Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29232/2023

21 февраля 2024 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Мещеряковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивониной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Орджоникидзевского района города Перми (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 614026, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 614016, 

<

...>), при участии третьего лица Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми (адрес 614000, 

<

...>)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов,

при участии:

от истца - Администрации Орджоникидзевского района города Перми: ФИО2 по доверенности от 07.02.2024 № 059-37-01-32/3-456, предъявлены служебное удостоверение и диплом о наличии высшего юридического образования;

от ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1: не явился; 

от третьего лица - Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми: не явились; 

установил:

Администрация Орджоникидзевского района города Перми (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) неосновательного обогащения в сумме 554,51 руб. за незаконное использование земельных участков в период с 08.07.2023 по 09.08.2023 путем самовольного размещения нестационарного торгового объекта, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.08.2023 по 16.11.2023 в размере 19,24 руб., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.11.2023 по день погашения долга.

Определением от 30.11.2023 заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (статья 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

23.11.2023 судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлечении к участию в деле в соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми (далее – департамент, третье лицо).

Требования истца мотивированы тем, что предприниматель в отсутствие правовых оснований размещал нестационарный торговый объект (далее – НТО) на муниципальном земельном участке по адресу: 

<

...>, в период с 08.07.2023 по 09.08.2023. Расчет суммы неосновательного обогащения истцом произведен в соответствии с п.3 Методики определения начальной цены лота аукциона в электронной форме на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденной постановлением Администрации города Перми от 11.07.2018 № 470 (далее – Методика №470).

В судебном заседании представитель администрации исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, третье лицо письменные отзывы не представили, извещены надлежащим образом  о времени и месте судебного заседания,  представителей не направили, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19.05.2020 между департаментом и предпринимателем заключен договор № 76-20 (далее – Договор) на размещение НТО в виде киоска по адресу: 

<

...>, площадью 6,0 кв. м, специализацией: печать, учетный номер согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Перми, утвержденной постановлением Администрации города Перми от 02.08.2018 № 521: О-К-59, срок действия договора установлен до 19.05.2025.

Согласно п. 4.2.14. Договора ответчик обязан не позднее семи календарных дней со дня окончания срока действия договора или со дня его досрочного расторжения демонтировать НТО и привести место размещения НТО и прилегающую территорию в первоначальное состояние. 

Договор расторгнут департаментом в одностороннем порядке с 08.07.2023 года. 

В связи с расторжением Договора 17.07.2023 администрация осуществила обследование объекта. По результатам обследования составлен акт от 17.07.2023, в котором отражено, что объект не демонтирован, благоустройство территории не восстановлено. 

В соответствии с Положением о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 08 ноября 2005  № 192 (далее – Положение №192), спорный НТО демонтирован в добровольном порядке 09.08.2023.

Администрацией в адрес предпринимателя  направлено требование № 059-37-01-32/2-1596 от 16.08.2023 о добровольной уплате суммы неосновательного обогащения в размере 554,51 руб. 

Требования указанной претензии предпринимателем оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Полномочия администрации по обращению в суд закреплены в Решении Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7 «О территориальных органах администрации города Перми».

Так, в соответствии с п.п.1.2, 3.2.8.8.1 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного вышеуказанным решением (далее – Типовое положение) администрация Орджоникидзевского района города Перми,  предъявляет   в  суды   иски  о  взыскании  неосновательного обогащения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,   а   также  государственная  собственность  на  которые  не разграничена,  занятых  самовольно  установленными и незаконно размещенными нестационарными торговыми объектами и автостоянками открытого типа.

В соответствии с  п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута  в случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подп.6 п.1 ст.39.33 ЗК РФ).

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ), что  установлено  п.1 ст. 39.36 ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Статьи 1102, 1105 и 1107 ГК РФ, закрепляющие правовые последствия неосновательного обогащения, призваны обеспечить защиту имущественных прав участников гражданского оборота. Подпункт 7 пункта 1 и статья 65 ЗК РФ предусматривают принцип платного использования земли и формы платы в виде налога и арендных платежей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 N 1154-О-О).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков н установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

На основании пункт 1 статьи 424 ГК РФ и норм статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Данные обстоятельства предполагают необходимость использования регулируемой цены и при расчете размера неосновательного обогащения вследствие фактического использования конкретным лицом земельного участка, находящегося в публичной собственности (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В целях реализации положений Федерального закона №381-ФЗ, постановлений Правительства Пермского края от 28.11.2017 №966-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов», от 21.03.2018 №137-п «Об утверждении порядка организации и проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта» администрацией утверждена Методика №470.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения. Бремя доказывания таких обстоятельств (в совокупности) лежит на истце (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по вышеуказанным правилам судом установлено и материалами дела подтверждено, что объект по адресу: 

<

...> включен в Схему размещения нестационарных объектов на территории города Перми от 02.08.2018 №521 для размещения киоска со специализацией: печать, под учетным номером О-К-59.

Договор 19.05.2020 № 76-20, заключенный с предпринимателем на размещение НТО в виде киоска по вышеуказанному адресу расторгнут департаментом в одностороннем порядке с 08.07.2023 года. 

Согласно п. 4.2.14. Договора ответчик обязан не позднее семи календарных дней со дня окончания срока действия договора или со дня его досрочного расторжения демонтировать НТО и привести место размещения НТО и прилегающую территорию в первоначальное состояние. 

В соответствии с п.3.2.8.6 Типового положения, Положения № 192 администрация в границах Орджоникидзевского района города Перми проводит мероприятия по выявлению и демонтаже незаконно размещенных НТО.

Факт размещения торгового объекта  на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 59:01:6381227964, по адресу: 

<

...> после окончания действия договора на размещение НТО без правовых оснований подтвержден истцом  актом обследования № О/НТО/2023/64м от 17.07.2023, актом проверки исполнения требования о добровольном демонтаже от 21.07.2023 №ПрИ/НТО/2023/21м, распоряжением Главы администрации Орджоникидзевского района города Перми от 25.07.2023 №059-37-01-04-75, актом проверки исполнения требования о добровольном демонтаже № ПрИ/НТО/2023/38м от 09.08.2023,  вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 10.10.2023 по делу № 5-702/2023 о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

Таким образом, сбереженные собственником НТО денежные средства в результате пользования земельного участка, занятого соответствующим объектом, составляют сумму неосновательного обогащения.

Размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 08.07.2023 (следующего дня за днем расторжения договора) по 09.08.2023 (дата демонтажа НТО) в сумме 554,51 руб. подтверждается расчетом администрации, произведенным исходя из  определения начальной цены лота аукциона на право заключения договора на размещение НТО в соответствии с п.3 Методики № 470.

Судом проверена  правильность произведенного истцом расчета.  Применения соответствующей методики для расчета признано обоснованным. 

Арифметическая правильность расчета ответчиком как в части алгоритма расчета, так и в части суммы начисления, надлежащим образом не оспорена, контррасчет не представлен (статьи 8, 9 АПК РФ).

На основании изложенного, требование о взыскании неосновательного обогащения в размере 554,51 руб., суд считает подлежащим удовлетворению.

Истец также заявил требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.08.2023 (дата демонтажа НТО) по 16.11.2023 в размере 19,24 руб. с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с 20.02.2024 по день погашения долга.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

Расчет процентов за период с 10.08.2023 (дата демонтажа НТО) по 16.11.2023 в размере 19,24 руб. судом первой инстанции проверен, признан арифметически верным, соответствующим обстоятельствам спора, не противоречащим нормам действующего законодательства. Ответчиком не оспорен.

Кроме того, судом произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 554,51 руб. за период с 10.08.2023  до 19.02.2024, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ с 10.08.2023 по 14.08.2023 в размере 8,5 %, с 15.08.2023 по 17.09.2023 – 12 %, с 18.09.2023 по 29.10.2023 – 13 %, с 30.10.2023 по 17.12.2023 – 15 %, с 18.12.2023 по 19.02.2024 – 16 %, в размере 41,83 руб.

Таким образом, требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.08.2023 (дата демонтажа НТО) по 19.02.2024 (дата вынесения решения) в размере 41,83 руб., с последующим начислением на сумму долга за каждый день просрочки, начиная с 20.02.2024 по фактическую дату уплаты долга по статье 395 ГК РФ, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истец в соответствии с п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со ст.110 АПК РФ.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 614016, 

<

...>) в пользу Администрации Орджоникидзевского района города Перми (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 614026, 

<

...>) 596 (пятьсот девяносто шесть) руб. 34 коп., в том числе  неосновательное обогащение в размере 554 (пятьсот пятьдесят четыре) руб. 51 коп. за незаконное использование земельных участков в период с 08.07.2023 по 09.08.2023 путем самовольного размещения нестационарного торгового объекта, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.08.2023 по 19.02.2024 в размере 41 (сорок один) руб. 83 коп., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с 20.02.2024 по день погашения долга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 614016, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                                 Т.И. Мещерякова