АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10997/23

16 августа 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Пипник Т. Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью "Октябрьский кадастровый центр" ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>   

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Ростовской области  

о признании незаконным отказа от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-58319734, об  обязании осуществить кадастровый учет, государственную регистрацию права  

третье лицо ФИО2.  при участии: 

от заявителя – директор ФИО3 (паспорт, выписка),  

от заинтересованного лица - от заинтересованного лица - представитель ФИО4 по доверенности от 27.10.2022,  

третьего лица ФИО2,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский кадастровый  центр" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о  признании незаконным отказа от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-58319734, об обязании  осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права.  

 Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, против его удовлетворения  возражает.  

Третье лицо поддержало позицию заявителя. Исследовав материалы дела, выслушав об 

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН)  27.12.2022 в орган регистрации прав обратилась ФИО2 с  заявлением № КУВД-001/2022-5 8319734 о постановке на государственный кадастровый  учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта  недвижимости.  

С заявлением был представлен технический план от 24.12.2022,  подготовленный кадастровым инженером ООО «Октябрьский кадастровый центр»  

ФИО5, в связи с созданием здания,  расположенного по адресу: Российская Федерация, Ростовская обл. Багаевский р-н.  

По результатам проведения правовой экспертизы государственным регистратором  прав было принято решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных  действий в соответствии с требованиями пункта 9 части 1 статьи 26 Закона 218-ФЗ.  

Согласно поступившей в рамках проведения правовой экспертизы по заявлению №  КУВД-001/2022-5 8319734 выписке из правил землепользования и застройки  муниципального образования «Багаевское сельское поселение» (для части  муниципального образования) от 09.01.2023 № 1 земельный участок с кадастровым  номером 61:03:0600004:3476 расположен за чертой населенного пункта, зона  сельскохозяйственных угодий (СХ-3).  

В соответствии с ответом Администрации Багаевского района) Ростовской области  от 17.02.2023 № 64.42-А/ЗЗ земельный участок с кадастровым номером  61:03:0600004:3476 находится в 30 километровой зоне от границ сельских поселений  населенных пунктов Багаевского и Октябрьского района Действующим на дату  

подготовки технического плана (24.12.2022) ПЗЗ, размещение для собственных  нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных  нужд не предусмотрено.  

17.02.2023 государственным регистратором было принято решение: об отказе в  осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению № КУВД-001/2022- 58319734 на основании статьи 27 Закона № 218-Федерального закона.  

Этот отказ является предметом оспаривания в рамках настоящего дела.  

Суд признал право заявителя на оспаривание решения, основываясь на  следующем. Как указано выше, кадастровый инженер, подготовивший межевой план,  является работником названной организации.  

Согласно статье 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от  02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" приостановление  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или)  отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав  могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.  

Определяя круг заинтересованных лиц, суд исходит из нормы статьи 26.1  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О кадастровой  деятельности", согласно которой решение о приостановлении осуществления  кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления  кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав), принятые в  отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового  учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его  представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план,  технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным  законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"  порядке с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником  которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план.  

Суд соглашается с тем, что права заявителя затрагиваются оспариваемым отказом,  поскольку результат осуществляемой им кадастровой деятельности и представленный как  основание для кадастрового учета опорочен государственным регистратором.  

Право организации, осуществляющей кадастровую деятельность, оспорить в суде  действия регистратора подтверждено определением Верховного Суда РФ от 14.11.2019 N  309-ЭС19-20248 по делу N А47-7107/2018.  

Следовательно, требования заявителя подлежат рассмотрению по существу.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий  (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  решение или совершили действие (бездействие).  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия)  государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их  несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав  (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Действия по государственному кадастровому учету и государственной  регистрации прав регулируются нормами Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости».  

 Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на  недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения,  изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество  или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная  регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является  единственным доказательством существования зарегистрированного права.  

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет  недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях,  сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о  единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об  иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты  недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- 

определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных  предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.  

По правилам статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации  недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация  прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим  Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Той же нормой установлены основаниями для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация прав  включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для  осуществления государственной регистрации на предмет наличия или отсутствия  установленных Законом оснований для приостановления государственное регистрации  прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.  

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N  218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости»  осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в  случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на  такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой  объект недвижимости, а также если имеются противоречия между заявленными правами  и уже зарегистрированными правами.  

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав согласно  статьей 27 Федерального закона в случае, если в течение срока приостановления не  устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального  закона.  

Из приведенных законоположений следует, что при ее проведении регистратор  обязан дать оценку основаниям для регистрации права, установленным как  представленными заявителем документами, так и действующим законодательством, что и  составляет содержание правовой экспертизы документов, императивно вменной в  обязанность регистратора законом.  

Доказывая законность своих действий, регистратор ссылается на недопустимость  расположения жилого дома в указанной территориальной зоне.  

Исходя из сведений, содержащихся в техническом плане строение расположено на  земельном участке с кадастровым номером 61:03:0600004:3476, расположенном по  адресу: Ростовская область, Багаевский район Багаевское сельское поселение, северная  часть кадастрового квартала.  

Данный земельный участок, согласно сведениям ЕГРН, имеет категорию земель -  земли сельскохозяйственного назначения.  

Как указано выше, согласно поступившей в рамках проведения правовой  экспертизы по заявлению № КУВД-001/2022-5 8319734 выписке из правил  землепользования и застройки муниципального образования «Багаевское сельское  поселение» (для части муниципального образования) от 09.01.2023 № 1 земельный  участок с кадастровым номером 61:03:0600004:3476 расположен за чертой населенного  пункта, зона сельскохозяйственных угодий (СХ-3).  

В соответствии с ответом Администрации Багаевского района) Ростовской области  от 17.02.2023 № 64.42-А/ЗЗ земельный участок с кадастровым номером  61:03:0600004:3476 находится в 30 километровой зоне от границ сельских поселений  населенных пунктов Багаевского и Октябрьского района Действующим на дату  

подготовки технического плана (24.12.2022) ПЗЗ, размещение для собственных  нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных  нужд не предусмотрено.  

Согласно правовой позиции, изложенной в  "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый  квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014) в силу п. 1 ст. 1  Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения" его действие не распространяется на земельные  участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для  индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и  дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные  участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.  

Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ. 

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются  земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд  сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых  выделяются сельскохозяйственные угодья.  

Статья 79 названного закона определяет особенности использования  сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни,  сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,  виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют  приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные  сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов  Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других  целей не допускается (пп. 1 и 4).  

В соответствии с п. 2 ст. 7 этого кодекса правовой режим земель определяется  исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в  соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения  которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных  федеральных законов.  

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГсК РФ) определяет  градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных  образований в целях определения территориальных зон и установления  градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и  застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что  находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их  застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных  регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и  объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей  территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель  сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а  решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и  объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых  градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования  принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч.  1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).  

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель  сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и  виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального  строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет  на установление градостроительного регламента исключает возможность использования  

указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а  также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного  использования земельных участков и объектов капитального строительства,  предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О  введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".  

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных  участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется  порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность  изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных  угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа  сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п.  3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения".  

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,  утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537,  установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем  предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных  земель и пахотных угодий.  

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании  территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим,  имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из  сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях  использования в сельскохозяйственной деятельности.  

С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для  сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения  возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких  земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод  допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона  от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной  категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты  населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в  земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного  пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1  Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие  Градостроительного кодекса Российской Федерации".  

Статья 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земель  сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения  садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их  использование для индивидуального жилищного строительства.  

Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГсК РФ зоны сельскохозяйственного  использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые  объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского  хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного  назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в  границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального  строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны,  распространяется действие градостроительного регламента.  

С учетом названных положений и правил п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки,  предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения  крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их  

объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут  включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в  результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных  пунктов".  

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с  одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования  может осуществляться в порядке чч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в  действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".  

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве  отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель  сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а  также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для  ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского  (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям.  

Отклоняя доводы заявителя и третьего лица, суд исходит также из следующего. 

Согласно части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О  ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территория  садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного  назначения или землях населенных пунктов.  

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения закреплено в главе  XIV Земельного кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями  сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами  населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также  предназначенные для этих целей. Пунктом 2 настоящей статьи предусмотрено, что в  составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные  угодья, земли, занятые коммуникациями, сооружениями и т.д., используемыми для  производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в  случаях, предусмотренных федеральными законами.  

Из положений пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации  следует, что использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных  участков в составе таких земель допустимо лишь на период осуществления строительства,  реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, а  использование таких земельных участков и (или) земель для строительства,  реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений,  указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, допустимо лишь на основании  публичного сервитута и осуществляется при наличии утвержденного проекта  рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель  сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.  

Пунктом 4 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на  расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не  могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и  сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и  эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.  

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного  назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного  использования земельных участков и объектов капитального строительства не  устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление  

градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель  для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение  порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных  участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4  Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской  Федерации"  

Согласно статьей 42 «Градостроительный регламент зоны сельскохозяйственных  угодий» - в состав зоны сельскохозяйственных угодий СХ-3 включены пашни, сенокосы,  пастбища, залежи, земли, занятое многолетними насаждениями. Применительно к  территориям в пределах данной зоны градостроительный регламент не устанавливается  для сельскохозяйствецных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения  согласно пункту 6 статьи 36 ГрК РФ. Использование территории зоны СХ-3 в  соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения».  

Таким образом, строительство на данных участках недопустимо, в связи с чем  оснований для постановки на государственный кадастровый учет и проведения  государственной регистрации прав на заявленный на регистрацию объект у ответчика не  имелось.  

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О  ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые  земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель  населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.  

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Закона № 217-ФЗ строительство объектов  капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае,  если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования  и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены  градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.  Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство  которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются  градостроительными регламентами, При этом параметры жилого дома, садового дома  должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства  указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (часть 2 статьи 23.1 Закона № 217-ФЗ).  

 Из приведенных законоположений следует, что поскольку земельный участок  отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и находится за границами  населенного пункта, не включен в предусмотренные правилами землепользования и  застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены  градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства,  отказ в кадастровом учете и регистрации права правомерен.  

Следовательно, не доказано нарушение оспариваемым отказом прав заявителя в  сфере предпринимательской деятельности.  

Это влечет вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований и отнесении  на заявителя судебных расходов по делу.  

Руководствуясь главой 24 статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Пипник Т. Д. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 10:59:00

Кому выдана Пипник Татьяна Дмитриевна