункта 3.4 Контракта об обязательном осуществлении контроля за исполнением Исполнителем условии Контракта, а именно за своевременным предоставлением Исполнителем результатов исполнения 1 стадии услуг и обеспечением их согласования до даты проведения мероприятия.

2)Требования от 15.10.2018 № Исх-9098/1 8-05-01 и от 09.11.2020 № Исх-27825/20-08-01 об уплате неустоек (штрафов) в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, направлены Министерством с нарушением срока направления требования об уплате неустоек (штрафов), предусмотренного пунктом 10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области от 27.1 1.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для  государственных нужд Московской области и муниципальных нужд».

Истцом доказательства осуществления указанного контроля в материалы дела не представлены. Из чего следует, что требования Истец вправе предъявить исключительно к итоговому отчету и положенным в его основу расходным документам. 

В то же время материалами дела подтверждается, что все недостатки итогового отчета ответчиком устранены, в подтверждение оказания услуг представлены расходные документы.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Министерство неправомерно отказалось от приемки оказанных услуг и их оплаты, в связи с чем требование общества о взыскании стоимости услуг подлежит удовлетворению.

В свою очередь требование Министерства о взыскании штрафа за ненадлежащее оказание услуг заявлено не обосновано, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ООО «Эффективные решения» задолженность в размере 2 785 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья                                                                                                            А.С. Сергеева