АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

21 февраля 2023 года

Дело №

А13-12101/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Созвездие» ФИО1 (доверенность от 15.08.2022), от общества с ограниченной ответственностью «Невские Сыры» ФИО2 (доверенность от 28.12.2022), 

рассмотрев 15.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Созвездие» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу № А13-12101/202, 

 

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный проспект, дом 39, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Невские Сыры», адрес: 162604, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании экологического сбора за 2017 год в сумме 499 273,20 руб. (делу присвоен номер А56-31076/2021).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2021 дело № А56-31076/2021 передано на рассмотрение Арбитражного суда Вологодской области по подсудности.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 21.09.2021 исковое заявление Управления принято к производству (делу присвоен номер А13-12101/2021). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены                           ООО «Инвестиционная компания «Созвездие», адрес: 195027, Санкт-Петербург, ул. Панфилова, д. 12, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее –                           ООО «ИК «Созвездие»), ООО «Синергия», адрес: 196655, Санкт-Петербург,                  

<

...>, лит. А, ОГРН 

<

***>,                        ИНН 

<

***>.   

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.05.2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022, исковое заявление удовлетворено. 

В кассационной жалобе ООО «ИК «Созвездие», ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и отказать Управлению в удовлетворении заявленных требований. ООО «ИК «Созвездие» настаивает на том, что ООО «Невские Сыры» осуществило утилизацию отходов, выполнило установленные нормативы утилизации и предоставило соответствующие документы в Управление. В связи с этим, как считает податель жалобы, у ООО «Невские Сыры» отсутствует обязанность по уплате утилизационного сбора.

В судебном заседании представитель ООО «ИК «Созвездие» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ООО «Невские Сыры» согласилась с позицией подателя кассационной жалобы. 

От Управления поступил отзыв на кассационную жалобу, а также ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

ООО «Синергия» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя для участия в нем не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Невские Сыры» представило в Управление следующие виды отчетности: декларацию о количестве выпущенных товаров на территории Российской Федерации, в том числе упаковки, за 2017 год; отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2017 год; форму расчета суммы экологического сбора за 2017 года; акт утилизации отходов.

Управлением  была проведена проверка полноты и правильности расчета суммы экологического сбора, соблюдения сроков его представления, а также своевременности и полноты внесения экологического сбора, в результате которой было установлено следующее: декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, за 2017 год представлена в установленный срок; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, за 2017 год представлена в установленный срок; расчет суммы экологического сбора за 2017 год не представлен в установленный срок (16.04.2018); сумма экологического сбора не вносилась; выявлено наличие ошибок, допущенных при выполнении расчетов, противоречий между сведениями, содержащимися в расчете суммы экологического сбора, и информацией, имеющейся в распоряжении Управления.

Так, в отчетности о выполнении нормативов утилизации ООО «Невские Сыры» заявлено об исполнении нормативов утилизации путем передачи всего количества отходов от использования товаров на утилизацию.

Управлением в адрес ООО «Невские Сыры» направлен запрос от 19.06.2018 № 280-ЗПД о предоставлении дополнительных документов, а именно акта об утилизации отходов и договора по их утилизации.

ООО «Невские Сыры» письмом от 09.08.2018 № 253 направило в адрес Управления комплект документов, по результатам рассмотрения которого Управление пришло к выводу, что ООО «Невские Сыры» не подтвердило факт утилизации отходов от использования товаров. В частности, Управление отметило, что в представленных актах утилизации отходов не указан код товаров произведенной продукции; представленные акты не подтверждают утилизацию отходов (согласно актам произведена сортировка отходов). 

В связи с этим Управление произвело расчет экологического сбора, размер которого составил 499 273,20 руб. 

По результатам проверки Управление составило акт от 28.09.2018                          № АЭС-280 с приложением требования об устранении выявленной ошибки и уплате 499 273,20 руб. задолженности по экологическому сбору.

Невнесение Обществом экологического сбора за 2017 год в указанном размере послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО «ИК «Созвездие» не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно пункту 3 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. 

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 данного Закона.

В силу пункта 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

Пунктом 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самим производителем товаров, импортером товаров следующими способами: путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров; путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Согласно пункту 9.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ выполнение нормативов утилизации подтверждается договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 данной статьи, - в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 данной статьи.

В соответствии с пунктом 16 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.2 Закона № 89-ФЗ утилизация - это использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); под обработкой отходов понимается предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Таким образом, акт об утилизации должен подтверждать, что конкретное количество определенных видов отходов в отчетном периоде было использовано для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе по прямому назначению, их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки, а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения.

В отчетности о выполнении нормативов утилизации ООО «Невские Сыры» заявило об исполнении нормативов утилизации путем передачи всего количества отходов от использования товаров на утилизацию.

Суды установили, что между ООО «Невские Сыры» и                                 ООО «ИК «Созвездие» заключен договор оказания услуг по выполнению нормативов утилизации отходов от 01.12.2017, по условиям которого                                    ООО «ИК «Созвездие» приняло на себя функции по выполнению ООО «Невские Сыры» нормативов утилизации отходов от использования товаров определенного вида, а также упаковки таких товаров, реализованных                        ООО «Невские Сыры» в течение календарного года и подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. 

Для исполнения принятых обязательств по указанному договору                     ООО «ИК «Созвездие» привлекло субподрядчика – ООО «Синергия».

В подтверждение факта утилизации Общество ссылается на акты об утилизации от 10.01.2018 № 1 и от 30.01.2018 № 2 (т. 1, л.д. 28, 29).

Оценив названные акты, суды пришли к выводу, что они не подтверждают факт утилизации отходов. 

Так, в акте утилизации отходов от 10.01.2018 № 1 указано, что                           ООО «Синергия» осуществило сбор и транспортирование 1 057 455 кг отходов от использования готовых товаров ООО «Невские сыры».

Согласно акту утилизации от 30.01.2018 № 2 ООО «Невские сыры» передало на утилизацию ООО «Синергия» отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные (код отхода по ФККО 4 05 184 01 60 5) и отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные (код отхода по ФККО 4 34 120 02 29 5). В процессе утилизации произведены «Макулатура несортированная» и «Пленка полиэтиленовая вторичная» путем извлечения полезного компонента из твердых коммунальных отходов в процессе их сортировки согласно приложенным актам утилизации.

Между тем отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные (код отхода по ФККО 4 05 184 01 60 5) и отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные (код отхода по ФККО 4 34 120 02 29 5) не являются твердыми коммунальными отходами  согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», а процесс сортировки  является частью обработки отходов и не является утилизацией отходов по смыслу Закона № 89-ФЗ.

По этим же причинам суды отклонили представленный в качестве подтверждающего документа об утилизации отходов акт от 15.03.2018, оформленный  ООО «ИК «Созвездие» (т. 1, л.д. 16).

Кроме того, как отметили суды, рассмотренные акты содержат сведения о том, что в процессе утилизации отходов произведена продукция «Макулатура несортированная» (код товара 5422) и «Пленка полиэтиленовая вторичная» (код товара 229810). Однако коды указанной продукции отсутствуют в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности, а следовательно,  указанная товарная продукция не может быть признана таковой.

Принимая во внимание изложенное, суды, установив, что ООО «Невские сыры» не подтвердило факт утилизации отходов, правомерно удовлетворили исковые требования о взыскании экологического сбора. 

При рассмотрении дела судами установлены и надлежаще оценены все существенные для дела обстоятельства. Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу № А13-12101/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Созвездие» – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

 

А.Г. Кудин

С.В. Соколова