117/2018-39444(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4955/2018

г. Салехард

15 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 августа 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 года.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Унитарной некоммерческой организации «Фонд развития муниципального  образования город Лабытнанги» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения о  взыскании за счет денежных средств на счетах в банках, а также электронных денежных  средств от 14.03.2018 № 37553,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – Унитарной некоммерческой организации «Фонд развития  муниципального образования город Лабытнанги» – ФИО2 по доверенности от  13.08.2018 года;  

от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО3 по  доверенности № 28 от 09.01.2018 года,   

УСТАНОВИЛ:

Унитарная некоммерческая организация «Фонд развития муниципального  образования город Лабытнанги» обратилась в арбитражный суд с заявлением к  

Межрайонной инспекции 

Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, в  котором просило:  

-признать недействительным решение о взыскании за счет денежных средств на  счетах в банках, а также электронных денежных средств от 14.03.2018 № 37553,  

-обязать налоговый орган вернуть сумму уплаченного штрафа в размере 400 руб. 

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало- Ненецкому автономному округу 14.08.2018 года в суд поступил отзыв на заявленные  требования от 10.08.2018 № 02-09/19862, в котором заинтересованное лицо просит суд  отказать в удовлетворении заявленных требований.  

На 14 августа 2018 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено  предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 14  августа 2018 года на 10 часов 10 минут).  

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному  разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к  судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения  предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном  заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное  судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его  проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их  отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда  первой инстанции (14 августа 2018 года в 10 часов 10 минут).  

В предварительное судебное заседание по делу явились стороны. 

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем  судебном заседании от сторон не поступило.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело  подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции,  руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц,  участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном  заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное  заседание в первой инстанции.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.  

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержала доводы  представленного в суд отзыва на заявленные некоммерческой организацией требования.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле  доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на  заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.  

Как следует из материалов дела, Межрайонной Инспекцией ФНС РФ № 1 по Ямало- Ненецкому автономному округу была проведена налоговая проверка своевременности  представления Унитарной некоммерческой организацией «Фонд развития  муниципального образования город Лабытнанги» бухгалтерской отчетности –  бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним за 2014  год, в ходе которой установлено непредставление их в срок, установленный п. 2 ст. 15  Федерального закона РФ от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", по  сроку представления 31.03.2015, фактически документы были представлены в налоговый  орган 01.04.2015 года.  

По результатам проверки инспекцией был составлен акт от 24.11.2017 года № 4410  об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом  РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о  выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 Налогового  кодекса Российской Федерации).  

Унитарной некоммерческой организацией «Фонд развития муниципального  образования город Лабытнанги» 18.12.2017 были представлены в налоговый орган  возражения на акт проверки от 24.11.2017 года № 4410.  

17.01.2018 года должностным лицом Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 1 по  Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение № 4051 о привлечении лица к  ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом  РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого  рассматривается в порядке ст. 101 Налогового кодекса РФ), в соответствии с которым  Унитарная некоммерческая организация «Фонд развития муниципального образования  город Лабытнанги» привлечена к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст.  126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 400 руб.  

19.02.2018 года в адрес Унитарной некоммерческой организации «Фонд развития  муниципального образования город Лабытнанги» выставлено требование № 15698 об  уплате штрафа в срок до 05.03.2018 года.  

14.03.2018 года МИФНС РФ № 1 по ЯНАО принято решение № 37553 о взыскании  задолженности по налоговым санкциям за счет денежных средств налогоплательщика  (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента) на счетах в  банке, а также переводов электронных денежных средств.  

Кроме того, 14.03.2018 года должностным лицом налогового органа приняты  решения № 46727 и № 46728 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика  (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а  также переводов электронных денежных средств.  

На основании поручения налогового органа № 62585 от 14.03.2018 года сумма  штрафа в размере 400 руб. списана банком с расчетного счета заявителя.  

22.05.2018 года, не согласившись с вышеуказанными ненормативными правовыми  актами МИФНС РФ № 1 по ЯНАО, а именно решением № 4051 от 17.01.2018 года о  привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, требованием   № 15698 об уплате штрафа от 19.02.2018 года, решением № 37553 о взыскании  задолженности по налоговым санкциям за счет денежных средств налогоплательщика  (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента) на счетах в  банке, а также переводов электронных денежных средств от 14.03.2018 года, решениями  от 14.03.2018 года № 46727 и № 46728 о приостановлении операций по счетам  налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового  агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, обратился с жалобой  в вышестоящий налоговый орган.  

Решением Управления ФНС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу от  19.06.2018 года № 222, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.  

13.06.2018 года Унитарная некоммерческая организация «Фонд развития  муниципального образования город Лабытнанги» обратилась в арбитражный суд с  заявлением об оспаривании решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в  банках, а также электронных денежных средств от 14.03.2018 № 37553.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для  признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий:  несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий  (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи  200 АПК РФ возлагается в данном случае на Инспекцию.  

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской  Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту  нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее  трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда  организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О  бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной  организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не  возникало обязанности по уплате налогов и сборов.  

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ в состав  годовой бухгалтерской отчетности входят бухгалтерский баланс, отчет о финансовых  результатах и приложения к ним.  

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете"  отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным  годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за  исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.  

Таким образом, бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2014 год должна быть  представлена не позднее 31.03.2015.  

Как усматривается из материалов дела, в нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи  23 Налогового кодекса Российской Федерации заявителем в установленный срок  бухгалтерская отчетность за 2015 год не представлена (фактически представлена  01.04.2015 года).  

Согласно пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации  непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора,  налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений,  предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами  законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков  налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 названного кодекса,  влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.  

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявитель правомерно  привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126  Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 400 руб. (200 руб. x  2 документа).  

Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются, признаются. 

Относительно доводов заявителя о нарушении процедуры взыскания налоговой  санкции, суд исходил из следующего.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе иных  мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением  правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 НК РФ) рассматриваются в  порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ.  

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 101.4 НК РФ, должностным  лицом налогового органа при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях  законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена  настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении  которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), в  течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в  установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом,  совершившим такое нарушение; об отказе лица, совершившего нарушение  законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в  этом акте.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 101.4 НК РФ акт вручается лицу, совершившему  налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом,  свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения  указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая  отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае  направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта  считается шестой день, считая с даты его отправки.  

В силу пункта 5 статьи 101.4 НК РФ лицо, привлекаемое к налоговой  ответственности, имеет право в течение 10 дней со дня получения акта представить  возражения по существу правонарушения. По истечении данного срока руководитель  (заместитель руководителя) налогового органа в течение 10 дней рассматривает акт, в  котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также  документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение.  

Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его  представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо,  совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка  извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за  совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности  руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в  отсутствие этого лица (пункт 7 статьи 101.4 НК РФ).  

Согласно пункту 8 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации по  результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов  руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок,  предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, о привлечении лица к ответственности за  налоговое правонарушение либо об отказе в привлечении лица к ответственности за  налоговое правонарушение.  

Согласно абзацу 2 пункта 12 статьи 101.4 НК РФ нарушение существенных  условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового  контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим  налоговым органом или судом.  

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в  отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения  материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого  лица представить объяснения.  

На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за  нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об  уплате штрафа в порядке, установленном статьей 69 Налогового кодекса Российской  Федерации, и в сроки, установленные пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса  Российской Федерации (пункт 10 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской  Федерации).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации  требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть  направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы  налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего  решения.  

Согласно четвертому абзацу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате  налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного  требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в  этом требовании.  

Неисполнение требования влечет применение предусмотренных статьями 46 и 47  НК РФ мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, пеней и  штрафов: задолженность взыскивается с организаций-налогоплательщиков за счет  денежных средств, находящихся на их счетах в банке, или за счет иного их имущества.  

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной  уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в  

принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Решение о взыскании  принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но  не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании,  принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению  не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о  взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано  в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате  налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть  восстановлен судом.  

Указанными положениями налогового законодательства установлен предельный  срок принудительного взыскания налога в случае, если решение о взыскании принято с  нарушением двухмесячного срока либо не принималось в указанный срок,  представляющий собой совокупность установленных сроков: на направление требования  (20 дней), на исполнение требования в добровольном порядке (8 дней), на обращение в  суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).  

Оценивая доводы заявителя о допущенных налоговым органом нарушениях  требований статьи 101.4 НК РФ, суд пришел к выводу и их обоснованности.  

Из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 23, п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ  следует, что днем совершения правонарушения в виде непредставления в  установленный законом срок бухгалтерской отчетности, то есть днем, когда бездействие  налогоплательщика образует состав налогового правонарушения, является день,  следующий за последним днем срока, установленного для представления такой  отчетности. Этот же день является и днем выявления совершенного  налогоплательщиком правонарушения.  

Из обстоятельств дела усматривается, что моментом обнаружения правонарушения  является дата представления налогоплательщиком бухгалтерской отчетности 01.04.2015  года.  

В силу п. 1 ст. 101.4 НК РФ в течение 10 дней со дня выявления указанного  нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, то есть применительно к  настоящему спору, 10 дней истекают 13.04.2015 года.  

Абзацем 2 пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при  

применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации" предусмотрено, что поскольку перечисленными положениями Кодекса  (пункт 5 статьи 100, пункт 9 статьи 101, пункт 4 и 11 статьи 101.4) специальный срок для  направления таких актов не установлен, данные действия должны быть совершены  налоговым органом также в пределах 5 дней со дня составления акта (вынесения  решений).  

Таким образом, срок направления акта проверки истек 20.04.2015 года. Дата  получения акта (в случае его направления по почте) – 27.04.2015 года.  

В силу пункта 5 статьи 101.4 НК РФ лицо, привлекаемое к налоговой  ответственности, имеет право в течение 10 дней со дня получения акта представить  возражения по существу правонарушения. По истечении данного срока руководитель  (заместитель руководителя) налогового органа в течение 10 дней рассматривает акт, в  котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также  документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение.  

Таким образом, в срок до 07.05.2015 года заявитель имел право представить  возражения по акту проверки и в срок до 19.05.2015 года налоговый орган должен был  вынести решение о привлечении нарушителя законодательства о налогах и сборах к  налоговой ответственности.  

Однако, как установлено судом указанные выше сроки были существенно  нарушены МИФНС РФ № 1 по ЯНАО. Так, акт проверки составлен лишь 24.11.2017  года, решение о привлечении к ответственности вынесено 17.01.2018 года, то есть  спустя более 2,5 лет.  

В свою очередь, требование об уплате налоговой санкции могло быть выставлено в  срок до 18.06.2015 года, которое подлежало исполнению в срок не позднее 26.06.2015  года. Срок на вынесение решения о взыскании налоговой санкции в принудительном  порядке за счет денежных средств на счетах в банке истек 26.08.2015 года.  

Действительно сроки, предусмотренные пунктами 4, 6, 10 статьи 104.1 НК РФ, ст.  70 НК РФ не являются пресекательными в отношении совершения тех действий, для  которых они установлены (вручения/направления акта, вынесения решения, направления  требования об уплате задолженности), а, являются основным моментом при определении  срока давности взыскания санкций, и не препятствуют совершению этих действий по  истечении указанного срока.  

Нарушение указанных сроков не является существенным нарушением процедуры  привлечения к налоговой ответственности, предусмотренным абзацем 2, 3 пункта 12  

статьи 101.4 НК РФ, которое может послужить безусловным основанием для отмены  решения, так как:  

- нарушение указанных сроков не препятствовало обеспечению возможности лица,  в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения  материалов лично и (или) через своего представителя;  

- нарушение указанных сроков не препятствовало обеспечению возможности  заявителя представить объяснения.  

Вместе с тем, согласно позиции Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 31 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57 судам  надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении  определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля  сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5  статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи  140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения  порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в  принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым  органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых  действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.  

Однако соответствующие доводы о несоблюдении указанных сроков могут быть  заявлены налогоплательщиком в суде только в рамках оспаривания либо требования об  уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на основании статьи 70 Кодекса,  либо решения о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со статьей  46 НК РФ, либо в качестве возражений на иск, предъявленный налоговым органом по  правилам статьи 46 Кодекса.  

Таким образом, нарушение сроков, на которое ссылается заявитель, не влияет на  законность решения о привлечении к ответственности, а влияет на порядок  принудительного исполнения решения налогового органа.  

Поэтому, применительно к рассматриваемому спору, суд пришел к выводу о  законности решения налогового органа о привлечении заявителя к ответственности за  совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа в размере 400 руб.  Суд отмечает правильность вывода налогового органа о соблюдении срока давности  привлечения к ответственности, предусмотренного ст. 113 НК РФ (три года с даты  совершения налогового правонарушения).  

Однако, в рассматриваемом случае исходя из предмета заявленных требований, а  именно заявитель оспаривает решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  

службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании за счет денежных  средств на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 14.03.2018   № 37553, принятое в порядке ст. 46 НК РФ, а также учитывая разъяснения ВАС РФ,  изложенные в п. 31 Постановления Пленума № 57, суд пришел к выводу о незаконности  данного ненормативного правового акта налогового органа.  

В рассматриваемом случае, налоговым органом пропущен срок на составление  акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ о  налогах и сборах, предусмотренного п. 1 ст. 101.4 НК РФ, что в свою очередь, привело к  нарушению срока на рассмотрение материалов проверки и вынесения решения о  привлечении к налоговой ответственности, к нарушению срока выставления требования  об уплате налоговой санкции. Однако указанное обстоятельство не изменяет порядок  исчисления срока на принудительное взыскание налоговых санкций.  

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в  требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного  срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается  недействительным и исполнению не подлежит (пункт 3 статьи 46 НКРФ).  

Как установлено судом выше, оспариваемое по настоящему делу решение № 37553  могло быть принято в срок не позднее 26.08.2015 года, в свою очередь, было принято  лишь 14.03.2018 года, то есть спустя более 2,5 лет.  

В случае пропуска срока на вынесение решения в порядке ст. 46 НК РФ, взыскание  задолженности по налогам, сбора, пени и штрафам осуществляется в судебном порядке,  при этом соответствующее исковое заявление может быть подано в суд не позднее  шести месяцев с даты исполнения требования об уплате долга. Применительно к  настоящему делу, срок предъявления заявления о взыскании налоговой санкции в  судебном порядке истек в декабре 2015 года.  

Из сформированного в определении Верховного Суда Российской Федерации от  16.08.2017 N 309-КГ17-3798 правового подхода следует, что утрата возможности с  учетом установленных сроков взыскания соответствующей задолженности на момент  выставления требования об уплате налога может повлечь признание незаконными  последующие принудительные процедуры и ненормативные акты налогового органа.  

На момент выставления требования об уплате налога, как меры принуждения,  должна существовать сама возможность применения принуждения, в том числе не может  быть утрачена возможность взыскания истребуемой задолженности.  

В рассматриваемом случае, на момент выставления требования об уплате  налоговой санкции, возможность взыскания штрафа была утрачена, соответственно  

принятое в виду неисполнения требования решение № 37553 от 14.03.2018 года  подлежит признанию недействительным.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по  делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться  указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным  полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя  полностью или в части.  

В пункте 82 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"  указано, что суд, установив, что во исполнение оспариваемого решения налогового  органа с налогоплательщика взысканы суммы налога, пеней, штрафа, в резолютивной  части судебного акта указывает не только на признание данного решения незаконным,  но и на обязанность налогового органа вернуть из бюджета соответствующие суммы  налогов, пеней, штрафов.  

Согласно материалам дела сумма штрафа в размере 400 руб. списана 19.03.2018  года с расчетного счета заявителя согласно поручению налогового органа № 62585.  

В силу разъяснений, приведенных в пункте 82 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса  Российской Федерации" в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, в  резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта  указывает в том числе на обязанность соответствующего органа устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Учитывая эти положения, суд, установив, что во исполнение оспариваемого  решения налогового органа с налогоплательщика взыскана сумма штрафа в размере 400  руб., в резолютивной части судебного акта указывает не только на признание данного  решения незаконным, но и на обязанность налогового органа вернуть из бюджета  соответствующие суммы налогов, пеней, штрафов.  

В силу изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме с  отнесением на налоговый орган расходов по уплате государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Требования Унитарной некоммерческой организации «Фонд развития  муниципального образования город Лабытнанги» - удовлетворить.  

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании за счет  денежных средств на счетах в банках, а также электронных денежных средств от  14.03.2018 № 37553.  

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало- Ненецкому автономному округу осуществить возврат Унитарной некоммерческой  организации «Фонд развития муниципального образования город Лабытнанги» сумму  взысканного штрафа в размере 400 руб.  

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по  Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу Унитарной некоммерческой  организации «Фонд развития муниципального образования город Лабытнанги» расходы  по уплате госпошлины в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в  полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  

арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Н.М. Садретинова

Судья