Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

08.07.2024                                                                                          Дело №А41-39976/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2024

Полный текст решения изготовлен 08.07.2024

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «СВОЙ ДОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Первая прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СВОЙ ДОМ» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд установил следующее.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области во исполнение поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Московской области осуществляется надзорное сопровождение выполняемых поднадзорными организациями мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, а также по строительству новых объектов промышленности за счёт предоставленных государством субсидий.

В рамках проводимых ПАО «КМЗ» мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производства 06.03.2023 между Обществом (Покупатель) и ООО «Свой дом»  (Поставщик) по результатам проведенной конкурентной процедуры заключен договор поставки оборудования № КП-5077/034 (далее - Договор), а именно камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 2.0) в количестве 2 ед., камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 1,5) в количестве 2 ед.

В соответствии с п. 1.6 договора «поставщик гарантирует, что на момент передачи покупателю оборудования, являющегося предметом настоящего договора, Оборудование является новым, не ранее 2022 года выпуска, принадлежит Поставщику на праве собственности, свободно от прав третьих лиц, имеет соответствующие документы, подтверждающие надлежащее качество Оборудования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».

В соответствии с п. 5.10 Договора «в день поставки Оборудования Поставщик передает Покупателю надлежащим образом оформленные документы вместе с Оборудованием либо направляет Покупателю в течение 5 (Пяти) календарных дней со дня отгрузки Оборудования:

- паспорт на Оборудование от производителя (сертификат качества, этикетка) (копия, заверенная представителем Поставщика, уполномоченным надлежащим образом), свидетельство о поверке. В случае, если паспорт или сертификат качества на Оборудование оформлен на иностранном языке, Поставщик обязан предоставить официально заверенный надлежащим образом перевод такого документа на русский язык;

- техническая и/или эксплуатационная документация на русском языке иные документы (если законодательством Российской Федерации предусматривается их оформление на данный вид Оборудования)».

В соответствии с п. 5.11 Договора «поставка считается оконченной после представления Поставщиком следующих документов:

«сертификата качества и/или протокола испытаний Оборудования, выданного производителем Оборудования или других документов, подтверждающих качество Оборудования».

Согласно счету-фактуре № 259 от 23.06.2023 ООО «Свой дом» поставило в адрес ПАО «КМЗ» предусмотренные Договором 4 (четыре) сушильные камеры (заводские номера № № 6001, 6002, 6003, 6004). В соответствии с актом выполненных работ и ввода оборудования в эксплуатацию от 31.08.2023 ПАО «КМЗ» приняло поставленное ООО «Свой дом» оборудование, а также работы по его установке, монтажу, пусконаладочные работы, а также провели его тестовые испытания. Оборудование признано готовым к эксплуатации. Вместе с тем, по состоянию на сегодняшний день сушильные камеры не эксплуатируются ввиду технических неполадок.

Помимо руководства по эксплуатации сушильных камер ООО «Свой дом» предоставило Покупателю подписанную заместителем директора Общества Ковалёвой С.Г. декларацию о соответствии Евразийского экономического союза (регистрационный номер: ЕАЭС № RU Д-RU.РА05.В.13764/23; дата регистрации: 03.07.2023), в соответствии с которой ООО «Свой дом», как изготовитель сушильных камер, заявляет, что «оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий: камера сушильная PRO, камера сушильная (2.0 X 2.0 X 2.0), камера сушильная (2.0 X 2.0 X 1,5)» изготовлены в соответствии с ТУ 28.99.31-001-69043336-2023 «Камера сушильная. Технические условия» (код ТН ВЭД ЕаЭС 8419390008, серийный выпуск) и соответствуют требованиям ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний от 03.07.2023 № 87770.030723, выданного испытательной лабораторией «Оникс» (аттестат аккредитации № ОНПС RU.04ОПС0.ИЛ02). Схема декларирования - 1 Д.

Прокуратурой установлено, что протокол контрольных испытаний от 03.07.2023 № 87770.030723, на основании которого принята декларация о соответствии требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 оборудования, а именно: камеры сушильной PRO, камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 2.0), камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 1,5), оформлен испытательной лабораторией «Оникс» (ООО «Открытый сертификат», 119311, 

<

...>) лишь на основании изучения предоставленной заявителем (ООО «Свой дом») технической документации, то есть ТУ 28.99.31-001-69043336-2023. Вместе с тем, в самом протоколе контрольных испытаний его составителем ФИО2 указано: «по результатам проведённых испытаний объект испытаний: оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий на изделия машиностроения: камера сушильная PRO, камера сушильная (2.0 X 2.0 X 1.5), изготовитель: ООО «Свой дом», соответствует требованиям ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» (в том числе ГОСТ 12.2.007.0-75, ГОСТ 30804.6.2-2013, ГОСТ 30804.6.4-2013) по проверенным показателям». Из приведенного текста явно следует, что испытатель ФИО2 заявляет о якобы проведенных им испытаниях представленного ООО «Свой дом» технологического оборудования (в указанную в протоколе дату этого никак не могло быть, так как оборудование не было еще смонтировано и доставлено в Московский регион). Более того, вывод о соответствии или о несоответствии оборудования требованиям ГОСТ 30804.6.2-2013, ГОСТ 30804.6.4-2013 можно сделать лишь после проведения испытаний, как этого требуют указанные ГОСТы.

Изучением информации, размещенной на портале pub.fsa.gov.ru, установлено, что декларация о соответствии с номером ЕАЭС № RU Д-RU.PA05.B.13764/23, оформленная ООО «Свой дом» на сушильные камеры, зарегистрирована 14.11.2023. Вместе с тем, на представленной в адрес ПАО «КМЗ» декларации указана иная дата её регистрации - 03.07.2023.

Кроме того, в указанной декларации заявлено о соответствии требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 оборудования, а именно: камеры сушильной PRO, камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 2.0), камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 1,5), в то время как, в протоколе контрольных испытаний, оформленном испытательной лабораторией «Оникс», отмечено, что объектами испытаний являлись камера сушильная PRO и камера сушильная (2.0 X 2.0 X 1.5). Сведения об испытании камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 2.0) в протоколе отсутствуют. Следовательно, в декларации необоснованно внесены сведения, касающиеся камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 2.0). Между тем предметом исполненного ООО «Свой дом» договора с ПАО КМЗ являлись, в том числе, камеры сушильные (2.0 X 2.0 X 2.0) в количестве 2 шт.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) установлено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

В силу пункта 1 статьи 36 Закон № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее - ТР ТС 010/2011).

ТР ТС 010/2011 распространяется на машины и (или) оборудование, выпускаемое в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза и устанавливает минимально необходимые требования к безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Технический регламент распространяется на машины и (или) оборудование, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности, требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно приложениям № 1 и № 2 (пункты 1, 2, 3 статьи 1 ТР ТС 010/2011).

Согласно пункту 1 статьи 3 ТР ТС 010/2011 машины и (или) оборудование выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется. Машины и (или) оборудование, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

При разработке (проектировании) машины и (или) оборудования должно разрабатываться обоснование безопасности. Оригинал обоснования безопасности машин и (или) оборудования хранится у разработчика (проектировщика), а копия - у изготовителя машин и (или) оборудования и организации, эксплуатирующей машины и (или) оборудование (пункт 7 статьи 4 ТР ТС 010/2011).

Разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации включает, среди прочего, назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей. По истечении назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы) машина и (или) оборудование изымаются из эксплуатации и принимается решение о направлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы) (пункт 8 статьи 4 ТР ТС 010/2011).

Статья 5 ТР ТС 010/2011 определяет требования к обеспечению безопасности машин и (или) оборудования при изготовлении, хранении, транспортировании, эксплуатации и утилизации.

В соответствии с пунктами 2, 4, 18, 19 статьи 5 ТР ТС 010/2011 при изготовлении машины и (или) оборудования изготовитель должен выполнять весь комплекс мер по обеспечению безопасности, определенный проектной (конструкторской) документацией, при этом должна быть обеспечена возможность контроля выполнения всех технологических операций, от которых зависит безопасность (пункт 2). При изготовлении машины и (или) оборудования должны быть обеспечены требования безопасности, установленные проектной (конструкторской) документацией в соответствии с настоящим техническим регламентом, с учетом применяемых технологических процессов и системы контроля. Изготовитель проводит оценку риска машин и (или) оборудования перед выпуском в обращение (пункт 4). В руководстве (инструкции) по эксплуатации должны быть установлены рекомендации по безопасной утилизации машины и (или) оборудования (пункт 18). При проектировании машины и (или) оборудования в руководстве (инструкции) по эксплуатации должны быть определены меры для предотвращения использования не по назначению машины и (или) оборудования после достижения назначенного ресурса или назначенного срока службы (пункт 19).

Соответствие машин и (или) оборудования настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований межгосударственных стандартов, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - стандарты) на соответствующие виды машин и (или) оборудования (абзац 1). Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента (статья 6 ТР ТС 010/2011).

В силу пункта 1 статьи 7 ТР ТС 010/2011 машины и (или) оборудование, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента (абзац 1). Оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения соответствия и в форме государственного контроля (надзора) (абзац 2). Согласно пункту 4 статьи 8 ТР ТС 010/2011 декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении № 3.

Декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента (пункт 6 статьи 8 ТР ТС 010/2011).

В пункте 18 Перечня объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия, указано: «оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий на изделия машиностроения». Как указано выше, ООО «Свой дом» абсолютно верно отнесло произведённые им сушильные камеры именно к категории «оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий на изделия машиностроения».

В соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утверждённой решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, произведенным ООО «Свой дом» сушильным камерам присвоен код ТН ВЭД ЕаЭС 8419390008.

На основании п. 32 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 № 6 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011)» технологическое оборудование, имеющее код ТН ВЭД ЕАЭС 8419390008, подлежит обязательному декларированию на предмет соответствия требованиям ТР ТС 010/2011.

Кроме того, в пункте 8 статьи 8 ТР ТС 010/2011 определено, что сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Соответственно, в рассматриваемом случае применительно к диспозиции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ ООО «Свой дом» является организацией, осуществившей изготовление (с привлечением соисполнителей), поставку и реализацию камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 2.0) КС-8000.00.00.000 РЭ в количестве 2 ед., камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 1,5) КС-6000.00.00.000 ПС в количестве 2 ед. (заводские номера № № 6001, 6002, 6003, 6004), и несет ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых техническими регламентами и другими нормативными документами.

Прокуратурой установлен факт совершения ООО «Свой дом» при выпуске в обращение (производстве, реализации и поставке) камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 2.0) КС-8000.00.00.000 РЭ в количестве 2 ед., камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 1,5) КС-6000.00.00.000 ПС в количестве 2 ед. (заводские номера № № 6001, 6002, 6003, 6004), целого ряда нарушений обязательных требований ТР ТС 010/2011, а именно: в отношении оборудования не проведена процедура подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, отсутствует декларация о соответствии его требованиям (пункт 1 статьи 7, пункты 4, 6 статьи 8); оборудование, соответствие которого требованиям ТР ТС 010/2021 не подтверждено, не имеет маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на Руководствах по эксплуатации (пункт 1 статьи 3); в Руководствах по эксплуатации на камеру сушильную (2.0 X 2.0 X 2.0) КС-8000.00.00.000 РЭ и камеру сушильную (2.0 X 2.0 X 1,5) КС-6000.00.00.000 ПС отсутствуют: информация об эксплуатации и функционировании системы управления сушильной камерой, включающей шкаф электрический и пульт управления; назначенные показатели в зависимости от конструктивных особенностей; перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят к инциденту или аварии; не расписан регламент использования (применения) дроссель клапана и принцип управления им; не установлены параметры шума оборудования; не прописаны меры безопасности и доступа в камеру при извлечении деталей по окончании технологического цикла сушки (статья 4 пункт 8); маркировка сушильных камер не соответствует пункту 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011; производителем не представлены документы, подтверждающие взрывозащищенное исполнение вентиляторов ВР 300-45, входящих в состав сушильных камер; на поверхностях камер с повышенной температурой отсутствуют предупреждающие знаки (приложение 1 пункт 50); не проведена оценка риска камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 2.0) КС-8000.00.00.000 РЭ, камеры сушильной (2.0 X 2.0 X 1,5) КС-6000.00.00.000 ПС, перед выпуском в обращение (пункт 2 статьи 4, пункт 4 статьи 5); отсутствует обоснование безопасности указанных сушильных камер (пункт 7 статьи 4).

Кроме того, выявлены нарушения требований ГОСТ, допущенные ООО «Свой дом» при выпуске в обращение сушильных камер. Так, зажимы заземления не обозначены знаком «заземление» (ГОСТ 12.2.007.0-75); при подключении блока электронагревателей (ТЭНов) для присоединения нуля был использован кабель с маркировкой жилы желто-зеленого цвета, который применяется только для подключения заземления (ГОСТ 12.2.007.0-75).

Изложенное свидетельствует о совершении ООО «Свой дом» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Виновность ООО «Свой дом» в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается совокупностью собранных прокуратурой в ходе надзорной деятельности доказательств, в том числе заключением от 20.11.2023, подготовленным ООО «Техбезопасность» по результатам обследования на территории ПАО «КМЗ» произведенных и поставленных ООО «Свой дом» сушильных камер (заводские номера № № 6001, 6002, 6003, 6004) и изучения всей имеющейся технической документации.

Таким образом, обществом допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

По данному факту, прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2024, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимости от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае заинтересованное лицо не выполнило в полной мере, возложенные на него обязанности, имело возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен.

При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судом не установлены обстоятельства, указывающие на малозначительность правонарушения.

Рассматривая вопрос о размере административного наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «СВОЙ ДОМ» относится к микропредприятиям, что подтверждается Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СВОЙ ДОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель штрафа – УФК по Свердловской области (ГУ ФССП России по Свердловской области л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>; КПП 667001001; БИК 016577551;

Расчетный счет 

<

***>

Кор.счет 40102810645370000054

Банк: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области, г.Екатеринбург

ОКТМО 65000000;

КБК 322111601141019002140.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова