561/2018-371392(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33441/2018

02 июля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 02 июля 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе судьи Терешенкова А.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ЮПМ-Кюммене"; заинтересованное лицо - Балтийская таможня 

об оспаривании бездействия при участии от заявителя – ФИО2, от заинтересованного лица – ФИО3, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» (191025, Санкт- Петербург, улица Маяковского, дом 3Б, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***> (далее - Заявитель, Общество) обратилось 02.02.2018 года в Арбитражный  суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением № 5Е-95 о  признании незаконным бездействия Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург,  Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее -  Таможня, Таможенный орган), выразившегося в непринятии мер по внесению  изменений в следующие декларации на товары (далее - ДТ) №№ :  

 10216140/090115/0000298; 10216140/090115/0000299; 10216140/090115/0000300;   10216140/090115/0000313; 10216140/090115/0000314; 10216140/090115/0000332;   10216120/100115/0000181; 10216120/100115/0000182; 10216120/100115/0000183;   10216120/100115/0000184; 10216120/100115/0000185; 10216120/100115/0000186;   10216120/100115/0000188; 10216120/100115/0000189; 10216120/100115/0000190;   10216120/100115/0000194; 10216120/100115/0000195; 10216120/100115/0000196;   10216120/100115/0000197; 10216120/100115/0000198; 10216120/100115/0000201;   10216120/100115/0000205; 10216140/130115/0000533; 10216140/130115/0000534;   10216140/130115/0000534; 10216140/130115/0000546; 10216140/170115/0000744;   10216140/170115/0000745; 10216140/170115/0000746; 10216120/170115/0000954;   10216120/170115/0000955; 10216120/170115/0000956; 10216120/170115/0000957;   10216120/170115/0000958; 10216120/170115/0000971; 10216120/170115/0000972;   10216120/170115/0000973; 10216120/170115/0000974; 10216120/170115/0000975;   10216120/170115/0000976; 10216140/190115/0000846; 10216140/200115/0000921;   10216140/200115/0000925; 10216140/200115/0000955; 10216140/200115/0000956;  

 10216140/210115/0001005; 10216140/210115/0001015; 10216140/210115/0001035;  

 10216140/220115/0001110; 10216140/220115/0001112; 10216140/220115/0001113;   10216140/220115/0001114; 10216140/220115/0001115; 10216140/230115/0001182;   10216140/230115/0001183; 10216140/230115/0001184; 10216140/230115/0001201;   10216140/240115/0001235; 10216140/260115/0001375; 10216120/260115/0001858;   10216120/260115/0001861; 10216120/260115/0001908; 10216120/260115/0001920;   10216120/260115/0001924; 10216140/270115/0001394; 10216140/300115/0001647;   10216140/310115/0001683; 10216140/310115/0001684; 10216140/030215/0001871;   10216140/030215/0001872; 10216140/030215/0001903; 10216140/030215/0001911;   10216120/030215/0002852; 10216120/030215/0002858; 10216120/030215/0002861;   10216120/030215/0002862; 10216140/040215/0001958; 10216140/040215/0001959;   10216140/040215/0001985; 10216140/040215/0001987; 10216140/050215/0002051;   10216140/060215/0002098; 10216140/090215/0002263; 10216120/090215/0003482;   10216120/090215/0003485; 10216120/090215/0003509; 10216120/090215/0003512;   10216140/100215/0002272; 10216140/100215/0002277; 10216140/110215/0002337;   10216140/110215/0002349; 10216140/110215/0002352; 10216140/120215/0002469;   10216140/120215/0002458; 10216140/130215/0002560  

и в невозврате Заявителю излишне уплаченных таможенных платежей; и  обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  Заявителя путем возврата излишне уплаченных им таможенных платежей в общем  размере 6 964 880 (Шесть миллионов девятьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот  восемьдесят) руб. 12 коп.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования. Представитель Таможни против удовлетворения требований возражал.  

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в  судебном заседании, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Общество на основании внешнеторгового  контракта от 06.02.2012 года № 2012-06-IC ввезло на территорию Таможенного союза  товар: «бумага» (далее - товар), представив в Балтийскую таможню ДТ в графе 33  которых указало коды: 4810 19 900 0 и 4810 13 800 9 в соответствии с Единой Товарной  номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН  ВЭД). Выпуск товара для внутреннего потребления был разрешен Таможней в период с  09.01.2015г. по 13.02.2015г.  

При оформлении ДТ и расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в  отношении товара был применен 10% размер ставки ввозной таможенной пошлины,  установленный Единым таможенным тарифом Таможенного союза, который утвержден  решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54 «Об  утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности  таможенного союза и Единого таможенного тарифа таможенного союза».  

Впоследствии, полагая, что 10% ставка таможенной пошлины в отношении  товара была применена неверно, в нарушение Протокола «О присоединении  Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной  торговой организации от 15.04.1994г.» (вступил в силу 22.08.2012 года на основании  Федерального закона от 21.07.2012 № 126-ФЗ (далее - Протокол), Общество  представило в Таможню:  

-Обращение (Исх. № 618 от 12.12.2017 года) о внесении изменений  (корректировки) в сведения, содержащиеся в графах: «45а, 47, В» указанных ДТ (далее  - Обращение) и  

-Заявление (Исх. № 619 от 12.12.2017 года) о возврате излишне уплаченных по  ДТ сумм таможенных платежей в общем размере 6 964 880 (Шесть миллионов  девятьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот восемьдесят) руб. 12 коп. (далее -  Заявление).  

Общество указало в Заявлении и Обращении в Таможенный орган, что к  

возврату подлежат излишне уплаченные им суммы таможенных платежей: 

по ДТ № 10216140/090115/0000298 - 35980,56 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 30492,00 руб., НДС - 5488,56 руб. , 

по ДТ № 10216140/090115/0000299 - 34258,35 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 29032,50 руб., НДС - 5225,85 руб., 

по ДТ № 10216140/090115/0000300 - 36545,19 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 30970,50 руб., НДС - 5574,69 руб., 

по ДТ № 10216140/090115/0000313 - 35711,52 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 30264,00 руб., НДС - 5447,52 руб., 

по ДТ № 10216140/090115/0000314 - 35249,55 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 29872,50 руб., НДС - 5377,05 руб., 

по ДТ № 10216140/090115/0000332 - 179501,01 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 152119,50 руб., НДС - 27381,51 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000181 - 185570,34 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 157263,00 руб., НДС - 28307,34 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000182 - 113445,56 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 96140,30 руб., НДС - 17305,26 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000183 - 113827,81 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 96464,25 руб., НДС - 17363,56 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000184 - 76071,77 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 64467,60 руб., НДС - 11604,17 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000185 - 38897,35 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 32963,85 руб., НДС - 5933,50 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000186 - 35976,43 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 30488,50 руб., НДС - 5487,93 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000188 - 38710,78 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 32805,75 руб., НДС - 5905,03 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000189 - 35574,05 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 30147,50 руб., НДС - 5426,55 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000190 - 37209,17 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 31533,20 руб., НДС - 5675,97 руб. 

по ДТ № 10216120/100115/0000194 - 30078,56 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 25490,30 руб., НДС - 4588,26 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000195 - 78136,71 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 66217,55 руб., НДС - 11919,16 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000196 - 162543,23 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 137748,50 руб., НДС – 24794,73 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000197 - 28236,10 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 23928,90 руб., НДС - 4307,20 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000198 - 35399,83 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 29999,85 руб., НДС - 5399,98 руб., 

по ДТ № 10216120/100115/0000201 - 114771,58 руб., в том числе ввозная  

по ДТ № 10216140/130115/0000546 - 36594,75 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 31012,50 руб., НДС - 5582,25 руб., 

по ДТ № 10216140/170115/0000744 - 102900,72 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 87204,00 руб., НДС – 15696,72 руб., 

по ДТ № 10216140/170115/0000745 - 36670,86 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 31077,00 руб., НДС - 5593,86 руб., 

по ДТ № 10216140/170115/0000746 - 121813,93 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 103232,15 руб., НДС - 18581,78 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000954 - 73791,00 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 62534,75 руб., НДС - 11256,25 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000955 - 77884,30 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 66003,65 руб., НДС - 11880,65 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000956 - 26907,54 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 22803,00 руб., НДС - 4104,54 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000957 - 36528,79 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 30956,60 руб., НДС - 5572,19 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000958 - 36219,68 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 30694,65 руб., НДС - 5525,03 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000971- 38332,18 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 32484,90 руб., НДС - 5847,28 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000972 - 73957,45 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 62675,80 руб., НДС - 11281,65 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000973 - 36724,49 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 31122,45 руб., НДС - 5602,04 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000974 - 37578,64 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 31846,30 руб., НДС - 5732,34 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000975 - 61747,04 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 52328,00 руб., НДС - 9419,04 руб., 

по ДТ № 10216120/170115/0000976 - 110380,15 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 93542,50 руб., НДС - 16837,65 руб., 

по ДТ № 10216140/190115/0000846 - 63298,97 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 53643,20 руб., НДС - 9655,77 руб., 

по ДТ № 10216140/200115/0000921 - 44853,10 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 38011,10 руб., НДС - 6842,00 руб., 

по ДТ № 10216140/200115/0000925 - 102439,21 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 86812,90 руб., НДС - 15626,31руб., 

по ДТ № 10216140/200115/0000955 - 48252,08 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 40891,60 руб., НДС - 7360,48 руб., 

по ДТ № 10216140/200115/0000956 - 57056,31 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 48352,80 руб., НДС - 8703,51 руб., 

по ДТ № 10216140/210115/0001005 - 47129,37 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 39940,15 руб., НДС - 7189,22 руб., 

по ДТ № 10216140/210115/0001015 - 47301,12 руб., в том числе ввозная  

по ДТ № 10216140/220115/0001114 - 56059,80 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 47508,30 руб., НДС - 8551,50 руб., 

по ДТ № 10216140/220115/0001115 - 52085,91 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 44140,60 руб., НДС - 7945,31 руб., 

по ДТ № 10216140/230115/0001182 - 184051,15 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 155975,55 руб., НДС - 28075,60 руб., 

по ДТ № 10216140/230115/0001183 - 65023,19 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 55104,40 руб., НДС - 9918,79 руб., 

по ДТ № 10216140/230115/0001184 - 52422,15 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 44425,55 руб., НДС - 7996,60 руб., 

по ДТ № 10216140/230115/0001201- 51933,51 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 44011,45 руб., НДС - 7922,06 руб., 

по ДТ № 10216140/240115/0001235 - 154414,45 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 130859,70 руб., НДС - 23554,75 руб., 

по ДТ № 10216140/260115/0001375- 47741,39 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 40458,80 руб., НДС - 7282,59 руб., 

по ДТ № 10216120/260115/0001858 - 112238,42 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 95117,30 руб., НДС - 17121,12 руб., 

по ДТ № 10216120/260115/0001861 - 216965,12 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 183868,75 руб., НДС - 33096,37 руб., 

по ДТ № 10216120/260115/0001908 - 36331,25 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 30789,20 руб., НДС - 5542,05 руб., 

по ДТ № 10216120/260115/0001920 - 36936.65 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 31302.25 руб., НДС - 5634.40 руб., 

по ДТ № 10216120/260115/0001924 - 37068.35 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 31413.85 руб., НДС - 5654.50 руб., 

по ДТ № 10216140/270115/0001394 - 150902.06 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 127883,10 руб., НДС - 23018,96 руб., 

по ДТ № 10216140/300115/0001647 - 109208.24 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 92549,35 руб., НДС - 16658,89 руб., 

по ДТ № 10216140/310115/0001683 - 53083.06 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 44985,65 руб., НДС - 8097,41 руб., 

по ДТ № 10216140/310115/0001684 - 57015,66 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 48318,35 руб., НДС - 8697,31 руб., 

по ДТ № 10216140/030215/0001871 - 48837,19 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 41387,45 руб., НДС - 7449,74 руб., 

по ДТ № 10216140/030215/0001872 - 49054,90 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 41571,95 руб., НДС - 7482,95 руб., 

по ДТ № 10216140/030215/0001903 - 50721,59 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 42984,40 руб., НДС - 7737,19 руб., 

по ДТ № 10216140/030215/0001911 - 50980,42 руб., в том числе ввозная  

таможенная пошлина - 43203,75 руб., НДС - 7776,67 руб., 

по ДТ № 10216120/030215/0002852 – 50476,86 руб., в том числе ввозная  

по ДТ № 10216140/040215/0001959 - 49497,58 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 41947,10 руб., НДС - 7550,48 руб.,  

по ДТ № 10216140/040215/0001985 - 50368,42 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 42685,10 руб., НДС - 7683,32 руб.,  

по ДТ № 10216140/040215/0001987 - 49957,19 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 42336,60 руб., НДС - 7620,59 руб.,  

по ДТ № 10216140/050215/0002051- 51067,51 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 43277,55 руб., НДС - 7789,96 руб.,  

по ДТ № 10216140/060215/0002098 - 110011,40 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 93230,00 руб., НДС - 16781,40 руб.,  

по ДТ № 10216140/090215/0002263 - 97224,46 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 82393,60 руб., НДС - 14830,86 руб.,  

по ДТ № 10216120/090215/0003482 - 148360,34 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 125729,10 руб., НДС - 22631,24 руб.,  

по ДТ № 10216120/090215/0003485 - 151799,80 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 128643,90 руб., НДС - 23155,90 руб.,  

по ДТ № 10216120/090215/0003509 - 103374,72 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 87605,70 руб., НДС - 15769,02 руб.,  

по ДТ № 10216120/090215/0003512 - 38790,14 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 32873,00 руб., НДС - 5917,14 руб.,  

по ДТ № 10216140/100215/0002272 - 48537,23руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 41133,25 руб., НДС - 7403,98 руб.,  

по ДТ № 10216140/100215/0002277 - 102060,03 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 86491,55 руб., НДС - 15568,48 руб.,  

по ДТ № 10216140/110215/0002337 - 52160,89 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 44204,15 руб., НДС - 7956,74 руб.,  

по ДТ № 10216140/110215/0002349 - 111624,88 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 94597,35 руб., НДС - 17027,53 руб.,  

по ДТ № 10216140/110215/0002352 - 49937,83 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 42320,20 руб., НДС - 7617,63 руб.,  

по ДТ № 10216140/120215/0002469 - 100465,90 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 85140,60 руб., НДС - 15325,30 руб.,  

по ДТ № 10216140/120215/0002458 - 101223,05 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 85782,25 руб., НДС - 15440,80 руб.,  

по ДТ № 10216140/130215/0002560 - 57146,93 руб., в том числе ввозная  таможенная пошлина - 48429,60 руб., НДС - 8717,33 руб.,  

пояснив, что излишняя уплата таможенных платежей по указанным ДТ  произошла в связи с несоответствием размера примененной при таможенном  оформлении 10% ставки ввозной таможенной пошлины на товары по кодам  4810199000 и 48101138009 ТН ВЭД размеру подлежащей применению 5% ставки  ввозной таможенной пошлины, установленной Протоколом.  

Обращение Общества поступило на рассмотрение в Таможню 15.12.2017 года  под Вх. № 54070.  

Заявление Общества поступило на рассмотрение в Таможню 19.12.2017 года под  Вх. № 54333.  

Письмом под Исх. № 15-10/60158 от 22.12.2017 года Таможенный орган  сообщил Обществу о том, что основания для принятия Заявления Общества к  рассмотрению отсутствуют, так как в отношении декларируемого товара применялись  ставки ввозных таможенных пошлин согласно редакции Единого таможенного тарифа  Таможенного союза, действующие на день регистрации ДТ; а также о том, что на  форме корректировки ДТ (далее - КДТ) отсутствует отметка Таможни и изменения в  ДТ в электронном виде отсутствуют.  

Письмом под Исх. № 15-10/60616 от 26.12.2017 года Таможенный орган сообщил  Обществу о том, что основания для удовлетворения его Обращения и внесения  изменений в ДТ отсутствуют, так как в отношении декларируемого товара применялись  10% ставки ввозных таможенных пошлин согласно редакции Единого таможенного  тарифа Таможенного союза, действующие на день регистрации ДТ.  

После этого, не согласившись с бездействием Таможни, выразившемся в  непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары и невозврате  Обществу излишне уплаченных им таможенных платежей, последнее обратилось за  защитой своих прав и законных интересов в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза  (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в  соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не  урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих  правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в  соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.  

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании  применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения,  законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере  налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или  иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в  соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных  пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной  декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и  (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей  исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым  таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным  Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного  союза.  

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О  международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 101- ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации  заключаются с иностранными организациями, а также с международными  организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от  имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от  имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного  характера).  

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 101-ФЗ международные  договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных  органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в  официальных изданиях этих органов.  

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными  принципами и нормами международного права являются в соответствии с  Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1  статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ).  

В части 2 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что если  международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем  предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.  

Статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия  Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое  может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими  договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора;  

присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о  котором условились договаривающиеся стороны.  

В Минске 19.05.2011 года между странами-участниками Таможенного союза  подписан международный договор «О функционировании Таможенного союза в  рамках многосторонней торговой системы», который был ратифицирован на  территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 года № 282- ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от  19.12.2011 года № 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения  Российской Федерации к Всемирной торговой организации.  

В Женеве 16.12.2011 года был подписан Протокол «О присоединении  Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной  торговой организации от 15.04.1994г.». Протокол ратифицирован Федеральным  законом Российской Федерации от 21.07.2012 года № 126-ФЗ и вступил в силу  22.08.2012 года.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора «О функционировании Таможенного  союза в рамках многосторонней торговой системы» (подписан в Минске 19.05.2011) с  даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они  определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем  обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к  правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного  союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям,  урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно- правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного  союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать  другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия  обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в  правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к  ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать  ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по  доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении  этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.  

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора «О функционировании  Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», Стороны примут  меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в  соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о  присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в  качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты,  положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве  условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими  положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза,  и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из  Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из  Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения  Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не  подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая  Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.  

Согласно Приложениям к Протоколу ввозная таможенная ставка на товар:  «бумага» (коды: 4810199000 и 48101138009 ТН ВЭД) в России с момента  присоединения к ВТО составляет 5%.  

В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными  суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в  качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер  которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом  

и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и  идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин,  налогов в отношении конкретных товаров.  

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных  таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством  государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или)  взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных  международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).  

Упомянутый порядок закреплен в статье 147 Закона № 311-ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).  

Согласно ее положениям излишне уплаченные или излишне взысканные суммы  таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по  заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к  нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено  декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты  таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о  его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не  позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1).  

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм  таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:  

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных  пошлин, налогов, подлежащих возврату;  

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов,  подлежащих возврату;  

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего  взыскания таможенных пошлин, налогов;  

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального  закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных  средств;  

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные  пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин,  налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;  

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для  подтверждения обоснованности возврата (часть 2).  

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях  4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, плательщик вправе не представлять  такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган  таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3).  

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении  необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его  правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной  форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного  заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в  таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без  рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с  заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных  пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи (часть  4).  

В данном случае с соблюдением требований статьи 147 Закона о таможенном  регулировании к Заявлению Общества о возврате излишне уплаченных таможенных  платежей были приложены все надлежащие документы, в том числе: копии следующих  платежных поручений №№ :01024 от 22.01.2015, 00997 от 22.01.2015, 01224 от  

14.01.2015, 01242 от 14.01.2015, 00509 от 20.01.2015,02950 от 13.01.2015, 02943 от  13.01.2015, 02958 от 13.01.2015, 02948 от 13.01.2015, 02956 от 13.01.2015, 01228 от  14.01.2015, 01579 от 21.01.2015, 01228 от 04.02.2015, 01230 от 04.02.2015, 01113 от  05.02.2015, 01146 от 05.02.2015, 01144 от 05.02.2015, 01249 от 04.02.2015, 01257 от  04.02.2015, 01114 от 06.02.2015, 01060 от 23.01.2015, 01120 от 26.01.2015, 01058 от  23.01.2015, 01101 от 26.01.2015, 01840 от 03.02.2015, 01048 от 23.01.2015, 01838 от  03.02.2015, 01582 от 21.01.2015, 00998 от 16.02.2015, 03535 от 20.01.2015, 01105 от  26.01.2015, 01226 от 14.01.2015, 01540 от 21.01.2015, 02962 от 13.01.2015, 01489 от  28.01.2015, 00512 от 20.01.2015, 00481 от 27.01.2015, 00979, 22.01.2015, 01375 от  11.02.2015, 03501 от 27.01.2015, 01023 от 02.02.2015, 01023 от 09.02.2015, 01320 от  12.02.2015, 01054 от 23.01.2015, 01534 от 21.01.2015, 01360 от 11.02.2015, 00055 от  11.02.2015, 01118 от 05.02.2015, 01109 от 13.02.2015, 01097, от 13.02.2015, 01325 от  12.02.2015, 01308 от 12.02.2015, 00507 от 20.01.2015, 01103 от 26.01.2015, 01056 от  23.01.2015, 10293 от 04.12.2014, 560 от 12.12.2014, 10482 от 10.12.2014, 955 от  25.12.2014, подтверждающих уплату таможенных платежей, подлежащих возврату;  копии ДТ, подтверждающих начисление и уплату таможенных платежей, подлежащих  возврату; формы корректировки ДТ (КДТ) в электронном виде и на бумажном носителе  в двух экземплярах каждая, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных  пошлин.  

Списание денежных средств в счёт излишней уплаты таможенных пошлин было  произведено Таможней в период с 09.01.2015г. по 13.02.2015г. в дни оформления  соответствующих ДТ, что подтверждается Отчетом Таможни о расходовании  денежных средств и подтверждении уплаты Обществом таможенных платежей по  состоянию на 05.06.2017 года.  

К Обращению Общества о внесении изменений (корректировки) в сведения,  содержащиеся в графах: «45а, 47, В» указанных ДТ были приложены в том числе:  корректировки ДТ (формы КДТ), подтверждающие факт излишней уплаты таможенных  платежей (в электронном виде в формате xml и на бумажном носителе в двух  экземплярах каждая КДТ).  

Общество не имеет задолженности по уплате таможенных платежей и (или)  налогов, а сумма излишне уплаченных таможенных платежей, подлежащих возврату  Обществу, составляет более 150 рублей. Каких-либо споров или разногласий по  заявленным в ДТ кодам 4810199000 и 48101138009 ТН ВЭД между Обществом и  Таможенным органом не имеется.  

Установленный Законом о таможенном регулировании трехлетний срок для  подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей Обществом  пропущен не был.  

Приложенные к Заявлению и Обращению Общества документы (включая и  формы КДТ в электронном виде в формате xml и на бумажном носителе в двух  экземплярах каждая) свидетельствуют об одновременном инициировании Обществом в  отношениях с Таможенным органом внесения соответствующих изменений в ДТ, что  должно рассматриваться как стремление Общества к открытому объективному  взаимодействию с Таможенным органом с целью установления искомых сумм излишне  уплаченных таможенных платежей в порядке статьи 147 Закона о таможенном  регулировании (во взаимосвязи разумных формальных требований такого порядка и  его конечных целей). Поэтому отсутствие на КДТ соответствующей отметки  Таможенного органа не препятствовало проведению Таможней проверки изложенных в  декларациях сведений.  

При подаче в Таможенный орган Обращения и Заявления, Общество  руководствовалось требованиями, изложенными в части 2 статьи 147 Закона о  таможенном регулировании, и принимало во внимание разъяснения, содержащиеся в  Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 года № 18 «О некоторых  вопросах применения судами таможенного законодательства». Так в пункте 29 этого  

Постановления указано, что к заявлению о возврате излишне уплаченных сумм  таможенных платежей должны прилагаться документы, подтверждающие факт их  излишней уплаты (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании). По  смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС,  квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от  совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в  декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление  таможенных платежей. Исходя из данных положений заявление о возврате излишне  уплаченных таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его  подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих  изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы,  подтверждающие необходимость внесения таких изменений.  

Как следует из материалов дела, ранее Вх. № 37776 от 31.08.2017, к аналогичному  Заявлению в Таможенный орган Обществом уже были приложены указанные в статье  147 Закона о таможенном регулировании засвидетельствованные в нотариальном  порядке следующие копии: свидетельства о государственной регистрации Общества;  свидетельства о постановке Общества на учет в налоговом органе; документа,  подтверждающего полномочия генерального директора (исполнительного органа)  Общества; образец подписи генерального директора Общества.  

К Обращению в Таможенный орган Обществом были приложены следующие  документы: формы корректировки ДТ (КДТ), подтверждающие факт излишней уплаты  таможенных пошлин (в электронном виде в формате xml и на бумажном носителе в  двух экземплярах каждая КДТ).  

Следовательно, законных оснований для непринятия мер по рассмотрению  поданных Обществом Заявления о возврате излишне уплаченных им сумм таможенных  платежей, Обращения о внесении изменений (корректировки) в сведения ДТ и для  невозврата излишне уплаченных Обществом сумм таможенных платежей у Таможни не  имелось.  

Таможенный орган незаконно, в нарушение вышеприведенных норм  международных договоров Российской Федерации в рамках ВТО и регионального  интеграционного объединения, не принял решения о внесении изменений  (корректировки) в ДТ и о возврате Обществу излишне уплаченных им таможенных  платежей, руководствуясь Решением совета Евразийской экономической комиссии от  16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного  тарифа Таможенного союза».  

Таможенному органу надлежало верно истолковать и применить нормы  действующих международных договоров Российской Федерации, руководствуясь при  этом нормами общего права международных договоров (Венской конвенцией о праве  международных договоров от 23.05.1969 года, Федеральным законом Российской  Федерации «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 года   № 101-ФЗ). Систематическое, историческое, телеологическое толкование норм  вышеназванных международных договоров Российской Федерации, заключенных в  рамках ВТО и региональной интеграции (ЕврАзЭС, Таможенного союза), не дает  Таможне оснований для других выводов.  

Таможенному органу надлежало учесть то, что Договором «О  функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы»  установлен приоритет положений Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые  сторонами в качестве условий присоединения стороны к ВТО, над соответствующими  положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза,  и что в период декларирования Обществом ввезенного товара к нему применялась  ставка таможенной пошлины, установленная Протоколом.  

Из системного толкования приведенных нормативных положений и  обстоятельств настоящего дела следует, что в период декларирования Обществом  спорного товара, к нему применялась ставка таможенной пошлины исходя из условий  Протокола. Следовательно, оспариваемое бездействие Таможенного органа не  соответствует действовавшим в спорный период международным договорам  Российской Федерации и нормам таможенного законодательства Таможенного союза.  

Аналогичная правовая позиция была изложена в Определениях Верховного суда  Российской Федерации от 28.12.2015 года № 307-КГ15-13054 в рамках рассмотрения  дела № А56-27522/2014 и от 31.05.2016 года № 307-КГ16-5877 в рамках рассмотрения  дела № А56-69729/2014, заинтересованным лицом по которым выступала Балтийская  таможня; а также в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от  18.02.2016 года по делу № А56-74259/2014, от 05.09.2016 года по делу № А56- 34884/2015, от 04.08.2017 года по делу № А66-14642/2016.  

Довод Таможенного органа о том, что сумма заявленных Обществом требований  о возврате таможенных платежей подлежит уменьшению на сумму НДС, поскольку  сумма НДС, уплаченная Обществом при ввозе товара, уже подлежала вычету,  отклоняется судом как необоснованный.  В соответствии с разъяснениями, данными судам в пункте 28 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами  таможенного законодательства»согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС к  таможенным платежам относится в том числе налог на добавленную стоимость,  взимаемый при ввозе товаров, возврат которого производится по правилам статьи 147  Закона о таможенном регулировании вне зависимости от состояния расчетов по налогу  на добавленную стоимость, учитываемых налоговыми органами.  

Поскольку возврат налога таможенным органом является основанием  корректировки (восстановления) предоставленного ранее налогового вычета  применительно к пункту 3 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации, о  факте возврата таможенный орган вправе уведомить соответствующую налоговую  инспекцию.  

 Оспариваемое бездействие Таможни, выразившееся в непринятии мер по  рассмотрению поступивших в Таможенный орган Заявления и Обращения и невозврате  Обществу излишне уплаченных им сумм таможенных платежей, противоречит нормам  таможенного законодательства, регулирующим ставки подлежащих уплате  таможенных пошлин, нарушает права и законные интересы Общества, которое не  имеет возможности распоряжаться излишне уплаченными собственными денежными  средствами в сумме 6 964 880 (Шесть миллионов девятьсот шестьдесят четыре тысячи  восемьсот восемьдесят) руб. 12 коп. В то же время признание, соблюдение и защита  права частной собственности, относящееся к основным правам, составляет обязанность  государства (статья 2, часть 2 статьи 8, часть 2 статьи 17 Конституции Российской  Федерации).  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

Поскольку оспариваемое бездействие Таможни не соответствует закону и  нарушает права и законные интересы заявителя, оно подлежит признанию судом  незаконным.  

Согласно подпункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд в решении должен  указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных  интересов заявителя.  

На основании изложенного суд полагает необходимым обязать Таможню  возвратить Обществу излишне уплаченные денежные средства в размере 6 964 880  (Шесть миллионов девятьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот восемьдесят) руб.  12 коп.  

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями,  содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о  государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная  Обществом государственная пошлина в размере 3 000 (Три тысячи) рублей  взыскивается в его пользу непосредственно с Таможни как со стороны по делу о  признании действий и решений государственного органа незаконными.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

Арбитражный суд решил: 

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в  непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары №№  

 10216140/090115/0000298; 10216140/090115/0000299; 10216140/090115/0000300;   10216140/090115/0000313; 10216140/090115/0000314; 10216140/090115/0000332;   10216120/100115/0000181; 10216120/100115/0000182; 10216120/100115/0000183;   10216120/100115/0000184; 10216120/100115/0000185; 10216120/100115/0000186;   10216120/100115/0000188; 10216120/100115/0000189; 10216120/100115/0000190;   10216120/100115/0000194; 10216120/100115/0000195; 10216120/100115/0000196;   10216120/100115/0000197; 10216120/100115/0000198; 10216120/100115/0000201;   10216120/100115/0000205; 10216140/130115/0000533; 10216140/130115/0000534;   10216140/130115/0000534; 10216140/130115/0000546; 10216140/170115/0000744;   10216140/170115/0000745; 10216140/170115/0000746; 10216120/170115/0000954;   10216120/170115/0000955; 10216120/170115/0000956; 10216120/170115/0000957;   10216120/170115/0000958; 10216120/170115/0000971; 10216120/170115/0000972;   10216120/170115/0000973; 10216120/170115/0000974; 10216120/170115/0000975;   10216120/170115/0000976; 10216140/190115/0000846; 10216140/200115/0000921;   10216140/200115/0000925; 10216140/200115/0000955; 10216140/200115/0000956;   10216140/210115/0001005; 10216140/210115/0001015; 10216140/210115/0001035;   10216140/220115/0001110; 10216140/220115/0001112; 10216140/220115/0001113;   10216140/220115/0001114; 10216140/220115/0001115; 10216140/230115/0001182;   10216140/230115/0001183; 10216140/230115/0001184; 10216140/230115/0001201;   10216140/240115/0001235; 10216140/260115/0001375; 10216120/260115/0001858;   10216120/260115/0001861; 10216120/260115/0001908; 10216120/260115/0001920;   10216120/260115/0001924; 10216140/270115/0001394; 10216140/300115/0001647;   10216140/310115/0001683; 10216140/310115/0001684; 10216140/030215/0001871;   10216140/030215/0001872; 10216140/030215/0001903; 10216140/030215/0001911;   10216120/030215/0002852; 10216120/030215/0002858; 10216120/030215/0002861;   10216120/030215/0002862; 10216140/040215/0001958; 10216140/040215/0001959;   10216140/040215/0001985; 10216140/040215/0001987; 10216140/050215/0002051;   10216140/060215/0002098; 10216140/090215/0002263; 10216120/090215/0003482;   10216120/090215/0003485; 10216120/090215/0003509; 10216120/090215/0003512;   10216140/100215/0002272; 10216140/100215/0002277; 10216140/110215/0002337;   10216140/110215/0002349; 10216140/110215/0002352; 10216140/120215/0002469;   10216140/120215/0002458; 10216140/130215/0002560 и в невозврате Обществу с  

ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» излишне уплаченных сумм  

таможенных платежей по указанным декларациям на товары.  

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене»  путем возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей в общем размере 6  964 880 (Шесть миллионов девятьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот  восемьдесят) руб. 12 коп.  

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной  ответственностью «ЮПМ-Кюммене» 3 000 руб. судебных расходов по уплате  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия.  

Судья Терешенков А.Г.