ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№09АП-37913/2024

Дело №А40-13224/24

г.Москва

06 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания О.В. Ким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2024 по делу №А40-13224/24

по заявлению ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания», ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп»

к Центральной энергетической таможне

об оспаривании решений, требования,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 26.02.2024,

ФИО3 по доверенности от 26.02.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 27.12.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания» (далее– ПАО «ЯТЭК», Общество, декларант), ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» (далее– таможенный представитель) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – таможенный орган, ЦЭТ) об оспаривании решений от 25.10.2023 №РКТ-10006060-23/000200, №РКТ-10006060-23/000201, а также требования от 25.10.2023 №10006060 и решения от 06.12.2023 №21-24/7.

Решением суда первой инстанции от 25.04.2024 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

ПАО «ЯТЭК» с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение полностью отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по настоящему делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заявителей поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица– обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения заявителей в арбитражный суд послужили решения Энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни от 25.10.2023 №№РКТ-10006060-23/000200, РКТ-10006060-23/000201 о классификации товара (газовый конденсат стабильный, бесцветный ТУ СТО 00153815-001-2021 (ТМ), изготовитель: ПАО «ЯТЭК», далее – товар) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, требование от 25.10.2023 ЭТП (ЦЭД) №10006060 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, а также решение ЦЭТ от 06.12.2023 №21-24/7 по жалобе ПАО «ЯТЭК».

Согласно положениям ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и соглашаясь с позицией заинтересованного лица, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии совокупности перечисленных обязательных условий ввиду законности и обоснованности оспариваемых решений и требования таможенного органа.

Так, по мнению таможни, ввезенный товар должен быть классифицирован в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп», действующим от имени и по поручению Общества, в 33 графе деклараций на товары №№10006060/300823/3064774, 10006060/310823/3065217 (далее – ДТ) товар классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 2709001009.

Учитывая положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) №№1 и 6, а также ч.4 ст.19 ТК ЕАЭС, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара, как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ №1 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если таковыми текстами не предусмотрено иное, в соответствии с основными правилами интерпретации №№2-6.

Согласно ОПИ №6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями указанных правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Товарная позиция 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород» и товарная позиция 2710 «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты» ТН ВЭД ЕАЭС различаются по такому признаку, как степень обработки, то есть сырые продукты – товарная позиция 2709 ТН ВЭД ЕАЭС, а продукты, подвергшиеся процессам обработки (кроме тех, которые указаны в товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС), - включаются в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с I томом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются также газовые конденсаты, то есть сырые нефтепродукты, получаемые при стабилизации природного газа, осуществляемой непосредственно после его добычи. Такая операция состоит из получения, в основном путем охлаждения и дросселирования конденсирующихся углеводородов из природного газа.

Полученный из недр земли газовый конденсат содержит много метан-пропановых фракций. Для возможности транспортировки газ стабилизируют для отгонки метан-пропановых фракций. Такой газовый конденсат называется стабильным, и в понимании ТН ВЭД ЕАЭС признается газовым конденсатом сырым и содержит в себе бутан и его высшие гомологи.

Однако если товар подвергался каким-либо еще процессам, например, выделение фракций, то такой товар не может быть признан газовым конденсатом сырым.

С целью проведения таможенного контроля в отношении спорного товара, в частности правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом были приняты решения о назначении таможенных экспертиз от 31.08.2023 №10006060/310823/ПВ/000034, от 31.08.2023 №10006060/310823/ПВ/00035.

В соответствии с представленными заключениями таможенного эксперта от 24.10.2023 №12408040/0021834 и от 24.10.2023 №12408040/0021835 товары, заявленные в ДТ, не относчятся к сырым нефтепродуктам или сырой нефти, к газовому конденсату, отработанным нефтепродуктам; к маслам или другим продуктам высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или аналогичным продуктам. 

Товар является продуктом нефтяного происхождения– нефтепродуктом, полученным из нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (с учетом терминологии ТН ВЭД ЕЭАС – является средним дистиллятом с содержанием серы не более 0,05 масс.%) – нефтепродуктом, у которого менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210°С и 65 об.% или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°С (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86).

Гомологический ряд представлен фракциями от С4 до С22, это говорит о том, что товар подвергался стабилизации. Однако таможенным экспертом сделан вывод, что спорный товар представляет собой углеводородную фракцию.

Углеводородные фракции представляют собой бензиновые, керосиновые и дизельные фракции.

По совокупности физико-химических свойств таможенным экспертом сделан вывод о том, что товар не является газовым конденсатом стабильным, а представляет собой углеводородную фракцию, полученную в результате переработки стабильного газового конденсата.

На запрос суда информации относительно того, в связи с чем сделан вывод об отнесении спорного товара к продуктам переработки газового конденсата стабильного, ЦЭКТУ в своем письме от 11.03.2024 №01-27/01742 разъяснило, что сырые нефтепродукты состоят в основном из сложной смеси углеводородов и всегда содержат некоторое количество воды и таких веществ, как сероводород, меркаптаны, моно- и дисульфиды, тиофены, хлор-, бромсодержащие соединения, соли металлов. В то время, когда исследованные товары по компонентному углеводородному составу представлены изопарафинами (20%), линейными парафинами (29%), нафтенами (35%), ароматическими соединениями (15%), с низким содержанием серы, а также отсутствием таких элементов, как кальций, цинк, свинец, барий, железо, фосфор, хлор и др.

И-ны, которые составляют 20% в составе исследованных товаров, получают изомеризацией н-парафинов (линейных парафинов). Изомеризация н-парафинов осуществляется в химических реакторах (колонах) в присутствии хлорида алюминия или катализатора состоящего из металла платиновой группы на носителе кислотного типа (оксид алюминия, цеолит, алюмосиликат). В газовом конденсате содержание изопарафинов не должно превышать 5% (согласно нефтегазовой энциклопедии), содержание ароматических соединений различно, в основном менее 10%.

Таким образом, на основании компонентного углеводородного состава (наличие значительных количеств изопарафинов и ароматических соединений, таких как: толуол, этилбензол, изомеры ксилола и алкилзамещенные ароматические углеводороды) и при отсутствии сероводорода, меркаптанов, галогенсодержащих соединений, солей металлов (не содержат неуглеводородные соединения, присутствие которых характерно для сырых нефти и нефтепродуктов), таможенным экспертом сделан вывод о том, что товары в процессе производства прошли дополнительные операции переработки исходного газового конденсата (очистку от вредных примесей и каталитическую изомеризацию линейных парафинов), и поэтому не отнесены к сырым продуктам.

Установленный фракционный состав, профили полученных хроматограмм и диаграммы перегонки исследованных товаров не типичны для сырых нефтепродуктов.

Товарная позиция 2709 ТН ВЭД ЕАЭС не подразумевает включение товаров, которые проходили каталитическую изомеризацию.

При этом, напротив, согласно VI тому Пояснений к подсубпозиции 2710 19 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС (в данную подсубпозицию спорный товар переклассифицирован таможенным органом) в нее включаются средние дистилляты, отличные от керосина подсубпозиции 2710 19 210 0 и 2710 19 250 0. Нефтепродукты данной подсубпозиции удовлетворяют положениям дополнительного примечания 2 (в) к данной группе. Примером этих нефтепродуктов является н-парафин.

Исходя из этого, товар не может быть признан нефтью сырой или нефтепродуктом сырым, полученными из битуминозных пород, товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку помимо стабилизации подвергался иным процессам переработки.

Таким образом, товар должен быть включен в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не является сырым (товарная позиция 2709 ТН ВЭД ЕАЭС), не является аналогичным продуктом перегонки каменноугольных смол, т.к. не содержит в составе кислород- и аминоорганические соединения (товарная позиция 2707 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно дополнительному примечанию 2 (в) к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС термин «средний дистиллят» (подсубпозиции 2710 19 110 0- 2710 19 290 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210°С и 65 об.% или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

Согласно заключениям таможенного эксперта фракционный состав по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86): менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210°С (фактическое значение 86 об.%) и 65 об.% или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°С (фактическое значение 100 об.%), температура конца кипения ниже 300°С используется в качестве сырья на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях, а также в качестве топлива для котельных. Товар не относится к сырым нефтепродуктам или сырой нефти, не относится к газовому конденсату, отработанным нефтепродуктам, не относится к маслам или другим продуктам высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, или аналогичным продуктам.

Таким образом, фактически спорный товар представляет собой средний дистиллят.

Товар, обладающий вышеуказанными характеристиками, в соответствии с ОПИ №№1 и 6 должен классифицироваться в подсубпозиции 2710 19 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В заключениях таможенного эксперта отсутствуют противоречия относительно того, к какому нефтепродукту относится товар – к легкому или среднему.

Вывод о том, что товар по совокупности своих физико-химических характеристик является легким дистиллятом, таможенный эксперт делает в рамках привычной химической классификации. Отнесение продукта к среднему дистилляту основывается на терминологии ТН ВЭД ЕАЭС (дополнительное примечание 2 (в) к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС), которая зачастую не совпадает с общепринятой товароведческой классификацией.

Исследование товара на возможность его отнесения к дизельному топливу связано с введением запрета на вывоз дизельного топлива на основании постановления Правительства РФ от 21.09.2023 №1537 «О введении временного запрета на вывоз дизельного топлива из Российской Федерации».

Означенное исследование проводится всегда при возникновении спорных моментов с целью соблюдения запретов и ограничений.

Кроме того, наименование «дизельное топливо» в приложении №2 к заключению таможенного эксперта приводится с использованием «_» и не является утверждением. В свою очередь, уже на основании данного исследования делается вывод о том, является ли товар дизельным топливом или нет.

Более того, приложения к заключению таможенного эксперта являются неотъемлемой составной частью самого заключения.

Спорный товар соответствует критерию перегонки 65 об.% или более (включая потери) при температуре 250°С (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86).

Формулировка «и более» подразумевает, что перегоняться может и 100 об.%. При температуре 250°С спорный товар выкипает полностью, что составляет 100 об.%. и соответствует критерию перегонки 65 об.% или более (включая потери) при температуре 250°С.

Товар подвергался дистилляции или фракционированию, поскольку представляет собой углеводородную фракцию и подвергался изомеризации отдельных углеводородов.

Результаты независимой экспертизы АО «ВНИИУС», представленной Обществом, не могут быть сопоставлены с результатами таможенной экспертизы, поскольку по протоколу испытаний от 29.12.2023 №107 испытания в рамках независимой экспертизы проведены 29.12.2023 в отношении пробы товара, отобранной по акту отбора проб №1588 от 07.09.2023, при этом согласно заключениям таможенного эксперта от 24.10.2023 №12408040/0021834 и от 24.10.2023 №12408040/0021835 исследования проводились им по пробам, отобранным по актам отбора проб и (или) образцов №10703210/080923/500001 от 08.09.2023 и №10703210/080923/500002 от 08.09.2023.

Необходимо также отметить, что АО «ВНИИУС» не обладает полномочиями по вопросам разъяснения классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Такими полномочиями наделены только таможенные органы.

В письме АО «ВНИИУС» отсутствует какая-либо информация о том, что лица, дающие данное разъяснение, имеют какую-либо профильную подготовку в области интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются только тексты товарных позиций, субпозиций и подсубпозиции, соответствующих примечаний к ним, а также тексты Пояснений.

Текстами товарных позиций 2709 ТН ВЭД ЕАЭС и 2710 ТН ВЭД ЕАЭС не установлен такой разграничивающий признак как целевое назначение.

Исходным сырьем для продуктов товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС служат продукты товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород».

ТН ВЭД ЕАЭС построена на основах и принципах Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Особое значение при построении данного классификатора, а именно «,» и «;».

Запятая означает, что признак, идущий после запятой, имеет отношение ко всем ранее перечисленным товарам. Соответственно, запятая в товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород» означает, что признак «битуминозные породы» имеет отношение к нефти сырой и к нефтепродуктам сырым.

Кроме того, согласно Пояснениям к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются только продукты, которые имеют свойства, характерные для сырых нефти и нефтепродуктов, полученных из различных источников (например, характерный удельный вес, диаграмму перегонки, содержание серы, температуру потери текучести, вязкость).

Из изложенного следует, что в толковании ТН ВЭД ЕАЭС вся сырая нефть признается как нефть, полученная из битуминозных пород.

Соответственно, в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все нефтепродукты, полученные из сырой нефти, вне зависимости от того, получены они из битуминозных пород или нет, как и в товарную позицию 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из всего вышесказанного, таможенным органом спорный товар правомерно классифицирован кодом 2710 19 290 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая все вышеизложенное, суд первой инстанции, вопреки мнению Общества, обоснованно пришел к выводу о том, что ввезенный Обществом товар правомерно классифицирован таможенным органом кодом 2710 19 290 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ заинтересованным лицом доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений и требования.

При таких данных, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных Обществом требований об оспаривании решений и требования таможенного органа.

Доводы, изложенные в обоснование позиции сторон при рассмотрении дела в первой инстанции, судом исследованы и им дана правильная оценка.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на субъективных суждениях Общества, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции и иной, чем у суда, оценке доказательств и обстоятельств дела.

При этом данные доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2024 по делу №А40-13224/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

 

Председательствующий судья:                                                               В.И. Попов

 

 

Судьи:                                                                                                                     С.М. Мухин

 

 

ФИО1

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.