АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-13864/2019

г.Чита

25 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 марта 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой М.С.(до перерыва), помощником судьи Эповой Д.Д. (после перерыва) рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к индивидуальному предпринимателю Абдуллаевой Людмиле Олеговне (ОГРН 307753607900127, ИНН 753614143705) о взыскании неустойки за просрочку выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.2728.16 от 15.08.2016 за период с 16.02.2017 по 14.11.2019 в размере 177 477,10 руб., расходов по оплате государственной пошлины, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 05.12.2018 (срок действия доверенности до 30.04.2020);

от ответчика – представитель не явился, извещен.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – истец, ПАО «МРСК-Сибири») обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Судебная корреспонденция направлялась ответчику по адресу регистрации в соответствии с выпиской из ЕГРИП, которая ответчиком получена (л.д. 55).

Ответчик отзыв на заявление не представил, требования истца не оспорил.

Дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" зарегистрировано 04.07.2005 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 660021, 

<

...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО1  зарегистрирована 20.03.2007 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Забайкальский край, г.Чита.

Межу истцом и ответчиком заключен договор №20.7500.2728.16 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям от 15.08.2016 (далее – договор, л.д. 25-27), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки здания производственного назначения, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергоспринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 70 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединения 0,40 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 10 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединения в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 1.2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения магазина, расположенного (которое будет располагаться) по адресу; 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 75:32:021114:504.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора  и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях № 8000285444 от 15.08.2016 к договору, являющихся приложением № 1 к договору (л.д. 27).

В соответствии с пунктом 12 технических условий, срок их действия составляет 5 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям.

Согласно пункту 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Истец указывает, что обязательства по подготовке и выдаче ответчику технических условий, позволяющих осуществить технологическое присоединение объекта, исполнены.

Сетевая организация готова осуществить технологическое присоединение, но в связи с невыполнением ответчиком в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями, завершить процедуру технологического присоединения не представляется возможным.

Ответчиком мероприятия по технологическому присоединению объекта до настоящего времени не проведены.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 23.01.2019 (л.д. 15-16) с требованием уведомления истца о выполнении мероприятий, отнесенных на ответчика и оплаты неустойки, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

В соответствии с абзацем 15 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). 

В силу абзаца 2 пункта 4 и абзаца 5 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение является оказанием услуги. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861). 

Порядок заключения и выполнения договора установлен в разделе 2 Правил №861 и включает в себя направление заявителем заявки в сетевую организацию с приложением соответствующих документов; обязательное направление сетевой организацией заявителю, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора, который должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать, в том числе: 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон; д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики; е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение. 

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.  

Договором предусмотрены обязательства по технологическому присоединению не только для истца, но и для ответчика, и ответчик не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором.

Указанное соответствует разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

В соответствии с пунктом 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора. 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению обязателен как для сетевой организации (истца), так и для заявителя (ответчика).

Обязательства ответчика перечислены в пункте 11  технических условий, а именно заявитель осуществляет:

- монтаж измерительного комплекса учета энергии, соответствующего требованиям «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442);

- перед прибором учета должен установить отключающий аппарат, предусмотреть возможность его опломбирования;

- ввод до щита учета выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП. Место прокладки кабеля или провода должно быть доступно для беспрепятственного осмотра по всей длине прокладки. 

- существующее питание демонтировать.

Указанные обязанности ответчика установлены в полном соответствии с Правилами № 861 (пункт 16.3).

Пункт 85 Правил №861 предусматривает обязанность заявителя (Ответчика) представить в сетевую организацию (Истцу) для проведения проверки выполнения технических условий уведомление о выполнении технических условий с приложением перечисленных в Правилах №861 документов.

Документов, свидетельствующих о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 11 технических условий и уведомление истца о выполнении данных условий ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В результате несвоевременного выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению истец несет следующие негативные последствия:

- необоснованно "резервируется" мощность и используются ресурсы сетевой организации (отсутствие свободных сетевых мощностей по причине их резервирования по договорам технологического присоединения), сроки выполнения мероприятий по которым истекли по вине заявителей);

- нарушается программа (последовательной) реконструкции;

- истец не имеет возможности приступить к оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием указанной в технических условиях точки присоединения и соответственно получать плату за оказание услуг по передаче электрической энергии в соответствии с условиями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, что свидетельствует об упущенной выгоде Истца;

- при расчете размера платы за технологическое присоединение затраты Истца на проведение мероприятий по технологическому присоединению учитываются не в полном объеме. Частичная компенсация затрат Истца осуществляется за счет учета при установлении тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии (статья 23.2 Закона «Об электроэнергетике»).

Однако нарушение ответчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению влечет невозможность для истца учета затрат за тот период, в котором они фактически понесены (так как, согласно законодательству, учет выпадающих доходов возможен только после подписания акта об осуществлении технологического присоединения (Методические указания по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям).

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил №861 предусмотрено обязательное включение в договор об осуществлении технологического присоединения существенного условия об ответственности сторон (включая заявителя) за несоблюдение установленных договором и Правилами №861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне договора неустойку.

Такое условие о неустойке указано в пункте 5.4 договора.

Пунктом 16.6 Правил №861 оговорено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Заявитель (ответчик) в срок, указанный в пункте 1.5 договора, не направил сетевой организации (истцу) уведомление о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями. Обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем (ответчиком).

За нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению пунктом 5.4 договора и Правилами №861 предусмотрена неустойка.

В случае отказа во взыскании неустойки ответчик будет в нарушение Правил №861 освобожден от ответственности за необоснованное резервирование мощности и использование ресурсов сетевой организации и фактически избежит ответственности за неисполнение обязательств, прямо предусмотренных Правилами №861 и договором.

В таком случае будет нарушен установленный законом и договором материальный механизм, стимулирующий ответчика исполнять обязательства в срок.

Учитывая, что сторонами в пункте 5.4 договора согласовано условие о начислении неустойки, в том числе за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, в редакции, не противоречащей действующему законодательству, оснований для неприменения этого условия договора и для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Положения Правил №861, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, перечисленные в пункте 16 Правил №861, в частности об обязательствах сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, об ответственности сторон договора, имеют специальное применение по отношению к общим нормам, закрепленным главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В договоре прямо указано, что заявитель (ответчик) обязуется выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях. Таким образом, исходя из положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, из договора возникло обязательство между заявителем (ответчиком) и сетевой организацией (истцом), в котором заявитель (ответчик) является должником, и в соответствии с которым заявитель (ответчик) обязуется совершить определенные действия, непосредственно перечисленные в технических условиях.

Пункт 5.4 Договора о неустойке установлен в полном соответствии с императивным требованием пункта 16 Правил № 861 (в соответствующей редакции).

При заключении Договора ответчик не оформил протокол разногласий к договору, согласившись со всеми его условиями.

Ответчик был осведомлен об ответственности за нарушение обязательств, и выразил свое согласие с соответствующими условиями договора, тем самым предполагая возможность наступления для него негативных последствий, связанных с применением договорной ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Заключая договор, ответчик должен был предусмотреть риск и возможность неисполнения обязательства в установленный срок.

Ответчиком не выполнены возложенные на него договором обязательства с целью завершения истцом процедуры технологического присоединения к своим электрическим сетям.

На основании пункта 16.6 Правил №861, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, то срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем. Следовательно, согласно пункту 5.4 договора, ответчик обязан уплатить истцу неустойку.

Так, Определением Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2017 № 301-ЭС17-6484, Определением от 30.10.2018 № 305-ЭС18-11792, Определением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2018 № 304-ЭС18-11404 отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации кассационных жалоб на судебные акты по делам № А28-4031/2016, №А40-235771/2016, № А45-17151/2017, которыми с заявителей была взыскана неустойка, начисленная за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

По условиям пункта 5.4 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Согласно пункту 3.1  договора размер платы за технологическое присоединение составляет 120491,74 руб.

Срок нарушения исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению составлен за период с 16.02.2017 по 14.11.2019, расчет неустойки произведен истцом за 1002 дня по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения договора (15.08.2016) 10,5% и составляет 177477,10 руб.

Ответчик контррасчет суммы неустойки не представил, доводы истца не опроверг, своевременность и факт выполнения предусмотренных договором мероприятий не доказал.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по направлению в адрес сетевой организации уведомления о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, и доказательств обратного не представил, заявленное истцом требование о взыскании неустойки в размере 177477,10 руб. является обоснованным.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. 

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 4 статьи 268 АПК РФ).

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 10501  руб. по платежным поручениям от 24.01.2019 №1312, 24.01.2019 №1306 с учетом ходатайства о зачете государственной пошлины.

Исходя с цены иска в соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ уплате подлежала государственная пошлина в размере 6324 руб.  

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 6324 руб. Государственная пошлина в размере 4177 руб. подлежит возврату истцу как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку за просрочку выполнения мероприятий по договору от 15.08.2016 №20.7500.2728.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям за период с 16.02.2017 по 14.11.2019 в размере 177477,10 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6324 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 24.01.2019 №1312 государственную пошлину в сумме 4177 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Курбатова