АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8044/2021

09 июня 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                                         Д.В. Саркисяном, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-8044/2021 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Стартек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Карат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании ОАО «Карат» в лице конкурсного управляющего ФИО1 в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда: выдать согласие на переоформление на ООО «Стартек» лицензии на добычу тальк-магнезита СВЕ 03736ТЭ; передать ООО «Стартек» оригинал лицензии СВЕ 03637ТЭ со всеми приложениями; передать по акту приема-передачи геологическую и техническую документацию на месторождение по лицензии СВЕ 03736ТЭ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора конкурсный управляющий ОАО «Карат» ФИО1, Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу по Свердловской области (Свердловскнедра), Федеральное агентство по недропользованию (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 07.04.2021 №2, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 18.12.2020, паспорт;

от Федерального агентства по недропользованию; ФИО4, представитель по доверенности от 12.10.2020 (посредством онлайн конференции) ;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Стартек» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Карат» (далее – ответчик) об обязании ОАО «Карат» в лице конкурсного управляющего ФИО1 в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда: выдать согласие на переоформление на ООО «Стартек» лицензии на добычу тальк-магнезита СВЕ 03736ТЭ; передать ООО «Стартек» оригинал лицензии СВЕ 03637ТЭ со всеми приложениями; передать по акту приема-передачи геологическую и техническую документацию на месторождение по лицензии СВЕ 03736ТЭ.

Определением от 01.03.2021 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 09.04.2021. Кроме того, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора конкурсного управляющего ОАО «Карат» ФИО1.

От ответчика 07.04.2021 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик заявленные требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в отзыве. Отзыв суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании 09.04.2021 представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву на исковое заявление. Представленные документы суд приобщил к материалам дела

Определением суда от 12.04.2021  подготовку дела к судебному разбирательству признана оконченной, судебное разбирательство дела назначено на 12.05.2021, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены:

Федеральное агентство по недропользованию (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу по Свердловской области (Свердловскнедра) (место нахождения: 620014, 

<

...>).

В материалы дела посредством системы «Мой арбитр» 12.05.2021 от Федерального агентства по недропользованию поступило пояснение, согласно которому просит принять суд законное и обоснованное решение. Документ приобщен к материалам дела.

В судебном 12.05.2021 заседании от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих  направление  заявления в адрес третьих лиц. 

Определением суда от 17.05.2021 рассмотрение заявления отложено  на 18.05.2021.

В судебном заседании 18.05.2021 от ответчика поступило ходатайство о приобщении в материалы дела дополнения к отзыву на исковое заявление, в соответствии с которыми ответчик исковые требования не признает. По доводам изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву на исковое заявление. 

Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда от 18.05.2021 судебное разбирательство отложено на 02.06.2021.

В судебном заседании 02.06.2021 от истца поступили пояснения, в соответствии с которыми просит исковые требования удовлетворить. Документ приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, а так же из публикации в газете «Коммерсантъ», определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2016 по делу А60-1496/2016 в отношении открытого акционерного общества «Карат» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) введена процедура банкротства – наблюдение.

Решением Арбитражного суда от 22.12.2016 в отношении ответчика введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. 

Конкурсным управляющим 14.03.2017, 06.02.2020 проведена инвентаризация имущества ответчика. Сведения об имуществе опубликованы на сайте ЕФРСБ, сообщения № 1664760 и 4673106. 

Как следует из материалов дела, ответчик является пользователем недр по действующей лицензии СВЕ03736ТЭ на участке недр федерального значения. Конкурсным управляющим ФИО1 03.03.2020 проведена оценка имущества открытого акционерного общества «Карат», сведения об оценке опубликованы на сайте  ЕФРСБ, сообщение № 4774048. 

Как поясняет истец, конкурсным управляющим ФИО1 26.05.2020  назначены торги в виде аукциона имущества предприятия банкрота, что подтверждается публикацией сведений о торгах на сайте  ЕФРСБ, сообщение № 5028334. 

Состав имущества ответчика выставлен на торги пяти лотами. 

Истец по договору купли-продажи от 14.07.2020 № 1 приобрел на аукционных торгах имущество ответчика лот №5, сообщение о заключении договора купли-продажи размещено на сайте ЕФРСБ 13.07.2020 № 5205506. 

Истец 17.07.2020 обратился к конкурсному управляющему                               ФИО1 с заявлением о переоформлении принадлежащей ответчику - должнику лицензии на добычу тальк-магнезита СВЕ 03736ТЭ в порядке ст.17.1 ФЗ «О недрах», ФИО1 указанное заявление получил, что подтверждается отметкой о получении ФИО1 указанного заявления, однако ответа на заявление не последовало.

 Из искового заявления следует, что поскольку у  ответчика оставалось имущество, подлежащее продаже, истец счел преждевременным в судебном порядке потребовать выдачи согласия о переоформлении лицензии до завершения реализации всего имущественного комплекса. 

Конкурсным управляющим ФИО1 03.09.2020  вновь назначены торги в виде публичного предложения оставшегося имущества ответчика. 

Сведения о торгах опубликованы на сайте ЕФРСБ, сообщение                             № 5422137. Состав имущества ответчика выставлен на торги четырьмя лотами. 

Согласно публикации на сайте ЕФРСБ от 16.12.2020 сообщение №5909320 все торги по имуществу ответчика завершены, подписаны договоры купли-продажи. 

Имущество по оставшимся четырем лотам приобретено физическим лицами. 

Истец 23.12.2020 вновь обратился к конкурсному управляющему открытого акционерного общества «Карат» с заявлением № 3 о выдаче согласия на переоформлении принадлежащей должнику лицензии на добычу тальк-магнезита СВЕ 03736ТЭ, так как по мнению истца право на переоформление лицензии возникло только у истца.

В связи с тем, что ответов на заявки от ответчика не поступили, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области об обязании открытое акционерное общество «Карат» в лице конкурсного управляющего                          ФИО1  в  тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда:

- выдать согласие на переоформление на ООО «Стартек» лицензии на добычу тальк-магнезита СВЕ 03736ТЭ; 

передать ООО «Стартек» оригинал лицензии СВЕ 03637ТЭ со всеми приложениями; 

передать по акту приема-передачи геологическую и техническую документацию на месторождение по лицензии СВЕ 03736ТЭ.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать на основании следующего.

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» определены правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечение защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр. 

Статьей 17.1 названного Закона урегулированы вопросы перехода права пользования участками недр и переоформления лицензий на пользование участками недр. 

В части первой указанной статьи перечислены случаи перехода права пользования участками недр к другому субъекту предпринимательской деятельности, в том числе в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах (абзац восьмой). Иных условий перехода права пользования участками недр к другому субъекту при приобретении субъектом предпринимательской деятельности имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) приведенная норма Федерального закона не содержит.

Статей 17.1 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 урегулированы вопросы перехода права пользования участками недр и переоформления лицензий на пользование участками недр.

Согласно ч. 2, ч. 5 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения - законодательством субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации России от 29.09.2009 №315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр»  утвержден административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

К заявке на переоформление лицензии согласно п. 68 Административного регламента должны прилагаться следующие материалы:

1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на переоформление лицензии в Роснедрах или его территориальном органе;

3) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);

4) копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению;

5) доверенность в случае, если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя;

6) выписка из реестра акционеров (для претендентов - акционерных обществ).

Вместе с тем действующее законодательство не возлагает на владельца лицензии обязанности при наличии каких-либо условий принять решение о выдаче согласия на переоформление лицензии.

В силу принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ) третье лицо, орган юридического лица, а также государственный орган или орган местного самоуправления, если такой орган действует с целью защиты интересов соответствующего публично-правового образования в гражданских правоотношениях (пункт 1 статьи 124 ГК РФ), не обязаны давать согласие на совершение сделки. 

Согласно пункту 4 статьи 157.1 ГК РФ молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом. Если третье лицо или соответствующий орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок (пункт 2 статьи 157.1 ГК РФ), считается, что в даче согласия отказано.

Ответчик выразил свое решение об отказе от выдачи согласия на переоформление лицензии СВЕ 03736 ТЭ на истца, исключительного случая, установленного законом для неприменения п. 4 ст. 157.1 ГК РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что выдача согласия на переоформление лицензии является правом, а не обязанностью ответчика.

Кроме того судом установлено, что права по лицензии СВЕ 03736ТЭ не были предметом торгов, предметом торгов было имущество, принадлежащее ответчику а именно:

- лот № 1 «Имущественный комплекс ОАО «Карат» с оборудованием»;

- лот № 2 «Недвижимое имущество ОАО «Карат»;

- лот № 3 «Недвижимое имущество ОАО «Карат»;

- лот № 4 «Недвижимое имущество ОАО «Карат»;

- лот № 5 «Дамба».

В связи с этим обязанности передать лицензию у конкурсного управляющего не возникло.

Согласно письменным пояснениям Федерального агентства по недропользованию, конкурсный управляющий, отказав в выдаче согласия на переоформление лицензии, поскольку действия направлены исключительно на недопущение получения истцом права пользования участком недр злоупотребляет правами.

Вместе с тем надлежащих доказательств указанного обстоятельства в материалы дела не представлено. 

В соответствии с пп. 8 п. 65 Административного регламента № 315 отказ в переоформлении лицензии на пользование участком недр следует в случаях, если до наступления событий, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 61 настоящего Административного регламента, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О недрах» и в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, процедура досрочного прекращения права пользования недрами. 

Как  следует из пояснений Федерального агентства по недропользованию, а  так же из дополнения к отзыву ответчика, решением Комиссии по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении права пользования участками недр, оформленным протоколом от 09.09.2019№ СА-04-56/12-д был установлен факт невыполнения ответчиком условий пользования недрами на Шабровском месторождении в Свердловской области, Управлению геологии твердых полезных ископаемых рекомендовано в течении 20 дней с момента получения протокола в установленном порядке подготовить письменное уведомление о допущенных нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами ответчиком по лицензии СВЕ 03736 ТЭ, в случае неустранения указанных нарушений в течении  двенадцати месяцев, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования рекомендовано по истечении срока уведомления организовать проверку устранения нарушений, акт проверки направить в Роснедра. 

Ответчик,  возражая   относительно удовлетворения исковых требований, указал, что имущество истцом было приобретено на торгах по договору от 14.07.2020 № 1, как следует из протокола № СА-04-56/12-д, заседание комиссии по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении права пользования участками недр процедура досрочного прекращения начата с 29.08.2019, то есть до приобретения истцом имущества предприятия-банкрота. 

Таким образом, поскольку в отношении ответчика начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами до приобретения истцом части имущества предприятия-банкрота, суд полагает, что у ответчика имелось безусловное основание для отказа в даче согласия переоформлении лицензии на пользование недрами, предусмотренное пп. 8 п. 65 Административного регламента №315.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявления о выдаче согласия на переоформление на ответчика лицензии на добычу тальк-магнезита СВЕ 03736ТЭ, оснований для передачи оригинала лицензии не имеется.

Кроме того, как следует из пояснения ответчика, а  так же из заявления о досрочном прекращении действия лицензии от 04.02.2021, оригинал лицензии с приложениями был сдан Департаменту по недропользованию по Уральскому федеральному округу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                 Д.В. Ефимов