АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5400/2021

13 сентября 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 13.09.2021.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «Касторенское ДЭП»

к Государственному учреждению - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по АО «Касторенское ДЭП» о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28 апреля 2021 года, по которому АО «Касторенское ДЭП» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности ОКВЭД 52.21.22 - эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей, определен 3 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 0,4 процента, к суммам выплат и вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

об обязании Государственного учреждения - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить АО «Касторенское ДЭП» на 2021 год 3 класс профессионального риска в соответствии с ОКВЭД 52.21.22 и размер процентов   0,4 к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 52.21.22 и осуществить перерасчет страховых взносов с 01 января 2021 года.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность от 20.07.2021 № 12, представлен диплом; от заинтересованного лица – ФИО3 – доверенность от 02.02.2021 № 1, представлен диплом.

 

Акционерное общество «Касторенское ДЭП» (далее - также, АО «Касторенское ДЭП», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - также, ГУ КРО ФСС РФ, Заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по АО «Касторенское ДЭП» о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28 апреля 2021 года, по которому АО «Касторенское ДЭП» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности ОКВЭД 52.21.22 - эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей, определен 3 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 0,4 процента, к суммам выплат и вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании Государственного учреждения - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить АО «Касторенское ДЭП» на 2021 год 3 класс профессионального риска в соответствии с ОКВЭД 52.21.22 и размер процентов   0,4 к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 52.21.22 и осуществить перерасчет страховых взносов с 01 января 2021 года.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Касторенское ДЭП», юридический адрес: 306700, Курская область, Касторенский район, рабочий 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2004, ИНН: 

<

***>.

АО «Касторенское ДЭП» в соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Поскольку АО «Касторенское ДЭП» в нарушение пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006г. № 55 (далее - Порядок № 55), до 15 апреля не предоставило заявление о подтверждении вида экономической деятельности за 2020 год, Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес АО «Касторенское ДЭП» уведомление от 28.04.2021 с указанием вида экономической деятельности 23.99.3-производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2021 года составляет 1,2 %. 

АО «Касторенское ДЭП» получило Уведомление 11.05.2021 года.

12.05.2021г. в адрес Фонда АО «Касторенское ДЭП» направлено письмо с просьбой пересмотреть тариф, установленный в уведомлении ведомства от 28.04.2021 г. на ранее подтвержденный (ОКВЭД 52.21.22, размер тарифа - 0,4% от сумм выплат), считая, что ведомство неправомерно установило вид экономической деятельности для АО «Касторенское ДЭП», с наиболее высоким классом профессионального риска и изменило тариф профессионального риска с 0,4 % на 1,2%, что влечет существенное увеличение налоговой нагрузки на предприятие. 

26.05.2021г. Управлением отказано в удовлетворении заявления АО «Касторенское ДЭП».

Посчитав Уведомление Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2021 г. незаконным, сведения об основном виде экономической деятельности не соответствующими действительности, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим требованием.

Заинтересованное лицо в представленной в материалы дела правовой позиции возражало против удовлетворения заявленного требования, считая, что вынесенный оспариваемый акт соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает прав, интересов Заявителя.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оспариваемое Уведомление Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вынесено 28.04.2021 г., Ответ  по жалобе (заявлению) на указанное Уведомление датирован 26.05.2021г., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 22.06.2021г., то есть в пределах процессуального срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания ненормативного акта - Уведомления ГУ - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2021, незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие последних закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Как установлено судом, Общество является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Указанным Федеральным законом в целях осуществления органами фонда социального страхования надлежащего контроля за уплатой страховых взносов установлен ряд обязательств для плательщиков страховых взносов (страхователей).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к полномочиям федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования относятся: установление основ правового регулирования обязательного социального страхования; установление видов обязательного социального страхования; установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение; установление условий назначения и размеров страхового обеспечения; установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и порядка их исполнения; утверждение бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и отчетов об их исполнении; установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования; установление базы для начисления страховых взносов, в том числе предельной величины этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат; установление ответственности субъектов обязательного социального страхования при нарушении законодательства Российской Федерации; определение порядка хранения средств обязательного социального страхования и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования; управление системой обязательного социального страхования.

Таким образом, оспариваемое уведомление вынесено должностным лицом заинтересованного лица в рамках предоставленных полномочий, что заявителем не оспаривается.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713 Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей

Согласно п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил. 

В силу п. 9 Правил от 01.01.2017 г. № 713 основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

На основании п. 11 Правил от 01.01.2017 г. № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 12 Правил от 01.01.2017 г. № 713 п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713, если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности.

В соответствии с п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2017 г. № 713, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 14 Правил от 01.01.2017 г. № 713 если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

На основании п. 3 Порядка предусмотрено, что для  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно п. 4 Порядка Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с п. 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В силу п. 10 Приказа если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

Согласно п. 11 Приказа до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Согласно нормам Федерального закона № 125-ФЗ  профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Следовательно, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Из совокупности норм, изложенных в п.п. 4, 8 Правил № 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела, АО «Касторенское ДЭП» существует с 29.10.2004г. Основным видом деятельности АО «Касторенское ДЭП» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 52.21.22), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Касторенское ДЭП» «производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков» (ОКВЭД 23.99.3) находится в графе «сведения о дополнительных видах деятельности»; деятельность «деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей» (ОКВЭД 52.21.22) находится в графе «сведения об основном виде деятельности».

АО «Касторенское ДЭП» в соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Поскольку АО «Касторенское ДЭП» в нарушение пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006г. № 55 (далее - Порядок № 55), до 15 апреля не предоставило заявление о подтверждении вида экономической деятельности за 2020 год, Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес АО «Касторенское ДЭП» уведомление от 28.04.2021 с указанием вида экономической деятельности 23.99.3-производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2021 года составляет 1,2 %. 

АО «Касторенское ДЭП» получило Уведомление 11.05.2021 года.

12.05.2021г. в адрес Фонда АО «Касторенское ДЭП» направлено письмо с просьбой пересмотреть тариф, установленный в уведомлении ведомства от 28.04.2021 г. на ранее подтвержденный (ОКВЭД 52.21.22, размер тарифа - 0,4% от сумм выплат), считая, что ведомство неправомерно установило вид экономической деятельности для АО «Касторенское ДЭП», с наиболее высоким классом профессионального риска и изменило тариф профессионального риска с 0,4 % на 1,2%, что влечет существенное увеличение налоговой нагрузки на предприятие. 

26.05.2021г. Управлением отказано в удовлетворении заявления АО «Касторенское ДЭП».

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2018 г. № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017, предусмотренное п. 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения п. 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации для целей установления такой организации конкретного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется не сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ по состоянию на соответствующий период, а данными о доле соответствующего вида деятельности в общем объеме дохода организации от выпускаемой продукции и оказанных услуг.

Присвоение Учреждению тарифа 1.2 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, вместо тарифа 0,4% (т.е. в 3 раза - 1.2*0.4 = 3) привело к существенному нарушению его прав в экономической сфере. Фактически присвоен тариф, соответствующий виду деятельности, которым лицо не занимается, увеличив расходы последнего по платежам заинтересованному лицу. 

Деятельность «производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков» (ОКВЭД 23.99.3) находится в графе «сведения о дополнительных видах деятельности».

Вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании данных из ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые вправе осуществлять данное юридическое лицо. Данных о том, что заинтересованное лицо учитывало экономическую деятельность, осуществляемую заявителем в предыдущем году, предоставлено не было.

Так, как установлено арбитражным судом, заявитель не осуществляет иную деятельность, кроме указанной в ЕГРЮЛ как основной вид деятельности. Данный факт также подтверждается и сведениями о ежегодном подтверждении вида деятельности.

Согласно пояснений к бухгалтерскому балансу АО «Касторенское ДЭП» за 2020 год, общий доход составляет 84 млн. 568 рублей, что составляет 100 процентов от общей суммы дохода АО «Касторенское ДЭП» за рассматриваемый период. Указанный вид экономической деятельности ОКВЭД 52.21.22 является основным за 2020 год.

Доводы Фонда о том, что АО «Касторенское ДЭП» не подтвердило основной вид экономической деятельности в установленный срок (15 апреля), не является основанием для установления тарифа страховых взносов на 2021 год по дополнительному коду ОКВЭД 23.99.3, так как АО «Касторенское ДЭП» данным видом деятельности не занималось с о дня регистрации общества (29.10.2004 года).

Документальных доказательств в обоснование обратного, заинтересованным лицом в материала дела не представлялось, не заявлялось.

В соответствии с п. 13 Правил 713, п.5 Порядка 55, страхователь не представивший в установленный срок документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не лишается возможности предоставить документы фонду для подтверждения основного вида экономической деятельности (п.3 Порядка), а фонд должен оценить эти документы и определить размер страхового тарифа с их учетом.

11 мая 2021 года Страхователь представил Фонду пакет Документов по подтверждению основного вида деятельности, что подтверждается Извещением Фонда.

Кроме того, к моменту принятия (28 апреля 2021 года) Отделением Фонда уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Отделение Фонда располагало документами, подтверждающими вид основной экономической деятельности АО «Касторенское ДЭП» по коду ОКВЭД 52.21.22, согласно представленных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в 2020 году. Более того, за первый отчетный квартал 2021 года, расчет был направлен через оператора ЭДО СБИС - Тензор 23 апреля 2021 года, до принятия уведомления.

В соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов для государственной регистрации, но и соответствие этих документов требованиям закона по их содержанию.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, при этом установлено, что государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. 

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений, в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения, противоречащие фактической ситуации.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В этой связи, реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, то это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения.

Нахождение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца государственного реестра юридических лиц, являющегося информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Касторенское ДЭП» «производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков» (ОКВЭД 23.99.3) находится в графе «сведения о дополнительных видах деятельности»; деятельность «деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей» (ОКВЭД 52.21.22) находится в графе «сведения об основном виде деятельности».

Как установлено арбитражным судом, АО «Касторенское ДЭП», во исполнение статьи 24 ФЗ № 125 от 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ежеквартально представляет Страховщику (Фонд) в форме электронного документа, не позднее 25-го числа, следующего за отчетным периодом, в установленном порядке (через оператора электронного документооборота СБИС - Тензор), с использованием электронно-цифровой подписи, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме № 4-ФСС, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на титульном листу которого (стр.1) указан Код по ОКВЭД 52.21.22 - деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей.

Доводы заинтересованного лица в обоснование возражений на требования заявителя судом не принимаются, как не обоснованные, поскольку противоречат Порядку, нарушая тем самым  права лица. 

Арбитражный суд также принимает во внимание, что в период с января 2021 года и по февраль 2021 года, 49 % работников находились на больничном, с различными заболеваниями, в том числе 2 работника с подтвержденным диагнозом (COVID-19). В целях снижения рисков распространения коронавирусной инфекции 25 февраля 2021 года приказом генерального директора № 13, для инженерно-технических работников был установлен удаленный режим работы до улучшения эпидемиологической ситуации в районе. В связи с нахождением ответственного лица (главного бухгалтера) за подачу справки-подтверждения основного вида экономической деятельности в ежегодном отпуске с 05 апреля 2021 года по 03 мая 2021 года, Страхователь не смог, в установленный законом срок (до 15.04.2021 года), подать Справку-подтверждение основного вида экономической деятельности в Фонд по форме (Приложение № 2), с приложением необходимых документов в подтверждение основного вида экономической деятельности, чем нарушил пункт 3 Порядка № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений         страхователя,  являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 года № 55.

Оценив в совокупности представленные в материалы настоящего дела документальные доказательства в корреспонденции с поименованными выше нормами действующего законодательства, арбитражный суд приходит к выводу, что присвоенный АО «Касторенское ДЭП» как вид основной экономической деятельности код 23.99.3 - производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков, является необоснованным, в связи с чем, установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 % является недостоверным.

С учетом изложенного, требования АО «Касторенское ДЭП» о признании незаконным и отмене Уведомления ГУ – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2021, подлежат удовлетворению.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что оспариваемый акт заинтересованного лица - Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2021 г., вынесено с нарушением требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», нарушает права и законные интересы заявителя – АО «Касторенское ДЭП».

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований АО «Касторенское ДЭП», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии с  п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель,  просит обязать Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 463201001, индекс 305029, 

<

...>) установить АО «Касторенское ДЭП» на 2021 год 3 класс профессионального риска в соответствии с ОКВЭД 52.21.22 и размер процентов 0,4 к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 52.21.22 и осуществить перерасчет страховых взносов с 01 января 2021 года.

Арбитражный суд считает заявленный Обществом способ восстановления нарушенного права соответствующим требованиям норм действующего законодательства и указывает Государственному учреждению - Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ осуществить перерасчет страховых взносов с 01 января 2021 года.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

При обращении в арбитражный суд, заявителем уплачена государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и подлежащим отмене Уведомление Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 463201001, индекс 305029, 

<

...>) в отношении АО «Касторенское ДЭП» о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28 апреля 2021 года.

Обязать Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 463201001, индекс 305029, 

<

...>) установить АО «Касторенское ДЭП» на 2021 год 3 класс профессионального риска в соответствии с ОКВЭД 52.21.22 и размер процентов 0,4 к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 52.21.22 и осуществить перерасчет страховых взносов с 01 января 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 463201001, индекс 305029, 

<

...>) в пользу заявителя сумму уплаченной государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                              М.Н. Морозова